談及固廢處置產(chǎn)業(yè)，“無廢城市”是最繞不開的關(guān)鍵詞之一。自2018年第一批試點(diǎn)工作啟動(dòng)之后，“無廢城市”理念迅速進(jìn)入加速落地模式。2022年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門再確定117個(gè)地級(jí)及以上城市，山東濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)等地入選。專家指出，“無廢城市”帶動(dòng)下，2030年我國(guó)僅固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模就將超出7萬億元。
 

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)600多個(gè)大中城市中，有近25%缺少堆放垃圾的合適場(chǎng)所。與此同時(shí)，工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年還以10%的速度增長(zhǎng)，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億至700億噸，發(fā)展?jié)摿薮?。?duì)此，《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》正式將固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入“城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施”的范疇，從戰(zhàn)略層面要求加快城市固廢消化能力提升。
 

　　“‘無廢城市’是通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。”在日前舉行的《煙臺(tái)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(下稱《方案》)解讀新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。
 

　　在充分考慮了煙臺(tái)市工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等情況之后，《方案》提出了八大類129項(xiàng)任務(wù)，以及六大類38個(gè)工程項(xiàng)目，涉及工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活源固廢、農(nóng)業(yè)固廢、建筑垃圾等領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資超過100億元。據(jù)介紹，《方案》主要有三大亮點(diǎn)：
 

　?、僖源笞诠I(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾和海洋垃圾六大類固體廢物為重點(diǎn)；②具有可落地可操作性，各項(xiàng)任務(wù)和工程均明確實(shí)施主體和完成期限；③協(xié)同減污和降碳需求，同時(shí)提出了推動(dòng)工業(yè)余廢熱、核能等規(guī)?；┡?、開展“無廢園區(qū)”和“無廢島嶼”建設(shè)等要求。
 

　　煙臺(tái)市城市管理局透露，未來三年，煙臺(tái)市將以生活垃圾分類為“無廢城市”建設(shè)主要內(nèi)容，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)因地制宜采取引進(jìn)第三方、市場(chǎng)化運(yùn)作等推廣模式，未來三年按照居民小區(qū)數(shù)量70%的目標(biāo)，打造生活垃圾分類示范小區(qū)，力爭(zhēng)2023年底市民參與率達(dá)到50%以上。
 

　　煙臺(tái)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，助力美麗煙臺(tái)建設(shè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18部門《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》(魯政字〔2022〕130號(hào))部署要求，結(jié)合我市固體廢物污染防治工作基礎(chǔ)和“十四五”時(shí)期整體發(fā)展形勢(shì)，制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，以大宗工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾以及海洋垃圾等六大類固體廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭減量、資源化利用和無害化處置，為煙臺(tái)市全面構(gòu)建“1+233”工作體系、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
 

　　二、編制原則
 

　　——問題導(dǎo)向，持續(xù)提升。緊密結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，精準(zhǔn)識(shí)別各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的突出問題及制度瓶頸，加快補(bǔ)齊固體廢物處理處置能力短板，持續(xù)提升城市固體廢物治理能力和水平。
 

　　——分類施策，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。分類推進(jìn)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等固體廢物治理機(jī)制和模式的建立健全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，探索建立一批可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制和試點(diǎn)示范，促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　——協(xié)同共治，減污增效。對(duì)標(biāo)美麗煙臺(tái)建設(shè)和煙臺(tái)市碳達(dá)峰時(shí)間表，明確不同階段固體廢物治理目標(biāo)和治理成效，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管等措施，推進(jìn)固體廢物全過程污染治理和減污降碳協(xié)同增效。
 

　　——理念先行，全民參與。樹立綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)各單位創(chuàng)建“無廢城市”細(xì)胞，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
 

　　三、總體目標(biāo)
 

　　通過“無廢城市”建設(shè)，到2025年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，危險(xiǎn)廢物利用處置水平不斷提升，原生生活垃圾、市政污泥實(shí)現(xiàn)“零填埋”，農(nóng)業(yè)固體廢物收集處理體系基本健全，建筑垃圾利用處置能力缺口基本補(bǔ)齊，海洋垃圾綜合治理成效初顯。多元共治、齊抓共管的治理體系不斷完善，減污降碳、協(xié)同增效的治理模式基本成型，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的“無廢理念”得到廣泛認(rèn)同。
 

　　四、主要任務(wù)
 

