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?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《?？谑绣仩t提標(biāo)改造補(bǔ)助的實(shí)施意見(征求意見稿)》公眾意見的公告
為持續(xù)提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》、《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《大氣污染防治資金管理辦法》等文件要求，鼓勵(lì)在用鍋爐單位開展提標(biāo)改造工作，我局起草了《?？谑绣仩t提標(biāo)改造補(bǔ)助的實(shí)施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
一、意見征集時(shí)間
2023年1月6日至2023年1月16日
二、意見反饋方式
(一)信函：海口市秀英區(qū)長濱東四街市政府第二辦公區(qū)15棟南樓6020室；
(二)電子郵箱：hakdqb@163.com。
附件：?？谑绣仩t提標(biāo)改造補(bǔ)助的實(shí)施意見(征求意見稿)
海口市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月6日
?？谑绣仩t提標(biāo)改造補(bǔ)助的實(shí)施意見（征求意見稿）
為持續(xù)提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》、《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《大氣污染防治資金管理辦法》等文件要求，鼓勵(lì)在用鍋爐單位開展提標(biāo)改造工作，擬對按要求完成鍋爐提標(biāo)改造的鍋爐業(yè)主單位給予一次性資金補(bǔ)助，為充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，制定本實(shí)施意見。
一、補(bǔ)助范圍
本辦法所指提標(biāo)改造，是指經(jīng)生態(tài)環(huán)境或市場監(jiān)管部門依法審批的在用鍋爐業(yè)主單位通過采取更換低氮燃燒器或末端治理等方式，有效降低氮氧化物排放濃度的污染治理工程，不包括鍋爐整體更換。登記日期在2022年9月30日之前的在用鍋爐，按要求完成鍋爐低氮改造并經(jīng)驗(yàn)收合格的，可申請補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按照完成驗(yàn)收時(shí)間先后順序進(jìn)行審核發(fā)放，驗(yàn)收時(shí)間以區(qū)生態(tài)環(huán)境分局出具的驗(yàn)收合格意見時(shí)間為準(zhǔn)。
補(bǔ)助資金支持與提標(biāo)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的治理性設(shè)備投資，不含招投標(biāo)、監(jiān)理、鍋爐房增容等其他費(fèi)用。
已列入高新區(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造計(jì)劃的企業(yè)，改造補(bǔ)助由高新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。
行政事業(yè)單位燃?xì)忮仩t低氮改造，所需費(fèi)用按現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算管理渠道和經(jīng)費(fèi)管理體制由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
二、補(bǔ)助方式
(一)補(bǔ)助條件
鍋爐業(yè)主單位提標(biāo)改造后燃?xì)?油)鍋爐氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米,生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度低于150毫克/立方米。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
(1)單臺(tái)容量小于等于4蒸噸
補(bǔ)助資金(萬元)=2.5×容量(蒸噸)+3
(2)單臺(tái)容量大于4蒸噸小于20蒸噸
補(bǔ)助資金(萬元)=2×容量(蒸噸)+3
(3)單臺(tái)容量20蒸噸及以上
補(bǔ)助資金(萬元)=2×容量(蒸噸)
2.生物質(zhì)鍋爐深度治理項(xiàng)目，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
(1)單臺(tái)容量小于等于4蒸噸
補(bǔ)助資金(萬元)=3×容量(蒸噸)+3
(2)單臺(tái)容量大于4蒸噸且小于20蒸噸
補(bǔ)助資金(萬元)=3×容量(蒸噸)+5
(3)單臺(tái)容量20蒸噸及以上
補(bǔ)助資金(萬元)=3×容量(蒸噸)
3.燃油鍋爐低氮治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照燃?xì)忮仩t標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.補(bǔ)助資金核定時(shí),應(yīng)分別按照鍋爐房改造前、改造后的鍋爐數(shù)量與單臺(tái)規(guī)模代入補(bǔ)助資金公式計(jì)算,以計(jì)算結(jié)果的較低值撥付補(bǔ)助資金，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最多不超過改造費(fèi)用的50%。
三、鍋爐改造實(shí)施要求
(一)各鍋爐業(yè)主單位是實(shí)施鍋爐改造的責(zé)任主體 ,應(yīng)選擇成熟、可靠、穩(wěn)定、安全的技術(shù)和設(shè)備，并遵守生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的相關(guān)規(guī)定，確保改造過程依法依規(guī)、操作安全。
(二)鍋爐業(yè)主單位與鍋爐提標(biāo)改造實(shí)施單位對鍋爐改造中涉及的安全問題負(fù)主體責(zé)任。鍋爐提標(biāo)改造實(shí)施單位包含設(shè)備提供商、現(xiàn)場施工單位等。鍋爐提標(biāo)改造施工屬于《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》(TSG11-2020)規(guī)定的鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)范圍的，在施工前需書面告知市場監(jiān)管部門并按要求落實(shí)。
