中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：
 

　　女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)我們聚焦海南省大氣污染防治工作。海南的生態(tài)環(huán)境尤其是空氣質(zhì)量一直位居全國前列，2022年更是取得了優(yōu)異成績，PM2.5濃度再創(chuàng)歷史新低。為做好我省大氣污染防治成效宣傳，營造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)良好氛圍，今天我們在此召開海南省大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　我們非常高興地邀請(qǐng)到海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長肖建軍先生；海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專職副主任嚴(yán)連勇先生；海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長王松林女士；海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處一級(jí)調(diào)研員田光明先生；中共東方市委常委、市人民政府副市長陳華強(qiáng)先生；中共屯昌縣委常委、縣人民政府副縣長何發(fā)亮先生，就我省2022年度大氣污染防治工作成效和2023年工作思路等情況進(jìn)行介紹，并回答記者朋友們的提問。
 

　　首先，有請(qǐng)肖建軍先生為大家介紹我省2022年度大氣污染防治工作成效和2023年工作思路。
 

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長肖建軍：
 

　　新聞界的各位朋友，大家好！很高興就我省大氣污染防治工作和大家進(jìn)行交流。非常感謝大家長期以來對(duì)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和宣傳。2022年，在全省各級(jí)政府和省直相關(guān)部門的共同努力下，我省圓滿地完成了年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我向大家介紹我省2022年度大氣污染防治工作成效和2023年工作思路。
 

　　一、2022年我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效
 

　　2022年，全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%，輕度污染天數(shù)比例為1.3%，無中度及以上污染天，超標(biāo)天數(shù)均為臭氧超標(biāo)。主要污染物細(xì)顆粒物(PM2.5)為11.9微克/立方米，按照數(shù)據(jù)修約規(guī)則，取整為12微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)、臭氧(O3)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)濃度分別為23、112、4、6微克/立方米，一氧化碳(CO)為0.7毫克/立方米。地級(jí)城市(?？?、三亞、三沙、儋州)優(yōu)良天數(shù)比例為99.0%，無中度及以上污染天；主要污染物細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為11.2微克/立方米。
 

　　2022年我省空氣質(zhì)量明顯改善，主要表現(xiàn)在：
 

　　一是從主要污染物濃度看，六項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中，SO2、NO2、PM2.5、PM10等四項(xiàng)指標(biāo)在低濃度水平下進(jìn)一步下降，是有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平，PM2.5等四項(xiàng)指標(biāo)下降幅度也明顯優(yōu)于全國平均水平。從空氣質(zhì)量空間分布看，呈現(xiàn)明顯的南北分界特征。中部和南部區(qū)域要好于北部區(qū)域，其中五指山市、三沙市率先實(shí)現(xiàn)了PM2.5個(gè)位數(shù)的目標(biāo)。
 

　　二是從優(yōu)級(jí)天數(shù)比例看，全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)比例為84.0%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，且高出國家平均水平37.7個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)級(jí)天數(shù)比例達(dá)到80%的市縣16個(gè)，比2021年增加3個(gè)，創(chuàng)歷史新高。其中五指山、三沙2個(gè)市縣優(yōu)級(jí)天數(shù)比例達(dá)到90%以上。全省優(yōu)級(jí)天數(shù)比例連續(xù)7年達(dá)到80%以上。
 

　　三是從全省年度任務(wù)目標(biāo)完成情況看，PM2.5、臭氧和優(yōu)良天數(shù)比例三個(gè)約束性指標(biāo)全面超額完成。其中全省優(yōu)良天數(shù)比例好于省級(jí)目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5和臭氧分別好于省級(jí)目標(biāo)1微克/立方米和8微克/立方米；地級(jí)城市優(yōu)良天數(shù)比例好于國家目標(biāo)1.0個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5好于國家目標(biāo)2.4微克/立方米。從市縣年度任務(wù)目標(biāo)完成情況看，首次所有市縣完成PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)，19個(gè)市縣PM2.5濃度均達(dá)到或保持有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平。
 

