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杜安環(huán)保
環(huán)評，尤其是建設(shè)項目的環(huán)評工作，無論是在建設(shè)項目還是在環(huán)境保護(hù)兩個范疇中都有重要地位。環(huán)評的出現(xiàn)，將項目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩項工作置于相對平衡的關(guān)系，盡量消減項目建設(shè)過程中對環(huán)境造成的不利影響。
強化環(huán)評工作，儼然已成為助推項目建設(shè)質(zhì)量升級的重要手段。在深化環(huán)評“放管服”改革的當(dāng)下，簡化環(huán)評審批流程、打捆審批等新思路不斷出現(xiàn)，優(yōu)秀典型案例積累發(fā)布，環(huán)評質(zhì)量與效力實現(xiàn)大幅升級。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年新開工的項目有13.4萬個，比去年同期增加2.6萬個。此外，國家還將繼續(xù)推動實施“十四五”規(guī)劃的百余項重大工程，環(huán)評壓力顯著增加。對此，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，部門將在及推進(jìn)環(huán)評研究的同時，強化環(huán)評管理，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價制度源頭防控作用。
包括鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電行業(yè)在內(nèi)的一些重點污染防治領(lǐng)域，其項目建設(shè)的環(huán)境污染風(fēng)險高，環(huán)評審批服務(wù)保障仍需進(jìn)一步加強。近日，上述四個行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則印發(fā)，生態(tài)環(huán)境部對重點行業(yè)的環(huán)境影響進(jìn)行了重要部署。
鋼鐵/焦化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則
鋼鐵/焦化項目選址不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線，新建、擴(kuò)建焦化項目應(yīng)布設(shè)在合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目。
新建、擴(kuò)建項目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平。
合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，該距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則
項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)，黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。
新建、擴(kuò)建項目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，新建項目應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平。優(yōu)先選用電力驅(qū)動設(shè)備，原則上不得新增自備燃煤機組，嚴(yán)格控制廢氣排放，原則上不得設(shè)置廢氣旁路。
石化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則
新建、擴(kuò)建項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。不得位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)，黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。
新建、擴(kuò)建項目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應(yīng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平。
項目優(yōu)先采用園區(qū)集中供熱供氣，確需建設(shè)自備電廠的，應(yīng)符合國家及地方相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。
火電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則
項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及能源、電力建設(shè)發(fā)展、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。項目不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線。
新建、 擴(kuò)建煤電項目應(yīng)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，供電煤耗和大氣污染物排放應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平，單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平。
項目應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設(shè)施，煤場、灰場等應(yīng)采取有效的無組織排放控制措施，粉煤灰、石灰石粉等物料應(yīng)采用場內(nèi)封閉儲存、密閉輸送轉(zhuǎn)移方式等?；覉龅葢?yīng)設(shè)置合理的大氣環(huán)境防護(hù)距離，建設(shè)運行后環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