　　(一)綠色發(fā)展，協(xié)同降碳，推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。
 

　　1.推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，以煤電、水泥、化工、輪胎等行業(yè)為重點(diǎn)，加速淘汰低效落后產(chǎn)能。新建“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量替代”。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色礦山、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。到2025年底，建成市級(jí)以上綠色工廠210家，國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品15種，符合綠色礦山建設(shè)條件的大、中型礦山建成率分別達(dá)到90%、80%。嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)工業(yè)固體廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。到2025年，通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比到達(dá)100%，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度降低至0.80噸/萬元。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市政府、管委負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)市政府、管委落實(shí)，不再逐一列出)
 

　　2.提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。建立健全循環(huán)鏈接產(chǎn)業(yè)體系，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間共生的產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通物料互供和廢物利用。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)煉化一體化發(fā)展，促進(jìn)高端鋁精深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極培育汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)，提前謀劃退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)省級(jí)及以上園區(qū)循環(huán)化改造，建立中水利用、余熱回收利用等資源能源循環(huán)利用系統(tǒng)。以省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，具備條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達(dá)到工業(yè)園區(qū)數(shù)量的50%以上。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同降碳。落實(shí)可再生能源倍增計(jì)劃，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源。推動(dòng)工業(yè)余廢熱、核能等城鎮(zhèn)低碳供暖規(guī)模化應(yīng)用。制定有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，編制重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放清單。在化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)碳排放納入企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展低碳領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索低碳發(fā)展新模式。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。制定并實(shí)施工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局一般工業(yè)固體廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存和集中利用處置設(shè)施。推動(dòng)煙臺(tái)資源再生加工區(qū)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。打造“中國(guó)金都”尾礦資源化利用示范基地，根據(jù)尾礦資源供需結(jié)構(gòu)，形成黃金尾礦在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)等方面的資源化利用模式。推動(dòng)赤泥、高硅尾渣、鈦石膏、粉煤灰等在建材生產(chǎn)、道路填充、廢棄礦坑回填等方面的規(guī)?；谩５?025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降25%。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.防控工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況調(diào)查和利用處置能力評(píng)估。開展工業(yè)固體廢物分級(jí)分類管理，以年產(chǎn)生10萬噸以上或貯存1萬噸以上的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位為重點(diǎn)，建立工業(yè)固體廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管清單。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物臺(tái)賬管理，建立企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查機(jī)制。建設(shè)一般工業(yè)固廢信息化管理平臺(tái)，適時(shí)擴(kuò)展納入信息化管理的工業(yè)企業(yè)范圍和廢物種類。開展尾礦庫(kù)等大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善“一庫(kù)一策”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)深入推進(jìn)“清廢行動(dòng)”，加快歷史遺留固體廢物問題解決，嚴(yán)厲打擊工業(yè)固體廢物非法堆存、傾倒、填埋等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)精準(zhǔn)識(shí)別，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
 

　　1.建立健全危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。以小微企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動(dòng)車維修拆解單位、分類收集的家庭源危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。探索危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢量較小單位的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存規(guī)范化。到2025年底，全市危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本健全。(市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。新、擴(kuò)、改建黃金冶煉項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用無氰或低氰技術(shù)，配套貧液尾渣資源化利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，可焚燒的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的新建項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)利用處置設(shè)施。加快補(bǔ)齊氰化尾渣、鋁灰、廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板，重點(diǎn)推進(jìn)中環(huán)科技、山東鴻承等高硅尾渣資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)焙燒氰化尾渣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，穩(wěn)步消減氰化尾渣存量。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索開展廢棄電路板、廢酸等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到70%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.持續(xù)鞏固危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立并動(dòng)態(tài)更新市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管。定期開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。依托危險(xiǎn)廢物智慧化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程信息化管理。督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位定期修編應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位的規(guī)范化管理水平。到2025年，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率達(dá)到100%。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合醫(yī)療廢物收集處置體系。加快提升醫(yī)療廢物集中焚燒處置能力，確保滿足常態(tài)需求并預(yù)留一定裕量。健全醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，綜合考慮服務(wù)范圍、地理位置等因素，在轄內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)院統(tǒng)籌設(shè)置“網(wǎng)格化”集中暫存點(diǎn)，收集周邊小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率100%。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，配備充足醫(yī)療廢物應(yīng)急物資。推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過程監(jiān)管和信息化追溯，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)推進(jìn)，推行生活源固廢資源化利用。
 

