12月1日，山西印發(fā)《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省土壤污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)文件。詳情如下：
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　晉政辦發(fā)〔2022〕95號(hào)
 

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
 

　　《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省土壤污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)文件已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　2022年11月20日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

　　山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃
 

　　為進(jìn)一步推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，根據(jù)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話及考察調(diào)研山西重要指示精神，以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，持續(xù)鞏固提升全省水環(huán)境質(zhì)量，助力我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　2022年、2023年地表水國(guó)考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例分別達(dá)到72.3%、76.6%，劣V類水質(zhì)斷面全部消除。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到國(guó)家年度目標(biāo)。2022年底前，全面消除沿黃、沿汾8個(gè)縣級(jí)城市(永濟(jì)市、古交市、介休市、汾陽(yáng)市、孝義市、霍州市、侯馬市、河津市)和太谷區(qū)建成區(qū)黑臭水體。2023年底前，11個(gè)縣級(jí)城市(即古交市、懷仁市、原平市、介休市、汾陽(yáng)市、孝義市、高平市、霍州市、侯馬市、永濟(jì)市、河津市)和8個(gè)縣改區(qū)(即太谷區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、平城區(qū)、潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū))建成區(qū)黑臭水體全面消除。運(yùn)城市、呂梁市、臨汾市在全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量排名穩(wěn)定退出后10名。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)強(qiáng)化水資源管控
 

　　1.保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。全面落實(shí)《汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)》，制定出臺(tái)《桑干河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》，逐步構(gòu)建汾河等七河流域內(nèi)上下游、左右岸、干支流水質(zhì)與水量聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，協(xié)同共促流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有效保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省財(cái)政廳配合，各市人民政府負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)均需各市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出)
 

　　2.推動(dòng)重點(diǎn)河流生態(tài)復(fù)流。全力推動(dòng)汾河太原段九河生態(tài)復(fù)流、支流澮河生態(tài)復(fù)流。推動(dòng)運(yùn)城市涑水河—伍姓湖河湖貫通，逐步實(shí)現(xiàn)涑水河生態(tài)復(fù)流。打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)楊興河、山西綜改示范區(qū)瀟河生態(tài)廊道。積極申報(bào)國(guó)家美麗河湖試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　3.推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設(shè)施，拓寬再生水利用渠道，優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵(lì)再生水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水，2022年全省設(shè)區(qū)城市污水處理再生水利用率平均達(dá)到24.8%以上，太原市再生水利用率力爭(zhēng)達(dá)到20%。鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、積極性高的設(shè)區(qū)市申報(bào)國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳配合)
 

　　4.提升飲用水水源保護(hù)水平。深化縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，2022年底前完成縣級(jí)及以上地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳配合)
 

　　5.推進(jìn)城市雨水資源化利用。2022年，以長(zhǎng)治市為試點(diǎn)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開(kāi)展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，2023年在全省設(shè)區(qū)市因地制宜推廣實(shí)施。推進(jìn)清污分流，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補(bǔ)水等。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　(二)深化水環(huán)境治理
 

　　6.強(qiáng)化工業(yè)廢水深度治理。汾河流域新建工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水不得排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠，已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)逐步退出。其他地區(qū)已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為污染物不能被污水處理廠有效處理，或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，依法限期退出，退出前向城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的工業(yè)廢水水質(zhì)需達(dá)到行業(yè)特別排放限值。開(kāi)展沿黃工業(yè)園區(qū)污水收集處理排查整治，加快推動(dòng)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝水質(zhì)在線監(jiān)控，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)焦化、化工類工業(yè)企業(yè)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廠區(qū)初期雨水收集處理不外排、化工園區(qū)廢水循環(huán)利用零排放、蒸發(fā)后雜鹽合理處置，杜絕產(chǎn)生二次污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳牽頭，省商務(wù)廳配合)
 

　　7.補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或已超過(guò)設(shè)計(jì)處理能力80%的，實(shí)施新建或擴(kuò)容工程。2022年底前完成霍州市、吉縣、岢嵐縣、臨縣等縣(市)城鎮(zhèn)生活污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)，完成河曲、保德、永和、岢嵐等縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠保(提)溫工程建設(shè)，加快推進(jìn)忻府區(qū)、繁峙縣等縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建或擴(kuò)容及保(提)溫工程建設(shè)，提高污水處理能力，保障冬季低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全省尚未完成厭氧—缺氧—耗氧(A2/O)工藝改造、未建進(jìn)水調(diào)節(jié)池、未實(shí)現(xiàn)深度分離、未實(shí)施雙回路供電的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2022年底前全部完成改造，實(shí)現(xiàn)“清零”。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　8.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理，有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對(duì)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響?？h城周邊村莊的生活污水可通過(guò)管網(wǎng)收集入縣城污水處理廠處理，農(nóng)村萬(wàn)人集聚地區(qū)可實(shí)施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲(chǔ)，罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。對(duì)于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
 

　　(三)細(xì)化水生態(tài)修復(fù)
 

