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在2021年實現(xiàn)空氣質(zhì)量里程碑式突破的基礎(chǔ)上，2022年北京市大氣環(huán)境中細顆粒物(PM2.5)連續(xù)兩年達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度繼續(xù)下降至30微克/立方米，持續(xù)保持歷史同期最優(yōu)、京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中最優(yōu)的“雙優(yōu)”成績?；仡?022年，“冬奧藍”成為雙奧之城的靚麗底色，“1微克藍”背后是藍天含金量的顯著提升，故宮、首鋼園的星軌圖也驚艷了世人。
2013年以來，北京市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京系列重要講話精神，持續(xù)以超常規(guī)措施和力度治理大氣污染，深入實施“一微克”行動，綜合施策、科學(xué)施治，攻堅克難、久久為功。新時代十年，北京市對生態(tài)環(huán)境保護重視程度之高前所未有、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有、污染防治攻堅力度之大前所未有，從“藍天難見、繁星無影”到“藍天白云、繁星閃爍”，北京的藍天成為老百姓最有獲得感的一件實事。習(xí)近平生態(tài)文明思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成了最生動實踐。
一、“一微克”行動深入實施，2022年P(guān)M2.5再創(chuàng)新低
(一)2022年空氣質(zhì)量持續(xù)向好
PM2.5再創(chuàng)新低，連續(xù)兩年達標(biāo)。在2021年首次達標(biāo)的基礎(chǔ)上，2022年北京市PM2.5年均濃度再創(chuàng)新低，下降至30微克/立方米，連續(xù)兩年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)和二氧化硫(SO2)年均濃度分別為54微克/立方米、23微克/立方米和3微克/立方米，多年穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，總體保持下降趨勢，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
PM2.5、PM10、NO2年均濃度同比下降9.1%、1.8%、11.5%，SO2年均濃度繼續(xù)保持極低的個位數(shù)濃度水平。
一級優(yōu)天數(shù)增加了24天。2022年，北京市優(yōu)良天數(shù)為286天，與2021年基本持平，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率近八成。其中一級優(yōu)天數(shù)138天，較上年顯著增加，多了24天，藍天底色更純、含金量更足。重污染日僅有3天，較上年減少5天。
各行政區(qū)PM2.5全部達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。近年來，北京市達到PM2.5國家二級標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)個數(shù)由北至南逐年增多。在2021年全市PM2.5年均濃度首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2022年各行政區(qū)PM2.5繼續(xù)改善，全部達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，濃度范圍為26——33微克/立方米。
“冬奧藍”、“1微克藍”成為靚麗底色。2022年冬奧會期間，全市PM2.5平均濃度為23微克/立方米，空氣質(zhì)量每日優(yōu)良，兌現(xiàn)了賽前承諾，并且在開、閉幕式期間PM2.5平均濃度始終保持個位數(shù)。各項冰雪賽事精彩紛呈，運動員賽場上的身影在蔚藍天空的襯托下也更加賞心悅目，藍天成為冬奧會靚麗底色，得到國際國內(nèi)社會一致好評。黨的二十大開幕會期間，全市PM2.5低至1微克/立方米，為歷年同期監(jiān)測的最好水平。
(二)2022年“一微克”行動深入實施、成效顯著
2022年，北京市深入實施綠色北京戰(zhàn)略，以空氣質(zhì)量改善為核心，聚焦揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOX)、城市精細化管理等重點領(lǐng)域，持續(xù)深入實施“一微克”行動。人努力，天幫忙，空氣質(zhì)量整體上持續(xù)改善、再創(chuàng)佳績。
全過程“一治到底”，多措并舉實施VOCs專項治理。管源頭，修訂《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)布《北京市瀝青混合料綠色評價技術(shù)指南》，加強對含VOCs產(chǎn)品含量檢查，推進含VOCs原輔材料替代。優(yōu)結(jié)構(gòu)，修訂《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2022年版)》《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2022年版)》，進一步推動產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定達到80%以上。深治理，組織對53家企業(yè)實施“一廠一策”深度治理、69家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核、150余家企業(yè)實施綠色診斷，促進企業(yè)VOCs深度治理、精細減排。促監(jiān)管，持續(xù)開展VOCs走航、遙感、高密度監(jiān)測，按照“一區(qū)一策”原則，建立“監(jiān)測-通報-溯源-整改-提升”精細治理長效機制，推動VOCs“高值區(qū)”、網(wǎng)格“熱點”排放量和環(huán)境特征污染物濃度持續(xù)降低。
