12月2日，在省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于2021年度全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核情況的通報》中，撫州市榮獲全省2021年度全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核第2名的好成績，較2020年度提升了1位。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工在“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗撫州”方面，交上了一份靚麗的成績單。成績來之不易，令人倍受鼓舞，倍感振奮。
 

　　勝利的號角催人奮進(jìn)。今年以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實省第十五次黨代會戰(zhàn)略部署，砥礪奮進(jìn)，勇毅前行，百尺竿頭，更進(jìn)一步。2022年1-11月，全市大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，撫州“綠色生態(tài)”的金字招牌被擦得更加精彩亮眼，美麗中國“江西樣板”撫州標(biāo)桿正不斷呈現(xiàn)新氣象、新格局。
 

　　抓好污染防治攻堅，在改善環(huán)境質(zhì)量上勇立潮頭，爭當(dāng)先鋒
 

　　強(qiáng)力治氣，空氣質(zhì)量保持全省前列。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)“百日攻堅”行動，堅持PM2.5與臭氧協(xié)同管控，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。7月以來，面對持續(xù)高溫干旱的極端天氣，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部積極作為，全力以赴，堅持“以時保日，以日保月，以月保年”的工作總要求，堅決與臭氧污染作斗爭，全市共啟動污染天氣應(yīng)急管控措施9次，挽救6個臭氧污染風(fēng)險天數(shù)，確保了撫州市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)全省第一方陣的位置不動搖。1-11月，全市縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均值在全省排名第一，優(yōu)良天數(shù)比例為95.2%，PM2.5平均濃度為16微克/立方米，南豐縣PM2.5為10微克/立方米，列全省第一；廣昌縣為全省唯一一個空氣優(yōu)良天數(shù)比例為100%的縣，5個縣PM2.5濃度在全省100個縣(市、區(qū))中排名前10。市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量列全省第三，優(yōu)良天數(shù)比例為94%，PM2.5平均濃度為23微克/立方米。
 

　　系統(tǒng)治水，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌“水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理”三水共治。深入開展飲用水安全保障提升專項行動，緊盯飲用水水源保護(hù)，持續(xù)開展水環(huán)境治理，實施開發(fā)區(qū)污水收集處理整治行動，狠抓疫情期間醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水收集處理工作。6月份極端天氣發(fā)生以來，全市13個國家考核斷面和28個省監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率仍保持100%；全市20個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍保持了100%。
 

　　全域治土，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。深入開展受污染耕地成因排查、涉鎘排查整治和受污染耕地安全利用等行動。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，排查出農(nóng)村黑臭水體36個，已完成整治22個。扎實推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按計劃有序推進(jìn)國家首批地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)市工作(全省唯一)和“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作(全省四個之一)。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，共有533個建制村生活污水得到有效治理。全市土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，穩(wěn)中向好。
 

　　堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上勇立潮頭，爭當(dāng)先鋒
 

　　一方面，嚴(yán)格落實“首違輕微不罰”規(guī)定。制定出臺《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定(試行)》，明確了25種可免除行政處罰的情形和6種應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的情形，積極推行包容審慎監(jiān)管，寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，今年以來，市生態(tài)環(huán)境局共辦理各類免于處罰案件20件。同時，積極推行在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、無人機(jī)等科技手段開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法，減少現(xiàn)場檢查頻次。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，接受群眾監(jiān)督。今年以來，全市環(huán)境執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員8898人次，排查企業(yè)3310家次，依法對80家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實施了行政處罰，查處并公開環(huán)境違法典型案件27個。另一方面，創(chuàng)新環(huán)評審批模式。在全省率先出臺了《撫州市建設(shè)項目環(huán)評模擬審批辦法(試行)》，有利于以環(huán)評審批為前置條件的后置政府部門提前介入、實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)評審批快報、快評、快審、快批。今年以來，市本級批復(fù)建設(shè)項目環(huán)評文件49個，核發(fā)排污許可證150個，核發(fā)輻射安全許可證45個，所有項目辦結(jié)時限縮短法定時限80%以上。此外，對重大建設(shè)項目，撫州市生態(tài)環(huán)境局逐個成立工作專班，提前介入，指導(dǎo)項目建設(shè)單位高質(zhì)量加快環(huán)評報告的編制，縮短環(huán)評報告的評審和修改時間。
 

　　始終突出問題導(dǎo)向，在保障群眾權(quán)益上勇立潮頭，爭當(dāng)先鋒
 

　　持續(xù)抓好環(huán)保問題整改。全面落實“企業(yè)接待日”、節(jié)假日信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)包案等系列制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，著力化解群眾信訪矛盾。今年以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開展企業(yè)接待日131批次192人，反映問題172個，現(xiàn)場答復(fù)165條，其他問題轉(zhuǎn)交具體職能部門辦理并跟蹤督辦。此外，截至11月底，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各類督查交辦的1100個群眾信訪案件，已解決1093個，解決率99.36%。
 