　　9.構(gòu)建流域生態(tài)治理新格局。制定印發(fā)《黃河流域(山西)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃(2022-2025年)》，以黃河干流及其主要支流汾河、沁河、涑水河、三川河和蒼頭河為重點(diǎn)，按照“源、點(diǎn)、環(huán)、帶”治理思路，全面指導(dǎo)我省黃河流域生態(tài)化治理。編制實(shí)施汾河、涑水河、南川河、三川河、楊興河消劣行動(dòng)方案。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　10.實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)，人工潛流濕地應(yīng)具有冬季保溫措施，保障出水穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)。鼓勵(lì)人工濕地與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)種植水稻、蔬菜等解決用地矛盾。在用地緊張的城市建成區(qū)或山區(qū)等地區(qū)可采用高效生物膜濾池代替人工潛流濕地凈化水質(zhì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳配合)
 

　　11.推動(dòng)打造生態(tài)化治理節(jié)點(diǎn)。積極推動(dòng)在溝、渠、支流等入干流河口處建設(shè)堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式，營(yíng)造自然型水流，構(gòu)建生態(tài)護(hù)坡，利用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力，防止汛期農(nóng)業(yè)面源污染，改善支流入干流水質(zhì)。對(duì)山谷地帶用地不足的情況，因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設(shè)人工濕地。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省林草局配合)
 

　　12.建設(shè)重要湖庫(kù)消落帶生態(tài)環(huán)狀屏障。針對(duì)汾河水庫(kù)、張峰水庫(kù)、晉陽(yáng)湖、伍姓湖等重要湖庫(kù)，開(kāi)展環(huán)湖庫(kù)岸帶、水源涵養(yǎng)生態(tài)化改造建設(shè)，構(gòu)建多梯度的生態(tài)景觀空間，提升河湖濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)完整性。積極開(kāi)展濱湖(庫(kù))濕地、入湖(庫(kù))支流人工濕地建設(shè)，提升水質(zhì)凈化能力，有效發(fā)揮湖(庫(kù))城市雨洪水蓄集能力。(省水利廳、省林草局牽頭)
 

　　13.強(qiáng)化河(湖)岸生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。在重點(diǎn)河流和重點(diǎn)湖庫(kù)兩岸以及劃定的河湖庫(kù)管理范圍線之外30-50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶，宜林地段結(jié)合堤岸防護(hù)營(yíng)造防護(hù)林帶，平川水系、山區(qū)河濱帶優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復(fù)湖庫(kù)生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通，保護(hù)生物多樣性。(省水利廳、省林草局牽頭)
 

　　(四)優(yōu)化水管理體制
 

　　14.加強(qiáng)河流水系整治。充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”，組織實(shí)施妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物。嚴(yán)禁在河道內(nèi)開(kāi)展機(jī)械車輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴(yán)控石油類物質(zhì)漏灑，嚴(yán)禁在河道內(nèi)傾倒生活垃圾和畜禽糞污。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　15.實(shí)施水質(zhì)預(yù)警通報(bào)制度。實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量日預(yù)警、周研判、月通報(bào)的調(diào)度通報(bào)機(jī)制，建立與各市數(shù)據(jù)共享和推送機(jī)制，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)斷面督促各市及時(shí)響應(yīng)，排查溯源污染來(lái)源，采取科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急布控與水污染治理措施，最大限度降低國(guó)考斷面水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。全面建立重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　16.提升入河排污口管理水平。開(kāi)展入河排污口設(shè)置審核管理，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理。推動(dòng)污染源—入河排污口—國(guó)考斷面一體化智慧化水環(huán)境管控平臺(tái)建設(shè)，全面提升入河排污口管理水平。深化入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，實(shí)施“一口一策”，堅(jiān)持分類治理，明確每個(gè)排污口整治措施和責(zé)任主體，按月組織入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的排污口溯源整治，限期達(dá)標(biāo)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　四、專項(xiàng)行動(dòng)
 

　　17.開(kāi)展冬春澆期間農(nóng)業(yè)灌溉污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁農(nóng)田灌溉退水直接入河，嚴(yán)控農(nóng)田灌溉退水排污口超標(biāo)排放，加強(qiáng)農(nóng)村溝渠黑臭水體存蓄清理。在干支流國(guó)考斷面氮磷污染物超標(biāo)的地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)、負(fù)荷評(píng)估和氮磷來(lái)源解析，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭)
 

　　18.開(kāi)展城市黑臭水體排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格水質(zhì)管理，堅(jiān)決防止返黑返臭。精準(zhǔn)開(kāi)展11個(gè)縣級(jí)城市、8個(gè)縣改區(qū)建成區(qū)黑臭水體排查整治，全面摸清區(qū)域黑臭水體現(xiàn)狀，采取截污納管、溝渠塘清淤清垃圾、邊坡綠化等措施，加快推進(jìn)黑臭水體治理。2022年底前，全面消除全省沿黃、沿汾8個(gè)縣級(jí)城市和太谷區(qū)建成區(qū)黑臭水體，并完成驗(yàn)收。2023年底前，全面消除11個(gè)縣級(jí)城市和8個(gè)縣改區(qū)建成區(qū)黑臭水體。采取省級(jí)核查和市級(jí)自查的方式，每年開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)
 