移動源、固定源“兩手抓”，分類施策開展NOX減排行動。
“油換電”“油換氫”，推動交通結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制定實施鼓勵汽車更新?lián)Q代消費政策，引導(dǎo)市民置換新能源小客車；加快推進公交、出租、輕型環(huán)衛(wèi)、物流配送、郵政等重點行業(yè)車輛新能源化，全市累計推廣新能源車58萬輛，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)用車中，新能源車占比已達到或接近五成。“煤改電”“電代油”，推進能源領(lǐng)域減污降碳。核心區(qū)燃油鍋爐全部完成改造或拆除停止使用，啃下了清潔能源改造的“硬骨頭”，實現(xiàn)清潔取暖。門頭溝、懷柔、密云等區(qū)完成2.1萬戶農(nóng)村剩余村莊散煤清潔能源替代，確保群眾清潔溫暖過冬。
施工、道路、裸地“三塵共治”，提升城市精細治理水平。強化工地揚塵治理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等6部門聯(lián)合印發(fā)實施《北京市建設(shè)工程揚塵治理綜合監(jiān)管實施方案(試行)》，對建設(shè)工程分類分級實施差異化監(jiān)管。發(fā)揮正向激勵引導(dǎo)作用，181項工程被評為“綠牌”工地，“獎優(yōu)罰劣”壓實施工揚塵管控責(zé)任。嚴(yán)查細管道路揚塵，全市1.8萬條城市道路實行清掃保潔分級管理，“沖掃洗收”新工藝作業(yè)率達到95%，2412條具備條件的背街小巷實現(xiàn)全機械化作業(yè)。持續(xù)開展道路塵負荷走航監(jiān)測，定期排名通報，壓實行業(yè)及屬地責(zé)任?？茖W(xué)治理裸地揚塵，完成揭網(wǎng)見綠約7500公頃，持續(xù)推廣農(nóng)機深松整地、秸稈粉碎覆蓋還田等保護性耕作作業(yè)。2022年，全市降塵量降至3.6噸/平方公里·月，同比下降12.2%。
二、新時代十年接續(xù)奮斗，北京市空氣質(zhì)量全面大幅改善
(一)各項主要污染物濃度均顯著下降
十年來，北京市在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)了大氣環(huán)境中主要污染物濃度快速下降，空氣質(zhì)量全面大幅度改善。與2013年相比，2022年P(guān)M2.5、PM10、NO2、SO2分別下降了66.5%、50.0%、58.9%、88.7%。
PM2.5改善取得里程碑式突破。經(jīng)過長期堅持不懈的努力，特別是這十年來力度空前的大規(guī)模治理，北京市PM2.5在2021年首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，為33微克/立方米，取得了里程碑式突破。在2022年，又進一步降至30微克/立方米，與2013年相比，累計下降了近60微克/立方米，相當(dāng)于平均每年下降6微克/立方米。北京大氣治理被聯(lián)合國環(huán)境署評價為“北京奇跡”。聯(lián)合國環(huán)境署表示，北京市在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面所做的努力為全球其他城市，尤其是發(fā)展中國家城市提供了值得借鑒的經(jīng)驗。
從空間特點看，2013-2022年，北京市各區(qū)域PM2.5濃度整體持續(xù)下降，南北濃度差距由2013年的63微克/立方米縮小至2022年的16微克/立方米?？臻g分布從“南高北低”變?yōu)楦鲄^(qū)逐步向好、均勻趨同。
SO2維持極低濃度水平，燃煤污染治理成績斐然。2013-2022年，北京市SO2年均濃度穩(wěn)定達到國家標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)降低，2013年為26.5微克/立方米，在2017年達到個位數(shù)水平，之后繼續(xù)下降，2021年、2022年更是進一步下降至3微克/立方米的極低濃度水平，降幅達到88.7%，濃度水平遠低于我國北方采暖城市SO2的一般水平，與世界發(fā)達國家大城市水平基本相當(dāng)。
PM10降幅達五成，揚塵污染治理成果顯著。2013-2022年，北京市PM10年均濃度穩(wěn)步下降，從108.1微克/立方米降至54微克/立方米，降幅達五成，從2019年開始連續(xù)四年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市生活環(huán)境更加清潔。
NO2濃度持續(xù)下降，移動源污染治理成效明顯。2013-2022年，北京市NO2從56.0微克/立方米降至23微克/立方米，累計降幅近六成，連續(xù)四年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著以重型柴油車為重點的移動源等污染治理成效明顯，攻克了超大城市二氧化氮治理的難題。