　　四是從來源解析數(shù)據(jù)來看，我省一系列大氣污染精準(zhǔn)防控措施取得了良好成效。影響空氣質(zhì)量的因素包括兩大方面，一是氣象條件，二是污染管控。從氣象條件上看，根據(jù)數(shù)值模型模擬計(jì)算，2022年全省氣象條件在近幾年中屬于中等偏差水平，尤其是去年9月和10月是近三年來氣象條件同期最差。從來源解析結(jié)果看，PM2.5各組分中，與秸稈焚燒和餐飲油煙有關(guān)的鉀離子下降了27.4%、與揚(yáng)塵有關(guān)的地殼元素下降了11.2%、與機(jī)動(dòng)車有關(guān)的有機(jī)碳和硝酸鹽分別下降了30.9%和12.6%，工業(yè)企業(yè)較多的西部市縣PM2.5改善顯著，這充分表明去年我省PM2.5濃度再創(chuàng)新低，主要是工地?fù)P塵、秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)企業(yè)管控等一系列大氣污染防控措施取得的成效。
 

　　二、2022年大氣污染防治措施
 

　　2022年，在系統(tǒng)分析總結(jié)2021年大氣污染防治工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的總原則，結(jié)合海南大氣污染特點(diǎn)，堅(jiān)持向管理要成效，進(jìn)一步壓實(shí)市縣政府責(zé)任，狠抓工程減排和管理減排，建立完善大氣污染防治工作機(jī)制，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。具體包括：
 

　　（一）省領(lǐng)導(dǎo)高度重視是空氣質(zhì)量改善的重要前提
 

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視大氣污染防治工作，年初就對(duì)全年大氣污染防治工作提出了明確的要求，做出了全面的部署，推動(dòng)了市縣黨委政府把大氣污染防治工作做為重中之重的工作任務(wù)，為全省空氣質(zhì)量改善發(fā)揮關(guān)鍵作用。如春節(jié)期間，全省19個(gè)市縣近百位市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)要求，親自帶隊(duì)開展煙花爆竹燃放管控巡查工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，2022年春節(jié)至元宵節(jié)期間，全省優(yōu)級(jí)天數(shù)比例同比上升39.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降10微克/立方米，空氣質(zhì)量改善首戰(zhàn)告捷，為全年完成改善目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　（二）部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管是空氣質(zhì)量改善的重要基礎(chǔ)
 

　　相關(guān)職能部門各司其職，通力合作，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、煙花爆竹燃放、揚(yáng)塵、秸稈露天焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作。我廳牽頭協(xié)調(diào)組織公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門，指導(dǎo)各市縣加強(qiáng)煙花爆竹禁運(yùn)、禁售、禁燃等管控，取得空氣質(zhì)量改善“開門紅”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省社管平臺(tái)、省政協(xié)人資環(huán)委督促各市縣完成高清遠(yuǎn)程攝像頭安裝和聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)秸稈露天焚燒智能管控，火點(diǎn)數(shù)從年初的每周上千例下降到了每周僅發(fā)生幾例。省住建廳強(qiáng)化在建建筑工地?fù)P塵治理“六個(gè)100%”管控，按月通報(bào)各市縣工地?fù)P塵管控巡查抽查情況，有效提高管控成效。省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)全省水泥企業(yè)完成污染防治升級(jí)改造，加油站分批次開展三次油氣回收，支持海南煉化完成苯乙烯罐區(qū)增設(shè)油氣回收系統(tǒng)等減排項(xiàng)目，減少污染物排放；協(xié)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)調(diào)省社管平臺(tái)使用無人機(jī)，結(jié)合空氣質(zhì)量夜間監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況，指導(dǎo)相關(guān)市縣排查檳榔土法熏烤點(diǎn)位，打擊檳榔土法熏烤力度較2021年有明顯提升，扣押沒收銷毀黑果同比增長240.95%，罰款同比增長105%。
 

　　（三）市縣主動(dòng)作為和創(chuàng)新是空氣質(zhì)量改善的必要前提
 

　　各市縣結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染防治工作。例如，白沙縣進(jìn)一步完善大氣污染防治工作體系，構(gòu)建“縱向到底”的縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村委會(huì)-村小組四級(jí)工作體系，打通大氣污染防治“最后一公里”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門落實(shí)大氣污染防治工作情況納入考核，出臺(tái)大氣污染防治日常巡查、督查、分級(jí)響應(yīng)、通報(bào)、問責(zé)和激勵(lì)等六項(xiàng)制度，以環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的制度進(jìn)一步壓實(shí)工作職責(zé)。澄邁縣在打擊檳榔土法熏烤方面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門，以及村和村小組職責(zé)，落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管，出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，疏堵結(jié)合推進(jìn)檳榔初加工行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)查獲違法生產(chǎn)的檳榔黑果采取競價(jià)拍賣的方式進(jìn)行處理，取得了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用和國有資產(chǎn)保全“三贏”。
 