　　19.開(kāi)展雨污分流改造專項(xiàng)行動(dòng)。2022年底前，完成設(shè)區(qū)城市城區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)改造工作，沿黃及汾河流域縣城城區(qū)改造完成剩余量的70%以上，其他縣(市)城區(qū)改造完成剩余量的50%以上；2023年底前，全省城市及縣城城區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)全部改造完成。利用箱涵、涵洞收集污水的應(yīng)全部改為管道收集，呂梁市區(qū)新城段、興縣蔚汾河城區(qū)段等地區(qū)應(yīng)于2023年底前完成改造。加快污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復(fù)改造等工程建設(shè)。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　20.開(kāi)展汛期水質(zhì)管控專項(xiàng)行動(dòng)。每年開(kāi)展汛期排水管控專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)汛期排水管控，通過(guò)雨污合流制管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運(yùn)行、進(jìn)水閥門(mén)精準(zhǔn)管控等措施，加強(qiáng)城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對(duì)池內(nèi)清淤，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化應(yīng)急處置設(shè)施等措施，最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳牽頭)
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各市、縣人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要深刻認(rèn)識(shí)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要性、緊迫性和艱巨性，提高政治站位，做到工作部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、政策保障到位，逐一明確和落實(shí)每個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)提升改善措施，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理，特別是“十四五”新增劣V類國(guó)考斷面及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的斷面，必須強(qiáng)力攻堅(jiān)。
 

　　(二)強(qiáng)化資金保障
 

　　各市、縣人民政府要加大財(cái)政資金支持力度，積極申請(qǐng)中央及省級(jí)資金支持，大力爭(zhēng)取政策性銀行、政府債券資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式，系統(tǒng)推動(dòng)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
 

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查
 

　　嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對(duì)無(wú)證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處，保障水環(huán)境安全。
 

　　(四)嚴(yán)肅考核監(jiān)督
 

　　嚴(yán)格按照《山西省黃河流域國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理辦法(試行)》《山西省水污染防治量化問(wèn)責(zé)辦法》規(guī)定，對(duì)黑臭水體整治不到位、國(guó)考斷面水質(zhì)改善不力、飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的市、縣(市、區(qū))予以約談、通報(bào)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的市、縣(市、區(qū))相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
 

　　(五)加大輿論宣傳
 

　　充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，組織開(kāi)展水污染防治正面典型宣傳，發(fā)揮社會(huì)媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)曝光被通報(bào)批評(píng)和約談的負(fù)面典型。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。
 

　　山西省空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鞏固提升空氣質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染、散煤治理等當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段突出大氣環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，全面提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力和水平，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量再提升。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　(一)約束性指標(biāo)。堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)我省的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標(biāo)。
 

　　(二)努力爭(zhēng)取性指標(biāo)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度力爭(zhēng)降到35微克/立方米，二氧化硫平均濃度力爭(zhēng)降到10微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量六項(xiàng)污染物平均濃度力爭(zhēng)全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移，其中太原市、臨汾市要退出后10位，陽(yáng)泉市、運(yùn)城市要退出后20位，其他城市排名進(jìn)一步前移；朔州市、呂梁市要力爭(zhēng)空氣質(zhì)量六項(xiàng)污染物指標(biāo)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　各設(shè)區(qū)市年度目標(biāo)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)另行分解。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　1.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅(jiān)決控制“兩高”項(xiàng)目體量，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。對(duì)在建、擬建和存量“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，分類處置，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決叫停不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平達(dá)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。除屬于2021年分類處置清單范圍內(nèi)完善手續(xù)的“兩高”項(xiàng)目外，太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域不再審批新建焦化和傳統(tǒng)燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵項(xiàng)目(產(chǎn)能置換項(xiàng)目除外)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局負(fù)責(zé)，各相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
 

　　2.積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。持續(xù)推進(jìn)城市(含縣城)建成區(qū)鋼鐵、焦化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)城市(含縣城)建成區(qū)重污染企業(yè)，實(shí)施更為嚴(yán)格的差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工加強(qiáng)督促指導(dǎo))
 

　　3.加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。加快已備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目建設(shè)，加速淘汰炭化室高度4.3米焦?fàn)t，2022年關(guān)停退出本年度建成大型焦化升級(jí)改造項(xiàng)目置換的4.3米焦?fàn)t，2023年底前全面關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家粗鋼產(chǎn)量總量調(diào)控要求，重點(diǎn)壓減環(huán)?？?jī)效水平差、能耗高、工藝裝備水平相對(duì)落后企業(yè)，以及空氣質(zhì)量排名靠后城市企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐，忻州市2022年底前淘汰未達(dá)標(biāo)排放的獨(dú)立球團(tuán)企業(yè)。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
 

　　(二)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理
 

　　4.加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。高質(zhì)量實(shí)施獨(dú)立焦化企業(yè)(不含已備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目和計(jì)劃關(guān)停的4.3米焦?fàn)t企業(yè))和水泥企業(yè)(水泥熟料和獨(dú)立粉磨站)超低排放改造，2022年10月底前太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域保留焦化企業(yè)完成超低排放改造，2023年10月底前全省保留焦化企業(yè)全面完成超低排放改造；2022年底前11個(gè)設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域的水泥企業(yè)完成超低排放改造，2024年底前全省水泥企業(yè)全面完成超低排放改造；企業(yè)超低排放改造工程完成后，要在半年內(nèi)完成評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)焦化、水泥企業(yè)提前完成超低排放改造。啟動(dòng)焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級(jí)改造，將全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準(zhǔn)入條件，全省所有“上大壓小”新建焦?fàn)t要全部配套建設(shè)常用、備用干熄焦裝置；現(xiàn)有5.5米及以上焦?fàn)t，2022年底前完成常用干熄焦裝置建設(shè)，具備條件的要配套建設(shè)備用干熄焦裝置；列入淘汰計(jì)劃的4.3米焦?fàn)t，不再實(shí)施干熄焦改造；在資金和政策上對(duì)干熄焦改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)未按期完成干熄焦改造的焦化企業(yè)實(shí)施更為嚴(yán)格的差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))
 