好天兒多了近4個月，“北京藍”成為常態(tài)。2013-2022年，北京市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)顯著增加，2022年優(yōu)良天數(shù)為286天，較2013年增加110天，好天兒多了近4個月。其中，一級優(yōu)天數(shù)明顯增加，從2013年的41天增加到2022年的138天，增加了97天，藍天含金量也大幅提升。
同時，重污染天數(shù)大幅減少，發(fā)生頻率、持續(xù)時間均明顯下降，PM2.5污染狀況得到顯著緩解。全年來看，重污染天數(shù)由2013年的58天減少到2022年的3天，累計下降94.8%；在春夏季，PM2.5重污染天基本消除。2022年P(guān)M2.5最長連續(xù)達標(biāo)天數(shù)達到了172天，而在2013年只有13天，也就是說，PM2.5連續(xù)達標(biāo)天數(shù)從2013年的近半個月，大幅增加到2022年的近半年，“北京藍”成為常態(tài)。
(二)十年接續(xù)奮斗，久久為功實現(xiàn)“藍天常駐”
黨的二十大報告指出，新時代十年，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。北京市空氣質(zhì)量的歷史性變化，正是我國空氣質(zhì)量改善的縮影。多年來，特別是黨的十八大以來，北京市貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施“一微克”行動，攻堅克難、久久為功。“人努力、天幫忙”，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。
綠色低碳，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展
能源結(jié)構(gòu)綠色低碳，大力推進能源清潔化戰(zhàn)略，累計完成4萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、130余萬戶居民“煤改清潔能源”，全市煤炭消費量由2012年的2179.6萬噸下降到2021年的131萬噸，優(yōu)質(zhì)能源占比超過98.5%，在北方城市中率先基本解決燃煤污染問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，對新增產(chǎn)業(yè)，制修訂禁限目錄，大力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的“高精尖”產(chǎn)業(yè)；結(jié)合非首都功能疏解專項行動，對不符合首都功能定位的企業(yè)，堅持疏解與提升并重，累計退出3212家一般制造業(yè)和污染企業(yè)、分類整治1.2萬余家“散亂污”企業(yè)；同時，對700余家保留的企業(yè)實施環(huán)保技改或“一廠一策”深度治理。全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩(wěn)定達到80%以上，穩(wěn)居全國前列。
車輛結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化，“車、油、路”一體化推進機動車污染排放控制。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，機動車排放和油品標(biāo)準(zhǔn)始終領(lǐng)先全國，從源頭減少機動車污染排放。疏堵結(jié)合，通過高排放車輛禁限行、政策補貼等政策鼓勵高排放車輛提前淘汰，累計淘汰老舊機動車236萬余輛，推廣新能源車58余萬輛，新能源及國五以上機動車占比超過70%，車輛結(jié)構(gòu)處于全國省級地區(qū)領(lǐng)先水平。
城市面貌綠色潔凈，堅持“平臺共享、部門負責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、環(huán)保督察、信息公開”，狠抓施工、道路、裸地“三塵”共治，構(gòu)建全市統(tǒng)一的施工揚塵視頻監(jiān)管平臺，不斷加嚴(yán)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜分類治理裸地揚塵，城市精細化治理水平和潔凈度顯著提升。
科學(xué)精準(zhǔn)依法，構(gòu)建現(xiàn)代化大氣污染防治體系
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先。修訂《北京市大氣污染防治條例》，協(xié)同津冀同步出臺“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”，為大氣污染治理提供強有力法制保障；發(fā)布、修訂涵蓋燃燒源、移動源和生產(chǎn)生活源等重點領(lǐng)域的42項大氣污染防治類地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系全國最全，標(biāo)準(zhǔn)限值整體最嚴(yán)。建立了包括補貼、獎勵、價格、金融等多手段的地方環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動。先后開展三輪次PM2.5來源解析，精準(zhǔn)識別污染來源；建成“天空地”一體化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))顆粒物監(jiān)測全覆蓋；搭建全國首個重型車在線監(jiān)控平臺、建成全市統(tǒng)一的揚塵視頻監(jiān)控平臺、創(chuàng)新開展VOCs和道路塵負荷走航監(jiān)測等，利用“天上看、地上巡、數(shù)據(jù)聯(lián)、電量核”等大數(shù)據(jù)手段，構(gòu)建“智慧+環(huán)保”閉環(huán)監(jiān)管新模式。
