近日，浙江省人民政府辦公廳正式印發(fā)《浙江省新污染物治理工作方案》，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：
 

　　一、政策制定背景
 

　　新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。習(xí)近平總書記高度重視新污染物治理工作，2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上首次提出，要對新的污染物治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究，2020年10月和2021年4月，先后在十九屆五中全會(huì)和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要重視新污染物治理。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出到2025年新污染物治理能力明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)，并要求制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，提出健全新污染物治理體系，提升美麗中國、健康中國建設(shè)水平，要求省級人民政府于2022年底前組織制定新污染物治理工作方案。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“開展新污染物治理”。
 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)新污染物治理的決策部署，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我省實(shí)際，制定《浙江省新污染物治理工作方案》(以下簡稱“《方案》”)。
 

　　二、《方案》編制總體考慮
 

　　《方案》編制結(jié)合我省實(shí)際，著重在試點(diǎn)示范、數(shù)字化改革和能力建設(shè)上謀劃創(chuàng)新、體現(xiàn)浙江特色。
 

　　一是突出重點(diǎn)，抓好先行示范。針對我省新污染物重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，在杭州市、寧波市、紹興市、衢州市、臺(tái)州市各確定至少1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(企業(yè))推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)工程建設(shè)，以探索成熟適用的有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排及治理技術(shù)模式和監(jiān)管模式。
 

　　二是貫通堵點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字賦能。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革為牽引，建設(shè)多跨協(xié)同、整體智治的新污染物治理數(shù)字化應(yīng)用場景。以省重點(diǎn)管控新污染物清單和省重點(diǎn)管控新污染物排放源清單為核心，協(xié)同化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源，貫通新污染物產(chǎn)生、廢棄、排放全過程，將監(jiān)管職責(zé)和治理責(zé)任有效傳導(dǎo)至各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，加快形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
 

　　三是夯實(shí)基點(diǎn)，強(qiáng)化能力建設(shè)。針對監(jiān)測能力“弱”，在重點(diǎn)地區(qū)開展新污染物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)，并逐步向土壤、地下水和排放源拓展，推進(jìn)新污染物環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和精準(zhǔn)溯源體系建設(shè)；針對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“缺”，以全氟化合物為突破口，研究制定水環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；針對替代治理技術(shù)“少”，成立浙江省新污染物治理專家委員會(huì)，整合科研院所、高校和企業(yè)科創(chuàng)力量，重點(diǎn)在源頭綠色替代、生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估等方面取得突破。
 

　　三、《方案》的主要內(nèi)容
 

　　《方案》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分。
 

　　（一）總體要求。以有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用和排放全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以數(shù)字化改革為牽引，協(xié)同推進(jìn)新污染物調(diào)查監(jiān)測、篩查評估、管控治理，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，基本掌握全省新污染物產(chǎn)生、排放和風(fēng)險(xiǎn)狀況，新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和監(jiān)管體系基本健全。
 

　　（二）主要任務(wù)。《方案》提出五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是開展調(diào)查評估，掌握新污染物底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用基本信息調(diào)查和重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放和風(fēng)險(xiǎn)狀況詳細(xì)調(diào)查。2023年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和詳查。2024年底前，制定省重點(diǎn)污染物清單和重點(diǎn)源清單，并按年度動(dòng)態(tài)更新。二是嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。嚴(yán)格落實(shí)新污染物淘汰限用和含量控制措施，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。三是強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，“十四五”期間，重點(diǎn)企業(yè)(機(jī)構(gòu))至少開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。規(guī)范抗生素類藥品和農(nóng)藥使用管理，加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥登記管理，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物多領(lǐng)域協(xié)同治理，推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)廢棄含全氟辛烷磺?；衔锱菽瓬缁饎o害化處置試點(diǎn)建設(shè)。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物智治基礎(chǔ)。探索構(gòu)建新污染物治理數(shù)字化應(yīng)用。開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，在重點(diǎn)地區(qū)開展新污染物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)。建立新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大科技支撐力度，成立新污染物治理專家委員會(huì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與推廣。
 

　　（三）保障措施。《方案》提出四方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將新污染物治理納入美麗浙江建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)體系。要求各地政府加強(qiáng)對新污染物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信息共享、監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市，率先開展新污染物治理地方立法。督促企業(yè)(機(jī)構(gòu))落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)涉化學(xué)品全生命周期執(zhí)法，依法查處違法行為。三是拓寬資金投入渠道。多渠道籌措資金、支持新污染物治理試點(diǎn)工程建設(shè)、科技研究和重點(diǎn)項(xiàng)目。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開展新污染物科普宣傳，強(qiáng)化新污染物治理主體意識，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色、健康消費(fèi)理念。
 

　　四、《方案》解讀單位及解讀人
 

　　解讀單位：浙江省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　解讀人：劉濱