(三)鍋爐改造工作完成后，鍋爐業(yè)主單位應(yīng)委托具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(CMA)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鍋爐大氣污染物排放濃度監(jiān)測，其測試工況應(yīng)不小于75%額定出力，并出具有效的大氣污染物監(jiān)測報(bào)告。
(四)?？谑行姓秶鷥?nèi)鍋爐業(yè)主單位跨區(qū)域的，資金申領(lǐng)由企業(yè)注冊地或稅收繳納地所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行審核。
四、資金申領(lǐng)及撥付程序
(一)申請資料(均需蓋章)
1.鍋爐提標(biāo)改造施工屬于《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》(TSG11-2020)規(guī)定的鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)范圍的，提交鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；
2.企業(yè)證照復(fù)印件，包括營業(yè)執(zhí)照、原鍋爐使用登記證、企業(yè)排污許可證明；
3.鍋爐改造前、改造中、改造后的彩色照片，包括鍋爐、低氮燃燒器或新增脫硝治理設(shè)備及其銘牌照片。
4.購置設(shè)備相關(guān)材料，包括低氮燃燒器型式試驗(yàn)證書復(fù)印件、項(xiàng)目采購合同彩色復(fù)印件、合同總額的原始發(fā)票復(fù)印件、合同總價(jià)30%以上(含)付款憑證復(fù)印件。同時(shí)提供原件備查。
5.鍋爐監(jiān)測材料，包括改造前鍋爐煙氣原始排放水平監(jiān)測報(bào)告，改造后鍋爐煙氣排放濃度監(jiān)測報(bào)告。
6.相關(guān)承諾書，包括本低氮改造項(xiàng)目未申領(lǐng)其他財(cái)政資金的承諾書(附件1)、提供材料真實(shí)性承諾書(附件2)。
7.?？谑绣仩t提標(biāo)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)表(附件3)。
(二)申領(lǐng)程序
1.鍋爐改造的業(yè)主單位應(yīng)于2023年6月30日提標(biāo)改造前將《海口市在用鍋爐提標(biāo)改造工作計(jì)劃表》(附件4)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行登記。
2.完成鍋爐改造的業(yè)主單位向市生態(tài)環(huán)境局轄區(qū)分局提交申領(lǐng)鍋爐改造補(bǔ)助資金的申請資料，市生態(tài)環(huán)境局轄區(qū)分局按提交時(shí)間進(jìn)行登記。
3.市生態(tài)環(huán)境局轄區(qū)分局對企業(yè)申請資料的完整性、可靠性進(jìn)行審核，對不符合條件的將申請材料退回并說明理由；對符合申請條件的按提交時(shí)間順序于10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗(yàn)收，在?？谑绣仩t提標(biāo)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)表上出具驗(yàn)收認(rèn)定意見(加蓋公章)，并于1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
4.市生態(tài)環(huán)境局開展補(bǔ)助資金申請審核，審核通過后在本部門政府網(wǎng)站上對審核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無異議后按規(guī)定將資金撥付給補(bǔ)助對象；公示期內(nèi)有異議的，由市生態(tài)環(huán)境局組織核實(shí)處理存在異議的事項(xiàng)。
五、監(jiān)督管理
(一)各鍋爐業(yè)主單位是實(shí)施鍋爐低氮改造的責(zé)任主體，應(yīng)自主選擇改造技術(shù)和設(shè)備，承擔(dān)改造項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能責(zé)任。
(二)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)鍋爐提標(biāo)改造低氮排放監(jiān)管工作，確保污染物排放符合要求，依法依規(guī)撥付補(bǔ)助資金。
(三)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展鍋爐提標(biāo)改造安全監(jiān)管工作。
(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目改造資金，完成資金審核與下?lián)艿裙ぷ鳎訌?qiáng)對資金使用管理的監(jiān)督。
(五)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)鍋爐使用單位的執(zhí)法檢查，對燃料使用、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備維修等進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)施非正常運(yùn)行、偷排、漏排或超標(biāo)排放等違法行為，依法進(jìn)行處罰。
(六)各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)通知轄區(qū)鍋爐使用單位積極開展鍋爐提標(biāo)改造工作。
(七)市燃?xì)夤矩?fù)責(zé)保障燃?xì)忮仩t低氮改造后燃?xì)鈮毫φ{(diào)節(jié)工作。
(八)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市市場監(jiān)管局對全市已完成改造工作的鍋爐大氣污染物排放情況及安全性能開展隨機(jī)抽查。若發(fā)現(xiàn)未按要求申領(lǐng)資金，或經(jīng)抽查監(jiān)測未達(dá)相關(guān)要求，或存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，市生態(tài)環(huán)境局將向鍋爐業(yè)主單位追回補(bǔ)助資金，并對改造單位或監(jiān)測機(jī)構(gòu)在全市進(jìn)行通報(bào)。問題嚴(yán)重的將移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。
六、實(shí)施時(shí)間
本方案自2023 年X月X日起實(shí)施，有效期1年。
