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各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，福建省電子信息(集團)有限責任公司、福建省大數(shù)據(jù)集團有限公司：
鋰電新能源新材料是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對推動能源綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對極端事件、保障能源安全、促進能源高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。為深入貫徹落實黨的二十大精神，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就加快推動鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，圍繞推動鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦龍頭企業(yè)培育和重大項目引進，推進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，因地制宜加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)打造成為我省“特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領(lǐng)，自主可控。將提高自主創(chuàng)新能力和材料裝備自給能力放在首要位置，不斷提高關(guān)鍵材料、裝備的國產(chǎn)化率。瞄準國際技術(shù)發(fā)展前沿，加快布局建設(shè)國家級、省級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力全面提升。
龍頭帶動，市場引導(dǎo)。明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在關(guān)鍵材料、重點裝備等細分領(lǐng)域吸引帶動一批單項冠軍企業(yè)落地，打造鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
示范應(yīng)用，場景先行。鼓勵開展鋰電新能源新材料領(lǐng)域先進技術(shù)、先進裝備應(yīng)用試點示范，打造一批多能互補、技術(shù)融合的鋰電新能源新材料應(yīng)用場景和新業(yè)態(tài)新模式，將我省建設(shè)成為技術(shù)、標準、成果、裝備輸出高地。
（三）發(fā)展目標
實現(xiàn)鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，以動力及儲能電池制造為核心，以材料和設(shè)備為支撐,做全做大做強上下游配套產(chǎn)業(yè)，延伸帶動發(fā)展金屬礦產(chǎn)、鋰電回收等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。爭取到2025年，全省鋰電池產(chǎn)能規(guī)模突破500GWh，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過6000億，全省累計建成電動汽車換電站達1000座以上。鋰電新能源新材料共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力保持國際領(lǐng)先水平，以寧德為核心、全國知名的新能源材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)基本形成，鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)在推動能源領(lǐng)域碳達峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。
二、打造自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
（四）做優(yōu)做大創(chuàng)新平臺。支持寧德時代電化學儲能技術(shù)國家工程研究中心等一批鋰電新能源新材料領(lǐng)域創(chuàng)新平臺發(fā)展壯大，開展動力電池能量密度、安全性、循環(huán)壽命及儲能電池容量、壽命等關(guān)鍵技術(shù)研究；依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，圍繞前驅(qū)體及原料、鋰離子電池材料、電解液、隔膜、廢舊電池循環(huán)利用等布局新建一批省級高水平創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)圍繞制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新材料、新工藝、新裝備開展技術(shù)攻關(guān)、加速成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。(省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（五）探索提升創(chuàng)新能力。以“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬”等形式，組織實施鋰電新能源新材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，推動產(chǎn)學研深度融合，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主化，突破“里程焦慮”“安全焦慮”“壽命焦慮”等難點問題，實現(xiàn)產(chǎn)品成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用。(省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（六）建設(shè)新能源電池檢驗檢測公共服務(wù)平臺。發(fā)揮福建省創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺作用，建設(shè)新能源電池檢驗檢測公共服務(wù)平臺，聚焦鋰電池檢驗檢測領(lǐng)域，引進領(lǐng)軍人才團隊，推動科技成果轉(zhuǎn)化，開展鋰電池前沿技術(shù)跟蹤研究，提供檢驗檢測、產(chǎn)品認證、研發(fā)測試、推廣應(yīng)用、標準制訂、咨詢培訓等全過程一站式的鋰電池創(chuàng)新綜合服務(wù)。(省創(chuàng)新研究院，省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責分工)
三、培育完善鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條
（七）加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。推動項目、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，重點支持寧德依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)全球領(lǐng)先的鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群，爭取納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；支持廈門重點聚焦鋰電池終端產(chǎn)品，持續(xù)擴大發(fā)展規(guī)模，帶動上下游產(chǎn)業(yè)配套集聚發(fā)展。寧德、廈門要高起點、高質(zhì)量研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動組建鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，開展“以商招商”、精準招商，利用企業(yè)信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源等優(yōu)勢，著力引進落地產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)質(zhì)項目。(省發(fā)改委、工信廳、科技廳、商務(wù)廳按職責分工，寧德市、廈門市人民政府)