　　（四）精準(zhǔn)幫扶是推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的有效方式
 

　　重點(diǎn)關(guān)注空氣質(zhì)量改善長期較為落后的市縣，對(duì)未完成2021年度目標(biāo)的市縣進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶。從2022年初開始，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)2021年未完成年度改善目標(biāo)或空氣質(zhì)量較差的市縣進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，和市縣共同分析問題，找出努力方向，并成立專門業(yè)務(wù)小組跟蹤指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，精準(zhǔn)幫扶。以博鰲亞洲論壇空氣質(zhì)量保障為契機(jī)，組織開展了4月空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)?？?、瓊海2個(gè)重點(diǎn)市縣進(jìn)行駐點(diǎn)強(qiáng)化督導(dǎo)，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋市縣政府督促整改，并督促其他市縣同步加強(qiáng)管控。第四季度，針對(duì)可能出現(xiàn)的秋冬季污染過程，在落實(shí)疫情防控要求的前提下，組織對(duì)各市縣開展大氣污染防治工作調(diào)研幫扶交流，針對(duì)市縣特點(diǎn)提出大氣污染防治意見建議和交流其他市縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)10個(gè)市縣開展專項(xiàng)駐點(diǎn)督導(dǎo)，問題發(fā)現(xiàn)率為49%，同比下降了26個(gè)百分點(diǎn)，全方位無死角督促市縣落實(shí)各項(xiàng)大氣污染源的管控工作。
 

　　（五）污染防治工作機(jī)制是空氣質(zhì)量改善的重要保障
 

　　在工作過程中，我們逐步建立完善了7個(gè)方面的大氣污染防治工作機(jī)制。一是建立以市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要參與者的管理體系。我們建立了大氣污染防治工作市縣長交流群，加快信息傳遞速度，及時(shí)向市縣分管領(lǐng)導(dǎo)推送通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)情況，推動(dòng)市縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)管。二是建立部門合體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。?？?、白沙、屯昌等市縣常態(tài)化組織生態(tài)環(huán)境、住建、綜合行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合巡查。三是建立及時(shí)有效的預(yù)警會(huì)商機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳每半個(gè)月組織召開空氣質(zhì)量預(yù)警會(huì)商會(huì)，分析研判近期空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢，提升大氣污染防治工作的精準(zhǔn)性。四是建立快速及時(shí)的問題處理機(jī)制。實(shí)施空氣質(zhì)量異常自動(dòng)預(yù)警，實(shí)時(shí)開展空氣質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測、綜合分析和研判，及時(shí)組織相關(guān)市縣共同排查原因，提醒采取應(yīng)急響應(yīng)措施，有效控制污染過程，直至空氣質(zhì)量恢復(fù)正常水平，強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)管理，形成問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋機(jī)制。五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)大氣污染防治工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾各界積極參與大氣污染防治工作。六是建立地方你爭我趕的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)市縣積極交流大氣污染防治工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)各市縣形成互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的工作局面，有力調(diào)動(dòng)市縣大氣污染防治工作的積極性。七是建立通報(bào)考核機(jī)制。對(duì)大氣專項(xiàng)督導(dǎo)情況，按周調(diào)度通報(bào)問題發(fā)現(xiàn)率、整改率，及時(shí)提醒市縣政府強(qiáng)化問題排查和整改，提升大氣環(huán)境管理水平。
 

　　三、2023年大氣污染防治工作思路和安排
 

　　按照省委、省政府的要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，開展大氣環(huán)境綜合治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%。因此，今年的大氣污染防治工作需要我們做更加艱苦的努力。
 

