一、出臺(tái)背景
 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)部署。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，立足我省實(shí)際，制定《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，明確我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　(一)《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施意見》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)層面提出落實(shí)舉措，共12個(gè)部分內(nèi)容。
 

　　第一部分是總體要求。明確了碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.5%以上；森林覆蓋率不低于31%，森林蓄積量達(dá)到2.9億立方米。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%以上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5500萬千瓦以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在31%以上，森林蓄積量達(dá)到3.1億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。到2060年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%左右，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
 

　　第二到第八部分是重點(diǎn)任務(wù)。聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活和科技創(chuàng)新等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域，提出推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的路徑舉措。一是加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，大幅提升能源利用效率，堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，深化能源體制機(jī)制改革。二是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。三是建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導(dǎo)綠色低碳出行。四是提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，提升新建建筑綠色化水平，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。五是推進(jìn)農(nóng)林降碳增匯，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。六是倡導(dǎo)綠色低碳生活，加強(qiáng)節(jié)能降碳宣傳教育，推廣綠色生活方式。七是加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新，完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研究，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。
 

　　第九到第十二部分是保障措施。主要從強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善政策保障、強(qiáng)化組織實(shí)施4個(gè)方面提出保障措施。
 

　　(二)《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施方案》是《實(shí)施意見》的進(jìn)一步細(xì)化，立足碳達(dá)峰階段的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”。
 

　　一是能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。立足我省能源資源稟賦，統(tǒng)籌處理好控煤減煤和安全保供的關(guān)系，推動(dòng)煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)油氣高效利用，積極爭(zhēng)取清潔電力入皖，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
 

　　二是節(jié)能降碳能效提升行動(dòng)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，全面提升節(jié)能管理能力，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
 

　　三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。以實(shí)施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃和服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)建材、鋼鐵、石化化工、有色金屬等高耗能行業(yè)盡早達(dá)峰。
 

　　四是交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，提高交通運(yùn)輸效率，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)綠色低碳出行，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。
 

　　五是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展綠色建筑，提升新建建筑綠色化水平，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，深化可再生能源建筑應(yīng)用，推動(dòng)建筑領(lǐng)域全過程綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。以實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村可再生能源替代，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳能力。
 

　　七是生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升行動(dòng)。堅(jiān)守生態(tài)安全底線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
 

　　八是居民生活綠色低碳行動(dòng)。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動(dòng)自覺。
 

　　九是綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。持續(xù)下好創(chuàng)新先手棋，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色低碳科技革命。
 

　　十是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)生活垃圾減量化資源化，加快構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系。
 

　　十一是綠色金融支持降碳行動(dòng)。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，用好碳減排支持工具，強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善綠色金融體制機(jī)制，引導(dǎo)資金要素向碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域聚集，提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。
 

　　十二是梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)，制定地方碳達(dá)峰方案，適時(shí)開展試點(diǎn)建設(shè)，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
 

　　《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》共同構(gòu)成了我省碳達(dá)峰碳中和工作的總體部署，全省上下要按照“全國(guó)一盤棋”要求，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，科學(xué)把握節(jié)奏，著力抓好落實(shí)，為全國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)安徽力量。
 

　　原標(biāo)題：中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《安徽省碳達(dá)峰實(shí)施方案》政策解讀