　　1.積極踐行綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的時(shí)尚生活方式，推動(dòng)衣食住行用游全過程綠色升級(jí)。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、公交車站等場(chǎng)所張貼垃圾分類、光盤行動(dòng)、低碳出行、節(jié)能、節(jié)水等創(chuàng)意標(biāo)語，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成不同場(chǎng)景的綠色生活及綠色消費(fèi)行為。創(chuàng)新發(fā)展生活領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展生活場(chǎng)景共享服務(wù)覆蓋范圍。規(guī)范發(fā)展二手商品交易的“跳蚤市場(chǎng)”，促進(jìn)廢舊物資合理流通。(市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.加快構(gòu)建生活垃圾分類系統(tǒng)。實(shí)施《煙臺(tái)市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035)》，加快構(gòu)建生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程分類系統(tǒng)。城區(qū)按照“四分類”標(biāo)準(zhǔn)，配備布局合理、數(shù)量適宜的垃圾分類投放設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)便易行的農(nóng)村生活垃圾源頭分類和利用方式。加快完善廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提升城區(qū)廚余垃圾收集總量。創(chuàng)建一批生活垃圾分類示范小區(qū)和示范村。到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率穩(wěn)定保持在100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得明顯成效。(市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.提升生活源固體廢物處理能力。以減污降碳、協(xié)同增效為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煙臺(tái)市生活固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造低碳循環(huán)園區(qū)樣板。加快與生活垃圾分類匹配的餐廚垃圾處理設(shè)施、垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)垃圾分類綜合處理基地建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、綜合整治、封場(chǎng)等工作。到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到100%，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到100%。加快提升城區(qū)污泥利用處置能力，僅處理生活污水的建制鎮(zhèn)污水處理廠污泥，可在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下就近土地利用。到2025年，市域內(nèi)污泥利用處置能力滿足全市需求，污泥無害化處置率保持在100%。(市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.建立健全再生資源回收體系。科學(xué)規(guī)劃再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，建設(shè)一批生活垃圾分類投放收集亭(屋)。加快提升再生資源加工利用水平，強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。推行再生資源回收“圈區(qū)化”管理和園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，加快再生資源綠色分揀中心建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的線上線下協(xié)同回收模式，探索建立農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未污染輸液瓶(袋)等可回收物的回收利用和統(tǒng)計(jì)追溯，到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)到85%。(市商務(wù)局、市城管局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.強(qiáng)化塑料污染源頭治理。有序推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，落實(shí)國(guó)家及山東省有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定。到2025年，各區(qū)(市)建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋，全市賓館、酒店不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品等。加強(qiáng)對(duì)禁止生產(chǎn)、銷售塑料制品的監(jiān)督檢查，依法查處淘汰類塑料制品。推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋。推動(dòng)實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證和可降解包裝產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，推廣應(yīng)用可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送工具。到2025年底，塑料污染得到有效控制，外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度顯著下降，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)龍頭帶動(dòng)，科技引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用。
 

　　1.深化農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。大力推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、輪作休耕等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。依托農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，以魯花、龍大、春雪、喜旺等“鏈主”企業(yè)的食品產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工綠色升級(jí)。加大煙臺(tái)特色綠色農(nóng)產(chǎn)品推介力度，持續(xù)放大“煙臺(tái)蘋果”“萊陽梨”“煙臺(tái)大櫻桃”等農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。到2025年，綠色食品產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到300個(gè)。實(shí)施“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、水肥一體化技術(shù)，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。到2025年，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)業(yè)種植面積基本不變的前提下，全市農(nóng)藥施用量降低10%、化肥施用量降低6%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.強(qiáng)化畜禽糞污綜合利用。統(tǒng)籌全市畜禽養(yǎng)殖有序發(fā)展，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，以萊陽市、萊州市和海陽市等畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與種植基地有效對(duì)接，開展畜禽糞污就地就近還田利用。以規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶為重點(diǎn)，引導(dǎo)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率保持在100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。開展病死畜禽無害化處理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系提檔升級(jí)。到2025年，全市病死畜禽集中無害化處理率達(dá)90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.推進(jìn)秸稈綜合利用。堅(jiān)持“集中連片、整體推進(jìn)；多元利用，農(nóng)用優(yōu)先；市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持；突出重點(diǎn)、扶貧優(yōu)先”原則，推進(jìn)秸稈就地就近、規(guī)?；?。以玉米秸稈和小麥秸稈為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化離田利用。探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展機(jī)制，建設(shè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)(站)，完善秸稈收集體系。推進(jìn)海陽市、龍口市等區(qū)市秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，到2025年，煙臺(tái)市秸稈綜合利用率穩(wěn)定保持在95%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
 