　　2023年大氣污染防治工作的總體思路：一是在精準(zhǔn)治污上下功夫，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高大氣污染防治工作的效能；二是在科學(xué)治污上作文章，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，持續(xù)開展大氣污染來源解析，進(jìn)一步提高科學(xué)施策的水平；三是在壓實(shí)責(zé)任上見成效，建立“橫向到邊，縱向到點(diǎn)”的大氣污染防治責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化污染防治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸；四是在PM2.5和臭氧協(xié)同控制上有新突破，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓VOCs污染治理；有序推進(jìn)老舊柴油車淘汰工作；促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)屯昌縣等產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。
 

　　相信通過各部門、各市縣的共同努力，我們一定能完成2023年的工作目標(biāo)。謝謝大家。
 

　　廖寶祺：
 

　　謝謝肖建軍先生的發(fā)布。接下來進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者提問前通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)。下面開始提問，請(qǐng)舉手示意。
 

　　答記者問
 

　　海南日?qǐng)?bào)記者：
 

　　剛才肖副廳長介紹了2022年的空氣質(zhì)量狀況，目前影響我省優(yōu)良率的污染物主要為臭氧。請(qǐng)問今后我省在臭氧防治方面有哪些努力方向？
 

　　肖建軍：
 

　　謝謝您的提問。從全國范圍來說，近年來，在全國PM2.5逐步改善的同時(shí)，臭氧濃度總體呈緩慢上升態(tài)勢，已成為影響空氣質(zhì)量的重要制約因素。從我省情況來看，2022年，我省空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，但是也出現(xiàn)了1.3%的輕度污染天，超標(biāo)污染物均為臭氧，臭氧是制約我省空氣質(zhì)量優(yōu)良率的關(guān)鍵因素。
 

　　目前，臭氧污染控制的總體思路為協(xié)同控制臭氧的兩項(xiàng)前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物，前不久生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，加快補(bǔ)齊臭氧污染防治短板，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排。
 

　　省委、省政府高度重視臭氧污染防治工作，省生態(tài)環(huán)境廳正在聯(lián)合其他職能部門共同編制《海南省臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，按照“源頭替代，過程嚴(yán)控，全網(wǎng)覆蓋，提質(zhì)擴(kuò)容”的思路，重點(diǎn)在六個(gè)方面開展攻堅(jiān)行動(dòng)，一是大力推動(dòng)企業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化源頭控制。加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代，提升涉VOCs企業(yè)生產(chǎn)過程的綠色化水平。二是全面提升石化重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理技術(shù)和水平。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“一廠一策”精準(zhǔn)治理，推動(dòng)海南煉化等重點(diǎn)企業(yè)治理技術(shù)及效率達(dá)到國內(nèi)一流水平。三是深度推進(jìn)VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)。開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治，強(qiáng)化工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽修、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。四是強(qiáng)化車油污染排放聯(lián)合管控。加大老舊車淘汰力度，加快推廣新能源汽車，實(shí)施油品儲(chǔ)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)VOCs深度治理；五是建立健全VOCs監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建VOCs精準(zhǔn)防控體系。建立全省不同區(qū)域的環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)；構(gòu)建重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)廠界、擴(kuò)散途徑、園區(qū)邊界、敏感區(qū)域等“點(diǎn)線面域一體化”VOCs自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，網(wǎng)格精確定點(diǎn)，管理扎實(shí)有效”的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs污染防治精細(xì)化管控。六是提升氮氧化物污染綜合治理能力。制定地方鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；加大鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度，推動(dòng)水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　通過這六個(gè)方面的攻堅(jiān)行動(dòng)，有效提升我省臭氧治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得明顯成效，確保海南省PM2.5和臭氧濃度繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。謝謝！
 

　　國際旅游島商報(bào)記者：
 

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生很多農(nóng)作物秸稈，通過秸稈禁燒和綜合利用可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。請(qǐng)問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在這兩方面采取了什么措施，取得了哪些成效，下一步有什么計(jì)劃？
 

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長王松林：
 

　　感謝記者朋友們長期以來對(duì)農(nóng)業(yè)秸稈禁燒和綜合利用工作的關(guān)注。近年來，我廳深入貫徹落實(shí)省政府大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作部署，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，在省政協(xié)的民主監(jiān)督與協(xié)調(diào)推動(dòng)下，高位推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。當(dāng)前秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，火點(diǎn)數(shù)下降99%以上，全省基本實(shí)現(xiàn)了全面禁止秸稈露天焚燒的目標(biāo)。每年全省秸稈綜合利用率均在86%以上；2022年秸稈還田面積336萬畝，超額完成300萬畝的年度目標(biāo)。
 

