生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成，2018年起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2018〕40號(hào))(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))等一系列文件，對(duì)完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系、提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力等工作提出了更高的要求。面對(duì)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的新形勢(shì)、新要求，天津市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，“強(qiáng)隊(duì)伍、促提升、重培訓(xùn)、抓成效”，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)進(jìn)行全面推進(jìn)，確保各級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。
 

　　統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度體系
 

　　三年來(lái)，天津市生態(tài)環(huán)境局編制印發(fā)并組織實(shí)施了《天津市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》(2020年版)、《天津市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)評(píng)分辦法》等指導(dǎo)性文件，通過(guò)深入調(diào)研，理清了各區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各區(qū)的特點(diǎn)采用分類管理方式，按照屬地為主、資源共享、保障有力的工作原則，對(duì)各行政區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備的配備提出了有針對(duì)性的配置意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)用房、隊(duì)伍的建設(shè)管理提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和各區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在此基礎(chǔ)上修訂了各自應(yīng)急監(jiān)測(cè)分預(yù)案。自2020年起，天津市生態(tài)環(huán)境局將各區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)水平納入天津市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)各行政區(qū)政府的考核指標(biāo)，理順了工作職責(zé)、工作程序和保障措施，初步形成了完善應(yīng)對(duì)全市各類突發(fā)環(huán)境事件的一整套制度體系。
 

　　理順機(jī)制，著力推動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)配置提升
 

　　自2020年開(kāi)始，天津市生態(tài)環(huán)境局每年組織天津市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜覍?duì)各區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)走訪、組織座談等方式，從應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理、隊(duì)伍、裝備配置、經(jīng)費(fèi)保障等四方面開(kāi)展檢查評(píng)分，并將此評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)(應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè))考核的重要依據(jù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)評(píng)估考核，各行政區(qū)生態(tài)環(huán)境局提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的意識(shí)得到顯著加強(qiáng)，各區(qū)結(jié)合自身突發(fā)環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化了自身應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的組織管理，明確人員分工和職責(zé)，改造應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配置急需的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并采用多種方式獲取、改進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)保障，完善增強(qiáng)自身應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
 

　　培訓(xùn)演練，著力推動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)提升
 

　　自2019年起，天津市生態(tài)環(huán)境局將應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練納入年度工作計(jì)劃，每年組織全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，邀請(qǐng)有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家、技術(shù)骨干詳細(xì)講解國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出的要求，解讀市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，對(duì)不同類型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)案例進(jìn)行分析，講解應(yīng)急監(jiān)測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定，強(qiáng)調(diào)我市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的基本要求。結(jié)合各區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)組織開(kāi)展形式多樣的聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、多部門聯(lián)動(dòng)的方式，結(jié)合各區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)設(shè)化學(xué)品泄漏、跨省界河流污染、地震次生災(zāi)害等多種場(chǎng)景，編制詳細(xì)的演練腳本，開(kāi)展全過(guò)程應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，以演促練、以練促戰(zhàn)，在實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn)。
 

　　強(qiáng)基增效，著力推動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提升
 

　　三年來(lái)，在天津市生態(tài)環(huán)境局的持續(xù)推動(dòng)下，天津市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)取得了一定成效，部分區(qū)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，將應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，近三年累計(jì)投資1000余萬(wàn)元，更新應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器118臺(tái)套、增配應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2臺(tái)、改造老舊應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、補(bǔ)充防護(hù)用品，一定程度上緩解了全市各區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足保障不力的問(wèn)題，全市應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力整體基本可以滿足我市一般及較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要。近3年，天津市累計(jì)對(duì)16起突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，涉及危化品運(yùn)輸泄漏、輸油輸氣管廊事故、化工企業(yè)罐體泄漏、日化企業(yè)成品庫(kù)爆燃等四類一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)20余種污染物開(kāi)展了應(yīng)急監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)要素覆蓋空氣、地表水、土壤等介質(zhì)；全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍在歷次突發(fā)環(huán)境事件中及時(shí)有效準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)了突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理決策提供了有力支撐，在實(shí)踐中鍛煉了隊(duì)伍、增長(zhǎng)了經(jīng)驗(yàn)、考驗(yàn)了能力。
 

　　下一步，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，天津市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步強(qiáng)化全市應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作體系，推動(dòng)環(huán)城四區(qū)和外部城區(qū)聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；根據(jù)評(píng)估工作中反映出的部分區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)安全防護(hù)意識(shí)不足、應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系不完善、應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案規(guī)范性不足等問(wèn)題，有針對(duì)性的在后續(xù)全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練中，根據(jù)各區(qū)的問(wèn)題開(kāi)展個(gè)性化幫扶，提升能力。
 

　　供稿：天津市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測(cè)處、天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心
 

　　原標(biāo)題：地方擷英 | 強(qiáng)化能力建設(shè)筑牢生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)防線——天津市深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提升工作