　　4.推動(dòng)“三膜一袋”減量與回收。加快果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推廣蘋果“免套袋”技術(shù)，推進(jìn)集約輕簡(jiǎn)化栽培模式，減少果袋、反光膜使用量。推廣一膜多用、及時(shí)回用、機(jī)械撿拾等種植技術(shù)。建立棚膜、地膜、反光膜、果袋“三膜一袋”的“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”收集處理體系，以棲霞市、蓬萊區(qū)等為重點(diǎn)，以回收站點(diǎn)為基本網(wǎng)格，建設(shè)網(wǎng)格化回收體系，完善“三膜一袋”殘留污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展“三膜一袋”廢棄物清理。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%左右。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。建立“誰使用誰收集、誰生產(chǎn)誰回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)單位對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收職責(zé)。建立縣級(jí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站，依托現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店，建立覆蓋全市、“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化回收體系。到2025年，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)系統(tǒng)謀劃，制度指引，加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范利用處置。
 

　　1.建立建筑垃圾管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)建筑垃圾管理推進(jìn)資源化利用工作的實(shí)施意見》，引導(dǎo)和規(guī)范全市建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、資源化利用活動(dòng)。建立建筑垃圾全過程管理長(zhǎng)效機(jī)制，將建筑垃圾產(chǎn)生量、處置方案等內(nèi)容納入施工方案，將建筑垃圾運(yùn)輸管理納入項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄。規(guī)范建筑垃圾利用處置設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)《煙臺(tái)市建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》《煙臺(tái)市建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)范》等文件，健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.開展建筑垃圾源頭減量。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，鼓勵(lì)建設(shè)工程采用高強(qiáng)度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料，積極推廣應(yīng)用綠色建材。在公共建筑建設(shè)過程同步實(shí)施建筑綠色化改造，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中因地制宜推廣建筑綠色化改造。合理優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，科學(xué)指導(dǎo)施工作業(yè)，在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。推行數(shù)字化加工和信息化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率，有效減少建筑垃圾產(chǎn)生量。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到40%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
 

　　3.科學(xué)構(gòu)建利用處置網(wǎng)絡(luò)。合理布局建筑垃圾利用處置設(shè)施，在市六區(qū)建設(shè)3座建筑垃圾資源化利用基地，其他市各建設(shè)1座建筑垃圾資源化利用基地，同步在基地配建適當(dāng)規(guī)模的裝修裝飾垃圾處置設(shè)施和場(chǎng)所，除芝罘區(qū)、高新區(qū)外，其他區(qū)市各建設(shè)1處建筑垃圾消納場(chǎng)所。將建筑垃圾資源化設(shè)施納入特許經(jīng)營(yíng)管理。到2023年底，基本形成建筑垃圾利用處置網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理，建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄，運(yùn)輸車輛全部安裝GPS定位，指定運(yùn)輸車輛行駛時(shí)間、路線。開展存量建筑垃圾摸底調(diào)查，制定并實(shí)施存量建筑垃圾消化、處置計(jì)劃，到2025年，市六區(qū)范圍內(nèi)的存量建筑垃圾基本清零。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.加大再生產(chǎn)品推廣力度。推動(dòng)以建筑垃圾為原料的再生砌塊、再生混凝土、再生無機(jī)混合料、再生砂漿等產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用。鼓勵(lì)新建工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用范圍、內(nèi)容、比例等。在滿足公路設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，優(yōu)先將建筑垃圾再生骨料用于公路建設(shè)。全部或者部分使用政府資金的工程項(xiàng)目應(yīng)在非主體承重結(jié)構(gòu)等部位使用符合技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)要求的再生產(chǎn)品。研究制定社會(huì)性投資工程項(xiàng)目建筑垃圾再生產(chǎn)品使用的財(cái)政補(bǔ)貼政策，逐步提高再生產(chǎn)品的使用比例，力爭(zhēng)到2025年底達(dá)到20%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)源頭防控，陸海共治，加快海洋垃圾治理體系構(gòu)建。
 