　　2022年我廳主要開展了以下工作：一是強(qiáng)化制度建設(shè)。以省委農(nóng)辦名義印發(fā)了《關(guān)于壓實(shí)市縣落實(shí)“禁燒禁烤”工作責(zé)任的十條措施》,通過一系列“長牙齒”的措施，壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任特別是市縣黨委和政府主體責(zé)任,切實(shí)做到有人負(fù)責(zé)、有人辦事,形成工作合力。二是強(qiáng)化科技支撐。聯(lián)合省生態(tài)廳和社管平臺(tái)推進(jìn)秸稈監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，在各市縣的積極配合下，目前全省已安裝監(jiān)控點(diǎn)位756路，全部接入省社管平臺(tái)，全面完成秸稈監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，監(jiān)控覆蓋農(nóng)耕地面積2.6萬平方公里，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)耕地監(jiān)控范圍全覆蓋。三是成立了“兩嚴(yán)禁一推進(jìn)”(“嚴(yán)禁秸稈焚燒嚴(yán)禁檳榔土法熏烤推進(jìn)秸稈綜合利用”)工作專班，由廳長任組長；從廳系統(tǒng)抽調(diào)84名干部參加，成立9個(gè)督查組、6個(gè)常態(tài)化執(zhí)法檢查組，建立了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
 

　　另一方面，我廳堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，以用促禁，加強(qiáng)秸稈綜合利用。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。印發(fā)了《海南省秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)方案》，組建海南省農(nóng)作物秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組，編制了《海南省秸稈綜合利用技術(shù)目錄》，提出13項(xiàng)秸稈綜合利用技術(shù)，指導(dǎo)市縣因地制宜推進(jìn)秸稈離田多元化利用。二是大力推進(jìn)秸稈直接還田。截至2022年底已完成直接還田336萬畝，超額完成300萬畝年度任務(wù)目標(biāo)。
 

　　2023年，我廳將進(jìn)一步落實(shí)省政府關(guān)于“六個(gè)嚴(yán)禁，兩個(gè)推進(jìn)”總體工作部署，繼續(xù)堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，“以用促禁”，營造禁燒高壓態(tài)勢，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。下大力氣推進(jìn)秸稈綜合利用工作，總結(jié)推廣適合海南的秸稈綜合利用模式；繼續(xù)組織各市縣實(shí)施以秸稈還田為主的秸稈“五化”綜合利用，確保完成2023年中央下達(dá)的秸稈綜合利用目標(biāo)。
 

　　三沙衛(wèi)視記者：
 

　　據(jù)了解，建筑施工作業(yè)過程中拆除作業(yè)、土方作業(yè)等作業(yè)過程和建筑垃圾處理都易產(chǎn)生大氣污染，建筑工地的揚(yáng)塵治理是大氣污染防治工作中的重要一環(huán)。請(qǐng)問省住建廳在大氣污染防治方面采取了怎樣的舉措，取得了什么成效，目前還存在哪些問題？
 

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處一級(jí)調(diào)研員田光明：
 

　　謝謝這位記者同志關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)大氣污染防治方面的工作。省住建廳高度重視大氣污染防治工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，主要在建筑工地?fù)P塵治理和建筑垃圾處理兩個(gè)方面采取揚(yáng)塵污染防治主要措施。
 

　　建筑工地?fù)P塵治理方面，我廳擔(dān)當(dāng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，緊握信息化監(jiān)管手段，提升揚(yáng)塵治理工作成效。一是印發(fā)出臺(tái)《海南省建筑工地?fù)P塵污染和建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工地圍擋、場地硬化、材料覆蓋、車輛沖洗、濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸、信息化監(jiān)測手段、建筑垃圾管理八大項(xiàng)重點(diǎn)工作及實(shí)施步驟，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。二是聚焦建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，開展建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)行動(dòng)，督促建筑工地落實(shí)“六個(gè)100%”(施工工地100%圍擋、施工場地道路100%硬化、土方和拆遷施工100%噴霧降塵、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、工地出入車輛100%沖洗、工地物料堆放100%覆蓋)，并形成定期通報(bào)制度，指導(dǎo)市縣住建部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)施工企業(yè)等主體責(zé)任。截至目前，省廳指導(dǎo)各市縣住建部門累計(jì)出動(dòng)人員17200余人次，對(duì)1200余個(gè)在建項(xiàng)目揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行檢查，記錄誠信不良行為62條；移送執(zhí)法線索149宗，全年實(shí)施行政處罰43.4萬元。目前，全省建筑施工企業(yè)已形成良好的大氣污染防治共識(shí)，揚(yáng)塵治理工作形成長效機(jī)制。
 