　　5.實(shí)施鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理。城市建成區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)鋼鐵、焦化企業(yè)率先實(shí)施深度治理。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、5mg/m3、35mg/m3。焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴排放濃度分別不高于5mg/m3、15mg/m3、50mg/m3、60mg/m3；裝煤、推焦、爐頭煙、干熄焦地面站煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10mg/m3、20mg/m3。自2023年1月1日起，執(zhí)行范圍內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序和焦化企業(yè)實(shí)施差異化管控。鼓勵(lì)其他區(qū)域鋼鐵、焦化企業(yè)分步實(shí)施深度治理改造。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局負(fù)責(zé))
 

　　6.深入開(kāi)展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。出臺(tái)山西省耐火材料、水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鑄造、石灰、磚瓦、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色等行業(yè)綜合治理，對(duì)采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯，以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化,非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物工藝的企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造。開(kāi)展鍋爐綜合整治“回頭看”，2022年底前完成燃煤、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)、醇基鍋爐達(dá)標(biāo)排放情況摸底排查，建立臺(tái)賬，分類處置，對(duì)35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐實(shí)施動(dòng)態(tài)清零；對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的各類鍋爐實(shí)施限期整改，整改完成前不得投入運(yùn)行；對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，2022年采暖季前完成熱源替代。2022年底前全省保留燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　7.開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，對(duì)獨(dú)立球團(tuán)、耐火、法蘭、陶瓷、活性炭、瑪鋼、玻璃器皿、金屬鎂、錳渣冶煉等特色產(chǎn)業(yè)集群，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2022年底前基本完成整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))
 

　　(三)深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
 

　　8.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制耗煤項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，嚴(yán)格落實(shí)耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，鼓勵(lì)通過(guò)關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長(zhǎng)、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項(xiàng)目。支持自備燃煤(矸石)機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。(省能源局、省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　9.持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的原則，以平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤清零為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。大同、朔州、忻州3市要按照國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。其他城市要對(duì)標(biāo)散煤清零目標(biāo)，查遺補(bǔ)漏。
 

　　進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑，以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱為主要方式，集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先采取分布式集中供熱，實(shí)施連片改造；偏遠(yuǎn)山區(qū)因地制宜采取煤改電等清潔取暖方式作為補(bǔ)充；探索開(kāi)展地?zé)崮芮鍧嵢∨脑煸圏c(diǎn)。對(duì)水泥熟料企業(yè)、列入2022年淘汰計(jì)劃的4.3米焦?fàn)t以及未達(dá)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)實(shí)施“供熱解綁”，2022年采暖季前完成供熱替代工程。
 

　　全面評(píng)估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況，已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、散煤復(fù)燒問(wèn)題突出的區(qū)域，要因地制宜、實(shí)事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。(省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))
 

　　10.實(shí)施燃煤設(shè)施清潔能源替代。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料?，F(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用的方式，加快間歇式固定床煤氣發(fā)生爐淘汰。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé))
 

　　(四)深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
 

　　11.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路為主，無(wú)法實(shí)施鐵路運(yùn)輸?shù)亩叹嚯x運(yùn)輸及城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛(包括氫能、甲醇車輛)，出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運(yùn)輸。加快推進(jìn)年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，在鐵路專用線建設(shè)投運(yùn)前，公路運(yùn)輸應(yīng)使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛(包括氫能、甲醇車輛)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳，中國(guó)鐵路太原局、北京局、鄭州局集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣新能源、清潔車輛應(yīng)用，新增或更換的公交車、出租車(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用電動(dòng)汽車、氫能汽車或甲醇汽車，鼓勵(lì)工礦企業(yè)短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸和廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械和城市建成區(qū)渣土運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械使用電動(dòng)汽車、氫能汽車或甲醇汽車。大力推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新，推動(dòng)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?，符合?qiáng)制報(bào)廢情形的，交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，自2022年12月1日起，全省范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)不得使用國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)、未編碼登記、冒黑煙等超標(biāo)排放非道路移動(dòng)機(jī)械，涉及民生保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)等情形除外。(省工信廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省公安廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)深入推進(jìn)城市揚(yáng)塵綜合治理
 

　　13.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分之百”，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，規(guī)模以上施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)城市建成區(qū)道路吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大對(duì)城市主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平。嚴(yán)格城市渣土運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)查未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。(省住建廳、省公安廳負(fù)責(zé))
 

　　14.實(shí)施降塵監(jiān)測(cè)考核。每月通報(bào)市縣降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果，平均降塵量高于7噸/月·平方公里的市縣要組織開(kāi)展降塵專項(xiàng)整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　四、攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　(一)持續(xù)開(kāi)展夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　15.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物突出環(huán)境問(wèn)題整治。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開(kāi)展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業(yè)，要足額填充符合要求的活性炭，每年5月底前完成一輪活性炭更換，廢活性炭要按規(guī)范及時(shí)轉(zhuǎn)移處置。5-9月，針對(duì)上述重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物走航巡查執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。出臺(tái)山西省工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　16.實(shí)施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。加強(qiáng)臭氧污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。5-9月每日10-16時(shí)，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工序錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、錯(cuò)時(shí)作業(yè)；禁止戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè)；鼓勵(lì)加油站出臺(tái)錯(cuò)時(shí)加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾錯(cuò)時(shí)加油。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省氣象局負(fù)責(zé))
 