（八）做大做強特色配套園區(qū)。支持寧德鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與中國五礦集團等央企在礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域深化合作，加強與福鼎龍安工業(yè)園區(qū)、漳州古雷開發(fā)區(qū)、邵武金塘工業(yè)園、南平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)區(qū)等園區(qū)協(xié)作配套；推動南平、三明、龍巖等地區(qū)發(fā)揮石墨、氟新材料等領(lǐng)域資源稟賦優(yōu)勢，布局負極材料、正極材料、電解液生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品附加值；推動福州、漳州、泉州等地區(qū)圍繞動力電池、儲能、隔膜、電解液、殼體等，打造一批特色制造基地；支持有條件的地區(qū)結(jié)合實際，引進鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，并視項目投資強度、產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新成果等方面貢獻情況給予“一事一議”獎勵支持。(省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、科技廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（九）探索發(fā)展梯次利用與再制造。引導(dǎo)企業(yè)申報新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，突破鋰電池循環(huán)再制造技術(shù)，完善回收處理工藝流程，形成退役動力電池回收服務(wù)、電池組拆包、模塊測試篩選、電池再組裝利用、鎳鈷錳鋰等材料回收再利用的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，健全全生命周期資源綜合管理，打造鋰電池閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。(省工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
四、推動多元化應(yīng)用示范
（十）推進新能源項目落實儲能配套。適應(yīng)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求，全面推廣“新能源+儲能”一體化開發(fā)模式，充分發(fā)揮新型儲能對新能源消納的支持能力，實現(xiàn)儲能與新能源深度融合、聯(lián)合運行。將配置儲能要求納入海上風電競爭性配置和集中式光伏試點申報內(nèi)容，探索推動新建的可再生能源發(fā)電項目與儲能設(shè)施同步建成、同步并網(wǎng)；鼓勵各類已建、在建的風電和集中式光伏項目參照新建項目配建儲能設(shè)施，對配建情況較好的企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先保障所屬項目送出工程建設(shè)和并網(wǎng)接入。(省發(fā)改委，福建能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)福建省電力有限公司按職責分工)
（十一）引導(dǎo)加快儲能產(chǎn)品應(yīng)用示范。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式；推動省內(nèi)儲能制造企業(yè)與新能源項目加強對接，擴大儲能產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和使用規(guī)模，從消費端帶動生產(chǎn)端，促進儲能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(省發(fā)改委、工信廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十二）探索推動換電模式加快發(fā)展。積極爭取將換電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入新基建范疇。強化科學布局，支持充分利用現(xiàn)有充電站、停車場、港口碼頭、水上作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)等已有場地資源，有序開展換電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造換電示范試點。支持各地研究出臺“十四五”電動汽車、電動船舶充換電站等支持措施，省級各有關(guān)部門將根據(jù)各類充換電站建設(shè)運營情況，在現(xiàn)有專項資金中予以配套支持。(省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、財政廳、數(shù)字辦按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十三）加強換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套支持。支持各設(shè)區(qū)市將換電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，每年根據(jù)需要安排一定的建設(shè)用地，用于支持換電站建設(shè)，對服務(wù)3家(含)以上品牌的共享換電站優(yōu)先安排建設(shè)用地。國網(wǎng)福建省電力有限公司落實好換電基礎(chǔ)設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)和運行維護工作，探索簡化辦理流程，開辟換電基礎(chǔ)設(shè)施電力增容等審批服務(wù)的綠色通道，換電基礎(chǔ)設(shè)施需符合電力公司的接網(wǎng)標準、并具備削峰填谷的能力。(省自然資源廳、住建廳、交通運輸廳，國網(wǎng)福建省電力有限公司按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
五、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障