　　建筑垃圾治理方面，去年省政府辦公廳印發(fā)了《海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2022-2024年)》，今年是關(guān)鍵之年。為了貫徹落實(shí)住建部、省委、省政府工作部署，我廳將堅(jiān)持疏堵結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)原則，在源頭管控上，繼續(xù)大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)裝配式內(nèi)裝修，督導(dǎo)各市縣全面落實(shí)新開工項(xiàng)目建筑垃圾處理方案備案要求，實(shí)現(xiàn)源頭有效管理；在運(yùn)輸監(jiān)管上，嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，督促各市縣依據(jù)流程嚴(yán)格開展建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，并嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸、拋撒滴漏、沿途丟棄等違法行為；在末端處置上，編制出臺(tái)全省的建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)解決建筑垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目落地和用地保障事宜，并督促各市縣編制建筑垃圾污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、消納場、資源化利用廠，提升消納和資源化利用能力；在示范引領(lǐng)上，選取20家建筑業(yè)企業(yè)的40多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建筑垃圾減量化和就地資源化試點(diǎn)工作，為全省建筑工地建筑垃圾治理工作樹立標(biāo)桿、作出表率，指導(dǎo)文昌市開展建筑垃圾信息化監(jiān)管試點(diǎn)，探索建立建筑垃圾源頭減量分類、中端規(guī)范運(yùn)輸、末端資源化利用的全過程監(jiān)管體系；在嚴(yán)格監(jiān)管上，利用日常巡邏、無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等方式，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速處置機(jī)制、嚴(yán)管重罰機(jī)制，嚴(yán)格督促各市縣開展日常執(zhí)法及信息化監(jiān)管，快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊、高效查處偷倒偷運(yùn)建筑垃圾等違法行為。
 

　　目前主要還存在兩個(gè)方面的問題，一是由于項(xiàng)目多，建筑規(guī)模大、工地自身的施工特點(diǎn)，個(gè)別建筑工地的揚(yáng)塵問題還時(shí)有發(fā)生；二是部分項(xiàng)目動(dòng)土作業(yè)面較大，存在大面積裸土未覆蓋、項(xiàng)目內(nèi)部施工道路未及時(shí)硬化等問題。
 

　　下一步我廳將繼續(xù)落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理和建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地主管部門責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)檢查力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、差異管理；努力做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)大氣污染防治工作，為我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
 

　　謝謝！
 

　　海南廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道記者：
 

　　海南省政協(xié)在助推打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做了哪些工作？
 

　　海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專職副主任嚴(yán)連勇：
 

　　謝謝這位記者的提問。按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治 “六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作的通知》精神，省政協(xié)按照政協(xié)的職責(zé)定位，主要從以下三個(gè)方面，助推打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　一是開展大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”民主監(jiān)督工作。我們會(huì)同省直相關(guān)部門每季度對(duì)各市縣開展“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作情況及成效進(jìn)行監(jiān)督排名。排名結(jié)果在省政協(xié)常委會(huì)上通報(bào)，并報(bào)省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)問題整改，通過幾年的努力，露天焚燒秸稈垃圾，燃放煙花爆竹、土法熏燒檳榔得到了有效管控。
 

　　二是開展考察調(diào)研提出意見建議。五年來，我們提交了生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面高質(zhì)量的考察調(diào)研報(bào)告9份，均得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的重要批示?？疾煺{(diào)研成果得到了很好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。比如，我們提交的《加強(qiáng)我省秸稈禁燒和綜合利用 推動(dòng)綠色發(fā)展調(diào)研報(bào)告》提出的意見建議，大部分被省委農(nóng)辦印發(fā)的《關(guān)于壓實(shí)市縣落實(shí)“禁燒禁烤”工作責(zé)任的十條措施》及《海南省農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案》采納。
 