　　(二)持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　17.實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。以鋼鐵等高排放行業(yè)為重點(diǎn)，按照企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平、所在位置，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　18.積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。出臺(tái)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，規(guī)范績(jī)效分級(jí)管理，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實(shí)“一企一策”應(yīng)急減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。完善每日會(huì)商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，每月初提前對(duì)當(dāng)月重污染過(guò)程進(jìn)行預(yù)警提示，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染減排。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局負(fù)責(zé))
 

　　(三)持續(xù)開(kāi)展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　19.開(kāi)展柴油貨車常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強(qiáng)化門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門(mén)禁系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通廳負(fù)責(zé))
 

　　20.堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。加強(qiáng)油品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車、黑加油站點(diǎn)。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對(duì)生產(chǎn)、銷售非標(biāo)油品行為依法嚴(yán)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問(wèn)題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　21.優(yōu)化柴油貨車通行線路。合理優(yōu)化中重型貨車運(yùn)輸通行路線和時(shí)間，對(duì)穿行城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)的運(yùn)輸通道實(shí)施繞行或改線工程建設(shè)，同步優(yōu)化車輛進(jìn)出卡口，避開(kāi)城市建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域。開(kāi)展城市道路暢通工程建設(shè)，減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)開(kāi)展綠色運(yùn)輸示范區(qū)管控。(省公安廳、省交通廳負(fù)責(zé))
 

　　(四)持續(xù)開(kāi)展散煤清零攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　22.實(shí)施山西中部城市群散煤清零重大工程。聚焦中部城市群太原市尖草坪區(qū)、陽(yáng)曲縣、清徐縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣、壽陽(yáng)縣，呂梁市交城縣、文水縣、汾陽(yáng)市、孝義市等散煤污染問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施散煤清零重大工程，2023年采暖季前實(shí)現(xiàn)區(qū)域散煤基本清零。引入合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等新型模式，引導(dǎo)清潔取暖工程市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建立政府、企業(yè)、居民節(jié)能利益分享機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)再貸款、專業(yè)化擔(dān)保、財(cái)政貼息等方式加大對(duì)散煤清零項(xiàng)目的支持力度。(省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))
 

　　五、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮、動(dòng)態(tài)調(diào)度、親自督辦，及時(shí)推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。各相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，各司其職，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。(各市、縣人民政府和省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化科技支撐
 

　　完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、交通干線、省界大氣污染傳輸通道等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物組分站建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備紅外攝像儀、FID檢測(cè)儀、便攜式非甲烷總烴檢測(cè)設(shè)備等必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)裝備，提高環(huán)境執(zhí)法效能。組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，持續(xù)開(kāi)展大氣污染源排放清單編制、顆粒物源解析等工作。(各市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶
 

　　加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握各地政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題。充分利用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、走航車、激光雷達(dá)以及衛(wèi)星遙感等科技手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督，既做到對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，又做到對(duì)違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。重點(diǎn)打擊偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、無(wú)組織排放管控不到位、不落實(shí)應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)
 

　　深化太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將太忻經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域全部納入太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域。完善清潔取暖財(cái)政資金支持和價(jià)格政策，延續(xù)清潔取暖補(bǔ)貼政策和煤改電、煤改氣價(jià)格政策，統(tǒng)籌省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金(含已下達(dá)資金)，集中用于清潔取暖和散煤治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化考核督察
 

　　對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣，及時(shí)下發(fā)預(yù)警函。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣環(huán)境問(wèn)題突出、未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改不力的市縣，組織開(kāi)展約談或?qū)ｍ?xiàng)督察、掛牌督辦，必要時(shí)暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　山西省土壤污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《山西省土壤污染防治條例》，扎實(shí)推進(jìn)我省2022-2023年土壤污染防治工作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家考核要求，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障，切實(shí)保障老百姓“吃得放心、住得安心”。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)加強(qiáng)土壤污染源頭防控
 

　　1.嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。監(jiān)督土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全面履行土壤污染防治義務(wù)，依法將其納入排污許可管理。持續(xù)開(kāi)展土壤污染隱患排查整治，2021年已完成土壤污染隱患排查的，原則上應(yīng)在2022年底前完成隱患排查問(wèn)題整改；新增土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入名錄一年內(nèi)開(kāi)展隱患排查。開(kāi)展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)管單位要于2023年底前，開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)的土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)。各市定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)污染擴(kuò)散出廠界的，要“一廠一策”探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施，及時(shí)做好拆除活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，為后續(xù)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。晉中、陽(yáng)泉、呂梁3市按生態(tài)環(huán)境部要求推進(jìn)土壤污染源頭防控項(xiàng)目。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
 

