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杜安環(huán)保
土壤是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的寶貴資源。土壤環(huán)境質(zhì)量事關(guān)米袋子、菜籃子、水缸子安全，事關(guān)廣大人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
當前，我國土壤污染問題越來越受到重視。部分地區(qū)土壤重金屬污染比較突出，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果表明，我國有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染隱患不容忽視；并且部分企業(yè)地塊土壤污染較為嚴重。
已于2019年正式實施的《土壤污染防治法》讓土壤污染防治工作步入了法治化軌道，土壤法的出臺和實施表明了國家在法律層面對土壤污染防治的重視。相對水污染、大氣污染，污染后的土壤修復難度更大，因此土壤污染防治應預防、修復兩手抓，而土壤修復往往投入較大且歷史較長。
為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》要求，推動土壤環(huán)境質(zhì)量改善，2022年11月，國家財政部提前下達了2023年土壤污染防治資金，總計30.8億元，其中重點任務金額15.4億元。該預算支持范圍囊括了土壤污染源頭防控；土壤污染風險管控；土壤污染修復治理；土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查；土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。
財政部要求各省進一步加強項目管理，強化項目全過程監(jiān)管和實施情況調(diào)度，切實提高項目進度和預算執(zhí)行率。同時，繼續(xù)做好涉重金屬歷史遺留礦渣治理等重點項目儲備工作，抓緊開展項目論證、立項等前期工作，夯實項目實施基礎。中央財政將在后續(xù)資金分配中，繼續(xù)將各地儲備項目數(shù)量和質(zhì)量作為資金分配的重要依據(jù)，推動“資金跟著項目走”。提前下達2023年土壤污染防治資金預算匯總表和涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理重點任務項目預算表見下圖：
為全面掌握全國土壤性狀，國務院于2022年啟動了第三次全國土壤普查，預計用4年時間實現(xiàn)對全國耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
這次土壤普查是時隔40年后全國土壤普查的再度啟動。根據(jù)時間安排，2022年開展普查試點，2023-2024年全面鋪開普查。當前，32個省(自治區(qū)、直轄市)的試點工作正在進行中。
據(jù)悉，土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔。地方各級人民政府將經(jīng)費納入年度預算予以保障，可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
相比上一年提前下達的44億土壤污染防治資金，2023年的30.8億雖有所減少，但“好鋼用在刀刃上”，提升財政資金使用效益，打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