　　三是通過提案和社情民意提出意見建議。五年來，我們提交提案276件，社情民意100余件，提出生態(tài)環(huán)保方面的意見建議，得到了政府相關(guān)部門采納，助推相關(guān)工作落實(shí)見效。
 

　　謝謝！
 

　　海南廣電國際傳播融媒體中心記者：
 

　　請(qǐng)問東方作為一個(gè)集工業(yè)園區(qū)、港口于一體的城市，是如何對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理和污染物治理的？
 

　　中共東方市委常委、市人民政府副市長陳華強(qiáng)：
 

　　感謝這位記者朋友和廣大新聞媒體對(duì)東方大氣污染防治工作的關(guān)心和支持。東方市是集臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、城市于一體的港產(chǎn)城融合發(fā)展的濱海城市。2022年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省生態(tài)環(huán)境廳的精心指導(dǎo)下，市委、市政府始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在抓實(shí)抓細(xì)抓小上狠下功夫，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.0%，PM2.5為11.6微克/立方米，臭氧濃度為127微克/立方米，其中PM2.5序時(shí)累計(jì)任務(wù)結(jié)余40微克/立方米，結(jié)余量排名全省第一，在考核的六項(xiàng)常規(guī)指數(shù)中，PM2.5、PM10、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等4項(xiàng)指標(biāo)是2015年以來有監(jiān)測數(shù)據(jù)的最低，空氣質(zhì)量逐年向好，不斷改善。我們主要從以下幾個(gè)方面對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理和污染物的治理：
 

　　第一，在精準(zhǔn)排查、摸清底數(shù)上做細(xì)，做到“一個(gè)對(duì)標(biāo)兩個(gè)落實(shí)”。東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有油氣化工、火力發(fā)電等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)15家，污染防治工作任務(wù)艱巨繁重。我們深入開展工業(yè)企業(yè)污染排放摸底專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)標(biāo)特別排放限值，深度挖掘企業(yè)減排潛力，科學(xué)制定減排計(jì)劃落實(shí)到重點(diǎn)減排企業(yè)，落實(shí)到具體減排任務(wù)量，切實(shí)打牢污染防治基礎(chǔ)。
 

　　第二，在源頭治理、狠抓項(xiàng)目上做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有力轉(zhuǎn)變”。大力實(shí)施化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)的專項(xiàng)治理工程，完成了中海油富島公司甲醛裝置VOC治理項(xiàng)目，每年減排162噸；實(shí)施八所港第二裝卸區(qū)油氣回收處理項(xiàng)目，每年可減排VOC840噸；實(shí)施14臺(tái)工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮燃燒提標(biāo)改造項(xiàng)目，每年減排氮氧化物159.5噸，實(shí)現(xiàn)從無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放、粗放排放轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化排放、簡單管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理的可喜變化。
 

　　第三，在科學(xué)監(jiān)測、強(qiáng)化監(jiān)管上做實(shí)，做到“四個(gè)集中發(fā)力”。一是在完善網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)上集中發(fā)力，在城區(qū)建立7個(gè)空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站、30個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行每小時(shí)專人監(jiān)測，每天總結(jié)。二是在落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)機(jī)制上集中發(fā)力，制定分級(jí)響應(yīng)方案，對(duì)發(fā)生空氣質(zhì)量異常情況立即聯(lián)合組織職能單位開展整治。三是在加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)管上集中發(fā)力，由市生態(tài)環(huán)境局和市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合定期到園區(qū)企業(yè)巡邏監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，即時(shí)處罰。四是在強(qiáng)化問題整改上集中發(fā)力，對(duì)企業(yè)存在污染源建立問題臺(tái)賬和銷號(hào)整改臺(tái)賬，問題不整改完成不放過，臺(tái)賬不銷號(hào)不放過。
 

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省兩會(huì)精神，錨定省委1348戰(zhàn)略框架和東方市123456發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，勇毅前行，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港和東方濱海城市帶節(jié)點(diǎn)城市、亮點(diǎn)城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
 