　　2.加強(qiáng)涉重金屬排放企業(yè)污染減排。依法依規(guī)將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。各市嚴(yán)格落實(shí)《涉鎘等重金屬排放企業(yè)顆粒物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作方案》，按要求完成建設(shè)任務(wù)并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。大同、忻州、臨汾、運(yùn)城等受污染耕地相對(duì)集中的市，自2023年起，執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬特別排放限值，嚴(yán)控重金屬污染物排放。以重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無(wú)機(jī)化合物工業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，進(jìn)一步減少污染物排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.開(kāi)展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治。以大同、忻州、運(yùn)城等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的市為重點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、固體廢物非法貯存、傾倒、填埋點(diǎn)排查行動(dòng)等結(jié)果，聚焦重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區(qū)，以及安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，全面排查礦區(qū)歷史遺留廢物，依據(jù)排查情況編制治理方案，分階段治理，逐步消除存量，降低歷史遺留廢物污染下游灌溉用水，以及雨季隨洪水長(zhǎng)距離污染下游農(nóng)田的風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，各市完成首批排查任務(wù)并編制治理方案。優(yōu)先對(duì)周邊及下游耕地土壤污染較重地區(qū)進(jìn)行整治，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。(省生態(tài)環(huán)境廳等負(fù)責(zé))
 

　　4.排查耕地土壤重金屬污染成因。2022年，晉城、臨汾2市率先啟動(dòng)耕地土壤重金屬污染成因排查分析工作。靈丘、繁峙等縣(市、區(qū))要加快組織開(kāi)展集中連片耕地土壤重金屬污染途徑識(shí)別和污染源頭追溯，為下一步精準(zhǔn)防控提供科學(xué)支撐。其他市、縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際加快謀劃耕地土壤污染成因排查項(xiàng)目并組織實(shí)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
 

　　(二)強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
 

　　5.加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，嚴(yán)禁規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。(省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.強(qiáng)化受污染耕地安全利用。制定全省受污染耕地安全利用年度計(jì)劃。有安全利用類耕地的市、縣(市、區(qū))，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，有針對(duì)性的制定并實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)措施，分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫(kù)和農(nóng)作物種植推薦清單，鞏固提高受污染耕地安全利用成效。鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地按規(guī)定采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。各市根據(jù)土地用途變更、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、受污染耕地安全利用和治理修復(fù)效果等實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果經(jīng)市政府審定同意后報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳。強(qiáng)化對(duì)工礦用地復(fù)墾的監(jiān)管，原則上曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的地塊禁止復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
 

　　8.全面落實(shí)調(diào)查評(píng)估制度。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務(wù))用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，原用途為“一住兩公”用地的地塊除外。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊，要組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊，因地制宜提前開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。各市建立注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)清單，及時(shí)調(diào)度更新，嚴(yán)格騰退地塊監(jiān)管。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告要依法作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，采取第三方評(píng)估或跨區(qū)域交叉檢查等方式，推動(dòng)建立土壤污染狀況調(diào)查、評(píng)估等報(bào)告質(zhì)量抽查機(jī)制，促進(jìn)調(diào)查評(píng)估質(zhì)量整體提升。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　9.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，要因地制宜采取有效措施，確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、焦化、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，嚴(yán)禁規(guī)劃學(xué)校、住宅等，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，各級(jí)自然資源部門(mén)、行政審批部門(mén)嚴(yán)禁作為“一住兩公”用地，嚴(yán)禁辦理土地收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。用途擬變更為“一住兩公”用地的所有地塊，要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估及治理修復(fù)制度。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。2022年底前，各設(shè)區(qū)市要制定建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動(dòng)監(jiān)管具體辦法或措施，細(xì)化準(zhǔn)入管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審批服務(wù)管理局、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.合理安排土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。對(duì)于成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時(shí)序，防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)對(duì)周邊擬入住敏感人群產(chǎn)生影響。原則上，“一住兩公”等敏感類用地應(yīng)后開(kāi)發(fā)，在周邊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控后再投入使用。在地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)存在土壤污染現(xiàn)象的，要及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.完善部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門(mén)要及時(shí)共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓等信息。自然資源部門(mén)要將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。各市生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批等部門(mén)要建立調(diào)度協(xié)商機(jī)制，每季度調(diào)度分析轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用情況，及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題并督促整改，及早解決潛在土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《土地污染治理工作推進(jìn)機(jī)制》，按時(shí)完成各階段重點(diǎn)任務(wù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。以再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊為重點(diǎn)，依法有序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉搬遷地塊或污染地塊，因地制宜實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，必要時(shí)組織開(kāi)展土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，采用污染阻隔、監(jiān)測(cè)自然衰減等原位風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)模式。鼓勵(lì)各市實(shí)施綠色低碳修復(fù)，探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，建立污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置。以含易揮發(fā)擴(kuò)散異味、惡臭等污染物地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)控二次污染。以采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化后期管理，綜合采取長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)、制度控制等方式，確保實(shí)現(xiàn)安全利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理
 

　　13.加強(qiáng)土壤污染防治資金項(xiàng)目管理。各市要以涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，原則上各市每年新增納入中央儲(chǔ)備庫(kù)的土壤污染防治項(xiàng)目不少于2個(gè)。及時(shí)做好中央和省級(jí)土壤污染防治項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)、錄入、把關(guān)等工作，按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理規(guī)程(試行)》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，每季度對(duì)下達(dá)資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目進(jìn)度及資金安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
 