監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，成立“環(huán)保警察”，加強行刑銜接，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為；實施生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，聚焦空氣質(zhì)量較差的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、熱點網(wǎng)格、重點行業(yè)等，開展精準(zhǔn)執(zhí)法、“點穴”執(zhí)法、交叉執(zhí)法、飛行執(zhí)法；首創(chuàng)“環(huán)保檢測、公安處罰”移動源執(zhí)法新模式，緊盯進京口和市內(nèi)重點道路點位，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放違法行為。
聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，構(gòu)建社會共治格局
高位統(tǒng)籌污染治理。成立市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，全面加強黨對生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護”，以黨內(nèi)法規(guī)形式出臺《北京市生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)分工規(guī)定》，明確各級各部門的大氣污染防治職責(zé)；建立環(huán)保督察制度；市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，擰成一股繩，共同推進大氣污染治理工作。
協(xié)作機制不斷完善。深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三地生態(tài)環(huán)境部門逐步建立完善協(xié)同機制，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同治污，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牽頭成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，推動資源共享、責(zé)任共擔(dān)、相互支持。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在周邊省區(qū)市的大力支持下，積極開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，連續(xù)6年共同開展秋冬季大氣污染攻堅行動，統(tǒng)一重污染預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，實現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量的同步改善。
形成社會共治格局。企業(yè)積極落實治污主體責(zé)任，主動退出污染產(chǎn)能、開展環(huán)保技改、實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排。廣大社會公眾踐行生態(tài)文明理念，綠色生活，積極參加有獎舉報，撥打12345等投訴熱線，反映身邊的環(huán)境問題，監(jiān)督環(huán)境違法行為，為大氣污染防治獻計獻策。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與”社會共治格局基本形成。
黨的二十大報告強調(diào)要站在人與自然和諧共生的角度謀劃發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進環(huán)境污染防治，加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。當(dāng)前區(qū)域污染排放總量仍超過環(huán)境容量，大氣污染治理取得的成果仍不穩(wěn)固，臭氧(O3)問題日益凸顯，秋冬季PM2.5污染過程還時有發(fā)生，大氣污染治理仍處于負重爬坡、逆水行舟的關(guān)鍵階段，形勢依然嚴(yán)峻、攻堅任重道遠。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。北京市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入實施綠色北京戰(zhàn)略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以實現(xiàn)“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，堅持PM2.5和O3污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制、本地和區(qū)域協(xié)同共治，持續(xù)深化“一微克”行動，盡最大努力推動空氣質(zhì)量改善，讓藍天常在、空氣常新，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
原標(biāo)題：十年接續(xù)奮斗 實現(xiàn)藍天常駐30！2022年北京市PM2.5年均濃度再創(chuàng)新低