　　謝謝大家！
 

　　海口廣播電視臺(tái)新聞聯(lián)播記者：
 

　　屯昌在去年的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打了一個(gè)漂亮的翻身仗，請(qǐng)問在具體工作中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法可以分享一下？
 

　　中共屯昌縣委常委、縣人民政府副縣長何發(fā)亮：
 

　　謝謝您的提問，同時(shí)感謝各位新聞媒體朋友長期以來對(duì)屯昌的關(guān)心和支持。一直以來，屯昌深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國之大者”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)的紅線、環(huán)境質(zhì)量的底線、資源利用的上線，奮力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。特別是去年5月，省委書記沈曉明親自到屯昌調(diào)研，為我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作把脈問診，要求我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖面源污染、城市飲用水安全、空氣環(huán)境質(zhì)量改善等工作。我們聚焦省委書記沈曉明調(diào)研要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制為主線,全力打好“謀、協(xié)、責(zé)”組合拳，有效補(bǔ)齊歷史欠賬，確保屯昌生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
 

　　一是注重從“謀”上定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高位推動(dòng)落實(shí)。我們牢固樹立綠色發(fā)展理念，把大氣污染綜合治理作為一項(xiàng)政治任務(wù)和“一把手”工程來抓，構(gòu)建“日分析、周調(diào)度、月盤點(diǎn)”的大氣污染工作推進(jìn)機(jī)制，開展主要污染物影響因素分析研判，找準(zhǔn)污染源和防治污染具體舉措，精準(zhǔn)施策發(fā)力，以“最嚴(yán)的規(guī)劃、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的措施”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 

　　二是著力從“協(xié)”上求突破，凝聚治理強(qiáng)大合力。我縣針對(duì)存在的道路揚(yáng)塵、施工工地、工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)、物料堆場、秸稈垃圾露天焚燒等大氣污染突出問題，分門別類制定了《屯昌縣大型運(yùn)輸車輛污染整治方案》《屯昌縣施工工地專項(xiàng)整治工作方案》等6項(xiàng)專項(xiàng)整治方案，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類管控，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三方責(zé)任”,凝聚起治理大氣污染的強(qiáng)大合力。
 

　　三是堅(jiān)持從“責(zé)”上下功夫，強(qiáng)化督導(dǎo)狠抓落實(shí)。我們創(chuàng)新督查考評(píng)機(jī)制，并將大氣污染治理納入2022年度屯昌縣各單位重點(diǎn)工作督查考評(píng)內(nèi)容，設(shè)定具體考評(píng)指標(biāo)，采取“月跟蹤、季考評(píng)”的方式，實(shí)行“紅黑榜”機(jī)制，樹立起以督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)工作落地落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí)各單位大氣污染防治主體責(zé)任。同時(shí)，成立大氣專項(xiàng)督導(dǎo)組，啟動(dòng)問題倒查、責(zé)任倒追機(jī)制，對(duì)省大氣督導(dǎo)組反饋問題和各單位舉一反三自查問題的整改情況開展督導(dǎo)，持續(xù)抓好突出問題整改，做到標(biāo)本兼治。
 

　　經(jīng)過努力，2022年屯昌縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.9%，環(huán)境空氣六項(xiàng)污染物中，除臭氧外，五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5、PM10、NO2平均濃度分別為13、22、7微克/立方米，創(chuàng)我縣有監(jiān)測記錄以來最低值，O3、SO2、CO繼續(xù)保持歷史最優(yōu)水平。特別是PM2.5比2021年下降13.3%，序時(shí)累計(jì)任務(wù)年底余量11.3微克/立方米。
 

　　下一步，我們一定牢記初心使命，不負(fù)省委、省政府和人民的重托，保持力度、延伸深度、拓展廣度，扎實(shí)做好大氣污染防治各項(xiàng)工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)屯昌力量！
 

　　謝謝大家！
 

　　廖寶祺：
 

　　謝謝何發(fā)亮先生的回答。今天的答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，如果各位記者朋友們還想了解更多的情況，發(fā)布會(huì)結(jié)束后請(qǐng)和我們省新聞辦公室的工作人員聯(lián)系。再次感謝6位發(fā)布人，感謝各位記者朋友們的積極參與，同時(shí)也謝謝參加今天發(fā)布會(huì)的來自相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓。
 

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：實(shí)錄：海南省大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)