　　14.強(qiáng)化土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。將土壤環(huán)境污染作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置等破壞土壤環(huán)境的行為。要適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流分析土壤環(huán)境污染違法犯罪形勢(shì)和工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)通報(bào)違法線索、線索核查、案件辦理反饋等情況，對(duì)重大案件進(jìn)行會(huì)商，必要時(shí)可以進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。有關(guān)行政部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)可以適用行政拘留或可能構(gòu)成刑事犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。推動(dòng)利用衛(wèi)星遙感等手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　15.開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)用地違規(guī)開(kāi)發(fā)利用清零行動(dòng)。各市組織自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期梳理核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)涉及“一住兩公”的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)以及依法依規(guī)落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施(包括土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)開(kāi)發(fā)利用行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，督促及時(shí)整改到位，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　16.開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。依據(jù)《土壤污染防治法》《山西省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，以重點(diǎn)建設(shè)用地是否落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位是否落實(shí)土壤污染防治責(zé)任等土壤突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)履行土壤污染防治主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，加強(qiáng)督促落實(shí)。各省直相關(guān)單位要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照本行動(dòng)計(jì)劃明確的職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)口加強(qiáng)市縣工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
 

　　(二)強(qiáng)化資金保障
 

　　各市要加大土壤污染防治資金投入，用好用足中央和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用程序，發(fā)揮資金效益。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與土壤污染防治工作。鼓勵(lì)設(shè)立土壤污染防治基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制。
 

　　(三)推進(jìn)信息公開(kāi)
 

　　督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定做好信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)從業(yè)單位和個(gè)人信用管理，依法將相關(guān)從業(yè)單位及個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況、違法行為記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
 

　　加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和社會(huì)大眾的普法宣傳，采取網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報(bào)紙、宣傳資料等方式，廣泛宣傳土壤污染防治政策法規(guī)，不斷提高企業(yè)和社會(huì)對(duì)土壤污染防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。加強(qiáng)土壤環(huán)境管理和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化交流合作，努力提高各級(jí)管理人員和監(jiān)測(cè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
 

　　(五)強(qiáng)化督察考核
 

　　將重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用問(wèn)題等土壤環(huán)境安全突出問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的考核，對(duì)未完成約束性考核指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、土壤環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)，以及履職不到位導(dǎo)致約束性指標(biāo)未能完成的行業(yè)主管部門(mén)，按程序?qū)嵤┘s談或督辦，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
 

　　山西省地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，推進(jìn)我省2022-2023年地下水污染防治工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，地下水國(guó)考區(qū)域點(diǎn)位V類比例不高于6.67%，地下水國(guó)考飲用水源點(diǎn)位達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于76.9%，地下水國(guó)考污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位V類比例不高于17.6%。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)實(shí)施“兩項(xiàng)”調(diào)查評(píng)估
 

　　1.全面開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。重點(diǎn)圍繞“一企一庫(kù)”(化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù))、“兩場(chǎng)兩區(qū)”(危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū))，全面開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，查清各類污染源基本信息、污染因子、范圍、程度、趨勢(shì)等內(nèi)容，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)防控、修復(fù)治理打好基礎(chǔ)。按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成37個(gè)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；大同、長(zhǎng)治2市完成轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，其余各市啟動(dòng)相關(guān)工作。2023年底前，11市完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)展改革委等配合，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
 

　　2.開(kāi)展閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評(píng)估。制定山西省閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評(píng)估工作方案、技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。各市2022年要啟動(dòng)閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評(píng)估工作，2023年10月底前完成并向省生態(tài)環(huán)境廳提交調(diào)查評(píng)估成果，查清轄區(qū)內(nèi)各閉坑煤礦礦坑水污染現(xiàn)狀，提出修復(fù)治理措施建議，為后續(xù)礦坑水污染防治和修復(fù)治理提供依據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省能源局等配合)
 

　　(二)建立地下水污染防治監(jiān)督管理體系
 

　　3.健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各市要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“一企一庫(kù)”、“兩場(chǎng)兩區(qū)”、加油站等的運(yùn)營(yíng)、管理單位按要求建設(shè)完善地下水環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)井，落實(shí)地下水自行監(jiān)測(cè)要求。地下水調(diào)查評(píng)估工作中新建的地下水監(jiān)測(cè)井產(chǎn)權(quán)歸屬為各市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)，各市要將其納入市級(jí)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)一運(yùn)維管理，結(jié)合地下水國(guó)考點(diǎn)位、省控點(diǎn)位、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程、自行監(jiān)測(cè)井等，重點(diǎn)針對(duì)地下水源目標(biāo)開(kāi)采層位和污染源周邊淺層地下水，推動(dòng)建立以地下水飲用水水源保護(hù)和地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。對(duì)于已污染的淺層地下水，要延伸監(jiān)測(cè)下層相鄰含水層水質(zhì)。探索建立地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)與水位同步監(jiān)測(cè)、同步評(píng)價(jià)工作機(jī)制。2022年太原、長(zhǎng)治、臨汾3市試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住建廳、省商務(wù)廳等配合)
 

　　4.加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。各市要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地下水國(guó)考區(qū)域和污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，組織開(kāi)展污染成因分析，對(duì)于非地質(zhì)原因造成水質(zhì)超標(biāo)的點(diǎn)位要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地下水國(guó)考飲用水源點(diǎn)位均要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持方案，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，明確水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持措施、責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限，并組織實(shí)施，確保地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或保持穩(wěn)定。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等配合)
 

　　5.推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理。分批開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，推動(dòng)實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。2022年底前，國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)晉城市要率先完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定；2023年底前，其余10市完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)初步劃定，逐步明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等配合)
 