（十四）加強項目落地要素保障。合理配置新增建設(shè)用地，集約安排存量建設(shè)土地，優(yōu)先保障鋰電新能源新材料創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基地、重點項目等建設(shè)用地，對省級及以上重點項目，優(yōu)先安排用地指標，涉及新增圍填海項目，推動納入國家重大項目清單爭取支持。鼓勵各地對相關(guān)企業(yè)租、購創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房提供政策性優(yōu)惠。對推動鋰電新能源新材料領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基地、重點項目建設(shè)成效顯著的地區(qū)，省發(fā)改委安排前期工作經(jīng)費予以支持。(省發(fā)改委、自然資源廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十五）保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展算力需求。鼓勵省超算中心與鋰電新能源新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)深入合作，以最優(yōu)惠價格滿足相關(guān)企業(yè)在高通量材料計算、高通量產(chǎn)品試驗、多尺度材料模擬等技術(shù)研究和產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)監(jiān)測、追溯等方面的超算需求。推動建設(shè)福建省算力資源一體化公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌全省算力基礎(chǔ)設(shè)施資源，為賦能鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)支撐。(省數(shù)字辦，省電子信息集團、大數(shù)據(jù)集團按職責分工)
（十六）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。推動福建省綠色產(chǎn)業(yè)基金和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金加快運作，支持投向鋰電新能源新材料等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目；推動金融機構(gòu)配合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、專項基金開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下加大對鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)項目信貸支持力度，對符合條件的項目積極推動爭取優(yōu)惠利率的“碳減排支持工具”貸款支持，積極運用各類央行政策工具為符合條件的企業(yè)提供低利率信貸資金支持；鼓勵各地對鋰電新能源新材料領(lǐng)域生產(chǎn)基地、生產(chǎn)制造、共享儲能、電池銀行和換電業(yè)務(wù)等重大建設(shè)項目，給予相應(yīng)貼息支持，多舉措降低綜合融資成本。(省財政廳、金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)局，福建銀保監(jiān)局，人行福州中心支行按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
六、完善產(chǎn)業(yè)人才支撐體系
（十七）加強產(chǎn)業(yè)人才引進力度。實施省級高層次人才認定支持、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊支持等項目，加大對鋰電新能源新材料領(lǐng)域人才團隊的支持力度，吸引具有國際影響力的頂尖人才攜技術(shù)、團隊來閩進行項目落地轉(zhuǎn)化。各地可根據(jù)發(fā)展需要，靈活制定人才引進配套政策。(省人社廳、科技廳、教育廳、工信廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十八）強化專業(yè)人才培育工作。支持省內(nèi)高等院校設(shè)立新能源新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)院系、學科，強化專業(yè)建設(shè)，逐步擴大相關(guān)專業(yè)本科、研究生招生指標。深化產(chǎn)教融合，加強職業(yè)教育，推動高等院校、科研院所與寧德時代等龍頭企業(yè)深度合作，共同開展專業(yè)人才特別是中高級技能型人才培養(yǎng)、實習、實訓，定向輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的合格人才。(省教育廳、人社廳、科技廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十九）打造機制靈活的創(chuàng)業(yè)加速器。鼓勵鋰電新能源新材料領(lǐng)域高端技術(shù)人才攜具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果到福建創(chuàng)業(yè)。推動龍頭企業(yè)內(nèi)部資源平臺化，支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。推動建立一批高標準產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器和開放實驗室。支持眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)。充分發(fā)揮“9·8”投洽會、“6·18”海創(chuàng)會、數(shù)字中國建設(shè)峰會等平臺優(yōu)勢，舉辦鋰電新能源新材料專項對接活動。(省發(fā)改委、科技廳、人社廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
七、加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十）完善產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)體系。依托鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項協(xié)調(diào)小組，完善省、市、縣(區(qū))三級協(xié)同聯(lián)動機制，加強對產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不定期召開專題工作會議，研究重點工作事項及需協(xié)調(diào)解決的重點難點問題，需省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推動的重大事項及時報請省政府研究，保障重點項目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(省發(fā)改委、工信廳、科技廳、財政廳、自然資源廳按職責分工，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（二十一）加大要素保障。各地要加大對鋰電新能源新材料發(fā)展的財政、金融、土地等政策支持力度，完善道路、公共交通、地下管網(wǎng)、供水供電、信息通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化項目前期手續(xù)辦理流程，積極推動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點項目落地。(各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（二十二）強化風險管理。各地應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保等管理程序。項目產(chǎn)權(quán)(運營)單位要強化安全生產(chǎn)主體責任，加強電氣、消防等日常檢查和安全管理，做好組件和系統(tǒng)運行狀態(tài)在線監(jiān)測，及時消除安全隱患，有效提升鋰電相關(guān)設(shè)施安全運行水平。(各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
福建省發(fā)展和改革委員會
2022年12月14日
(此件主動公開)
原標題：福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快推動鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
