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近日，省生態(tài)環(huán)境廳會同省住建廳聯(lián)合印發(fā)了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程夜間施工噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制》(以下簡稱《工作機(jī)制》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
近年來，城市夜間噪聲投訴數(shù)量居高不下，其中建筑施工類噪聲問題最為突出。由于各地建筑施工噪聲監(jiān)管涉及住建、城管、生態(tài)環(huán)境以及各類工程建設(shè)行政主管部門，為凝聚部門合力，自上而下完善生態(tài)環(huán)境部門和住建、城管部門間的聯(lián)動配合制度，統(tǒng)籌建協(xié)調(diào)設(shè)項(xiàng)目參建單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多方力量，在充分調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《工作機(jī)制》。
二、主要內(nèi)容
《工作機(jī)制》共4部分。
第一部分是落實(shí)防治各方責(zé)任，主要明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、溝通協(xié)調(diào)單位及行政監(jiān)管單位各自承擔(dān)的噪聲防治責(zé)任。
第二部分是嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明辦理，主要是對因特殊需要必須開展夜間連續(xù)施工作業(yè)的，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明文件辦理核發(fā)，包括明確對區(qū)域的限定(居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域)、對工藝的限定(搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的工藝)以及施工時(shí)限、提前公示等要求。
第三部分是建立糾紛化解機(jī)制，包括“建立夜間施工公示制度”“建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”和“規(guī)范信訪調(diào)度處置”，具體要求建設(shè)單位和施工單位及時(shí)公示建設(shè)項(xiàng)目具體信息及夜間施工作業(yè)情況，統(tǒng)籌各方訴求，主動開展施工噪聲污染協(xié)調(diào)處理，妥善解決施工噪聲引發(fā)的糾紛；相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)劃分及時(shí)介入，推動化解；同時(shí)規(guī)范信訪調(diào)度處置，快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升群眾滿意率。
第四部分是建立長效監(jiān)管工作機(jī)制”，包括“建立聯(lián)合會商制度”“加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度”和“強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用”，明確全省各級生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門定期開展會商聯(lián)動，綜合分析建筑施工噪聲污染防治工作；日常通過聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、問題(線索)移交等舉措，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管；將監(jiān)管結(jié)果納入差異化管理、聯(lián)合懲戒或重點(diǎn)項(xiàng)目考核，提升建設(shè)單位和施工單位對噪聲污染防治工作的重視程度。
《工作機(jī)制》從保護(hù)聲環(huán)境角度，圍繞化解房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程夜間建筑施工噪聲污染目標(biāo)，在各地市制定印發(fā)噪聲法部分條款部門職責(zé)分工方案基礎(chǔ)之上，從上至下明確生態(tài)環(huán)境、住建和城管部門共同參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程夜間建筑施工噪聲污染監(jiān)管，并要求企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，共同推進(jìn)施工噪聲長治長效，切實(shí)解決建筑施工噪聲擾民突出問題。
原標(biāo)題：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程夜間施工噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制》政策解讀