　　6.建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定等要求，結(jié)合我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，逐步建立我省地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)納入排污許可管理，加強(qiáng)防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　7.推進(jìn)國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。晉城市要加強(qiáng)國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、要求及保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保滿足國(guó)家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各年度考核要求。強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住建廳等配合)
 

　　(三)加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)
 

　　8.落實(shí)地下水防滲改造措施。各市要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“一企一庫(kù)”、“兩場(chǎng)兩區(qū)”、加油站等的運(yùn)營(yíng)、管理單位采取防滲漏措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)。組織地下水污染防治重點(diǎn)排污單位優(yōu)先開(kāi)展地下水污染滲漏排查，針對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)施，推動(dòng)采取污染防滲改造措施。對(duì)于存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，要采取防水、防滲漏、防流失的措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳等配合)
 

　　9.有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L(fēng)險(xiǎn)管控。各市要結(jié)合地下水調(diào)查評(píng)估工作階段性成果，針對(duì)存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等，按《地下水污染修復(fù)(防控)工作指南(試行)》等有關(guān)技術(shù)要求，有序推動(dòng)實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期環(huán)境監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳等配合)
 

　　10.推進(jìn)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。各市要持續(xù)推進(jìn)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井排查登記，摸清底數(shù)，并于2023年6月底前建立報(bào)廢礦井、鉆井、取水井清單。礦井、鉆井、取水井報(bào)廢、未建成或者完成勘探、試驗(yàn)、開(kāi)采任務(wù)的，各市要督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南開(kāi)展封井回填。對(duì)已經(jīng)造成地下水串層污染的，要督促工程所有權(quán)人對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)；對(duì)工程所有權(quán)人不明或缺失的，由當(dāng)?shù)卣畬?duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。2022年底前陽(yáng)泉市完成廢棄井封井回填國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，并總結(jié)提煉形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式與管理經(jīng)驗(yàn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督管理。各市要按照省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)年度方案要求開(kāi)展農(nóng)田灌溉用水及退水的監(jiān)測(cè)，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.加強(qiáng)地下水回灌管理。多層含水層開(kāi)采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。開(kāi)采煤成氣等產(chǎn)生的廢水回灌地下的，經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)要求，不得惡化地下水水質(zhì)。利用地?zé)豳Y源采暖優(yōu)選“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無(wú)干擾井下?lián)Q熱”技術(shù)，最大程度減少對(duì)土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質(zhì)不降低。加強(qiáng)對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督，按相關(guān)要求定期報(bào)備。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　13.推進(jìn)地下水污染修復(fù)治理。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案等，要依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)“老窯水”污染防控與修復(fù)治理，2023年底前忻州市完成寧武地下水污染修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)陽(yáng)泉市山底河流域煤礦“老窯水”污染修復(fù)治理項(xiàng)目，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保治理成效。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合)
 

　　(四)保障地下水型飲用水水源安全
 

　　14.加強(qiáng)地下水型飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。各市要按照省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)年度方案要求，組織開(kāi)展城市集中式地下水型生活飲用水水源地、農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”地下水型飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及國(guó)考飲用水源點(diǎn)位平水期水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，按要求完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)送。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析與應(yīng)用，針對(duì)水質(zhì)異常點(diǎn)位，及時(shí)研判分析。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等配合)
 

　　15.強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。各市要強(qiáng)化“千噸萬(wàn)人”及以上規(guī)模地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，開(kāi)展污染成因分析，對(duì)確定為地質(zhì)背景因素導(dǎo)致超標(biāo)的水源，要提交地質(zhì)背景判定材料；對(duì)確定為人為因素超標(biāo)的水源，因地制宜制定人為因素超標(biāo)水源整治方案并開(kāi)展整治，確保水源環(huán)境安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委等配合)
 

　　16.加大地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)力度。2023年底前完成“千噸萬(wàn)人”及以上規(guī)模集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)初步劃定，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。有序開(kāi)展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省住建廳等配合)
 

　　17.防范傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)河道水質(zhì)管理，強(qiáng)化地表水和地下水污染協(xié)同防治，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水污染，確保傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委等配合)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各市人民政府是地下水污染防治的責(zé)任主體，要制定并實(shí)施本市地下水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，成立市級(jí)地下水污染協(xié)同防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。各相關(guān)部門(mén)要建立信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)地下水污染防治。
 

　　(二)強(qiáng)化資金和技術(shù)保障
 

　　各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)地下水污染防治工作的支持力度，推動(dòng)建立各級(jí)財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)單位承擔(dān)、社會(huì)資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機(jī)制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保地下水污染防治任務(wù)按時(shí)完成。各市要強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持，用好用足中央地下水污染防治專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用程序，充分發(fā)揮資金效益。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升地下水污染防治從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
 

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和考核督察
 

　　依法開(kāi)展地下水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，嚴(yán)格對(duì)照環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的地下水污染防治措施進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)地下水污染防治主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及地?zé)崴⒚撼蓺獾炔沙鏊`法排污執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況的調(diào)度通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)度滯后的市及時(shí)預(yù)警、督辦。實(shí)行年度目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估機(jī)制，對(duì)各市任務(wù)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估考核，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、不能按時(shí)完成目標(biāo)和任務(wù)的市進(jìn)行專項(xiàng)督察，必要時(shí)進(jìn)行約談。