　　持續(xù)抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。在大氣污染防治方面，實施了市城區(qū)立體化綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺等項目；在水環(huán)境治理方面，實施了水污染防治綜合治理等項目；在地下水污染防治方面，入選全省唯一的地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，今年已投入5000多萬元，全面開展地下水調(diào)查工作；特別是去年下半年旱情嚴(yán)重，結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)，整合資金3000多萬元，建設(shè)了1600多口抗旱井、抗旱監(jiān)測兩用井，全力保障民生供水，得到生態(tài)環(huán)境部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定；在固體廢物防治方面，已建成大件固體廢物分揀中心，推動危險廢物小微企業(yè)4個項目試點(diǎn)；擬投資2.5億元，推動在金溪縣建設(shè)撫州市資源循環(huán)中心，目前已經(jīng)完成項目可研，正在立項。
 

　　持續(xù)抓好環(huán)保宣傳實踐。聚焦“6·5”世界環(huán)境日、環(huán)保宣傳周、生物多樣性日等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展新聞發(fā)布會、廣場宣傳等活動。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，今年以來，我局通過門戶網(wǎng)站、微信和微博公眾號主動公開行政審批信息49條、環(huán)境執(zhí)法類信息34條，動態(tài)發(fā)布大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量信息416條，依法保障公眾的知情權(quán)。
 

　　樹牢綠色低碳理念，在建設(shè)美麗撫州上勇立潮頭，爭當(dāng)先鋒
 

　　一方面，積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建。2022年，我市積極推薦樂安縣、江西大覺山景區(qū)申報第五批“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地，11月已通過省生態(tài)環(huán)境廳組織的現(xiàn)場考核驗收。目前我市已建成馬頭山國家自然保護(hù)區(qū)和巖泉國家森林公園等國家、省級自然保護(hù)區(qū)，森林公園和濕地公園37個。創(chuàng)建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個，全省第1位；“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”3個，列全省第2位；省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地3個，全省第2位；“省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”4個，列全省第3位。另一方面，主動融入雙碳主戰(zhàn)場。編制完成了撫州市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保源頭管控的倒逼引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極開展大型活動碳中和，促進(jìn)低碳生活。全市共組織開展大型碳中和活動6次，發(fā)放宣傳單和倡議書2100余份，組織低碳生活倡議簽名和知識競賽活動320余人次，張貼宣傳畫63幅，懸掛宣傳橫幅33條。同時，積極主動配合發(fā)改部門啟動能源、工業(yè)、城建、交通等領(lǐng)域達(dá)峰行動。
 

　　加強(qiáng)組織體系建設(shè)，在提升環(huán)境治理能力上勇立潮頭，爭當(dāng)先鋒
 

　　組織體系更加健全。先后印發(fā)了《撫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《撫州市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》，在全省率先實施全市域封山育林、林長制、河(湖)長制，持續(xù)做實以黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為“雙主任”，分管負(fù)責(zé)同志為副主任的市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”責(zé)任制，全市齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局基本形成，建設(shè)美麗撫州的政治自覺、思想自覺、行動自覺更加堅定。
 

　　部門協(xié)作更加順暢。在全省率先組建了生態(tài)公安、生態(tài)公訴、生態(tài)律師服務(wù)團(tuán)隊，組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊。制定160余條多元化生態(tài)恢復(fù)司法舉措及相關(guān)規(guī)定。同時，在全省首創(chuàng)了生態(tài)110、生態(tài)檢察室、生態(tài)法庭、生態(tài)紀(jì)檢室，與生態(tài)行政執(zhí)法共同構(gòu)成“五位一體”聯(lián)動格局，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息共享、案情通報、案件移送制度。此外，圍繞“地域+流域”管轄兩條線，持續(xù)深化撫河流域環(huán)資法庭集中管轄，成立了全省首個“傳統(tǒng)村落保護(hù)巡回法庭”。
 

　　環(huán)境應(yīng)急更加有力。先后組織完成了政府預(yù)案14個，生態(tài)環(huán)境部門預(yù)案12個，水源地預(yù)案10個，工業(yè)園區(qū)預(yù)案7個等突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修編，104家企業(yè)完成預(yù)案備案。建立了21名專家組成的撫州市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，打造?ldquo;政府+社會”環(huán)境應(yīng)急處置體系，與藍(lán)豹、雪豹、曙光、藍(lán)天和應(yīng)急航空等5支社會救援隊伍簽訂了合作協(xié)議，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。此外，組織開展了“以時間換空間”的“南陽實踐”應(yīng)急演練，有效提升了突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。
 

　　原標(biāo)題：勇立環(huán)境保護(hù)潮頭 爭當(dāng)治污攻堅先鋒