　　1.加快漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展“生態(tài)方”養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖和岸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖方式，實(shí)施海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”工程，打造海洋牧場(chǎng)綜合示范區(qū)，到2025年，省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)數(shù)量達(dá)到50個(gè)。依托海洋牧場(chǎng)打造碳匯漁業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，推行貝藻魚兼養(yǎng)，合理配置養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖比例，提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖海域的固碳增匯能力。推動(dòng)海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電、光伏融合試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展“海上糧倉(cāng)+藍(lán)色能源”模式。實(shí)施近岸海域養(yǎng)殖污染治理工程，加快推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收儲(chǔ)處置和資源化利用。(市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.積極推動(dòng)綠色港口建設(shè)。推進(jìn)沿海港口碼頭船舶固體廢物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船、港、城之間各類固體廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。推動(dòng)萊州灣、八角灣等沿海主要港口落實(shí)“一港一策”污染防治措施，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水收集處置率達(dá)100%。推進(jìn)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，完善生活垃圾、漁業(yè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。開展船舶修造(拆解)作業(yè)污染防治專項(xiàng)治理，規(guī)范處置作業(yè)過程產(chǎn)生的各類固體廢物。(市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、煙臺(tái)海事局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.強(qiáng)化海洋垃圾污染防治。落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全海洋垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，做好與“灣長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”管理體系的銜接，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾常態(tài)化防治。持續(xù)開展“凈灘行動(dòng)”，實(shí)施陸海銜接區(qū)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化巡查，建立岸灘垃圾整治網(wǎng)格化責(zé)任體系。以沿海城鎮(zhèn)生活區(qū)、濱海旅游區(qū)、海水浴場(chǎng)、入海河流等為重點(diǎn)，加強(qiáng)岸灘、海面、河面漂浮垃圾清理，提升近岸海域海上環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)滸苔跟蹤監(jiān)測(cè)和清理打撈。開展海洋塑料垃圾調(diào)查，探索開展海洋微塑料監(jiān)測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局、煙臺(tái)海事局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市城管局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)理念先行，特色突顯，推動(dòng)無廢城市細(xì)胞全域覆蓋。
 

　　1.大力推廣“無廢理念”。完善宣傳工作機(jī)制，明確宣傳工作任務(wù)，深入開展“無廢城市”宣傳教育工作。創(chuàng)新宣傳形式，借助電視、報(bào)紙、微博、微信、雙碳展會(huì)等宣傳平臺(tái)，全方位展示“無廢城市”建設(shè)的新政策、新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成績(jī)等，深入挖掘“無廢文化”內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化公民、企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施等分批向公眾開放，組織公眾參與“凈灘凈海”公益活動(dòng)、“無廢生活”實(shí)景體驗(yàn)等活動(dòng)，提升公眾“無廢城市”建設(shè)參與感、認(rèn)同感。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建。在各領(lǐng)域推動(dòng)“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，形成涵蓋主要場(chǎng)景的工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源固體廢物綜合管理模式，在資源節(jié)約、循環(huán)利用、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。依托長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際零碳島建設(shè)，創(chuàng)建“無廢島嶼”；依托山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”；依托中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，創(chuàng)建“無廢自貿(mào)區(qū)”；依托萊州—招遠(yuǎn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建“無廢礦山”；依托棲霞、蓬萊規(guī)?；O果、葡萄種植園，創(chuàng)建“無廢果園”；依托蓬萊閣、龍口南山等景區(qū)，創(chuàng)建“無廢景區(qū)”。培育一批“無廢小區(qū)”“無廢校園”“無廢商場(chǎng)”“無廢賓館”等“無廢細(xì)胞”。到2025年，全市開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)的數(shù)量達(dá)到300個(gè)。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)多點(diǎn)發(fā)力，智慧導(dǎo)向，增強(qiáng)無廢城市建設(shè)保障能力。
 

　　1.持續(xù)完善固體廢物管理制度。建立健全生活垃圾、建筑垃圾、污泥、農(nóng)業(yè)固體廢物等統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。強(qiáng)化涉工業(yè)固體廢物項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，對(duì)于氰化尾渣等工業(yè)固體廢物長(zhǎng)期、大量貯存不能妥善利用處置的區(qū)市，嚴(yán)格限制同類項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)工業(yè)固體廢物納入排污許可管理，推進(jìn)排污許可“一證式”管理。強(qiáng)化政府部門、工業(yè)企業(yè)固體廢物污染防治信息公開。推動(dòng)將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。(市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.不斷強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管。建立健全危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等信息平臺(tái)，打通多部門信息壁壘，形成多部門、多領(lǐng)域信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信息平臺(tái)的智能監(jiān)管作用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、污泥、海洋垃圾等領(lǐng)域多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物等行為。積極配合建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、非法傾倒快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制等，強(qiáng)化區(qū)域固體廢物聯(lián)防聯(lián)治。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加強(qiáng)資源化無害化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。依托有實(shí)力的企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立固體廢物領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)開展工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)及裝備領(lǐng)域的科技攻關(guān)，推進(jìn)低價(jià)值工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、污泥等資源化綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。將固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)研發(fā)應(yīng)用列入市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.完善固體廢物市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)綜合利用固體廢物暫予免征環(huán)境保護(hù)稅、資源綜合利用減免增值稅優(yōu)惠和從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。探索應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度。開展“無廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)。探索生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，適時(shí)實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)綠色采購(gòu)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)固體廢物綜合利用產(chǎn)品和再生資源產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)體系。采用資金獎(jiǎng)補(bǔ)、定向采購(gòu)等方式，培育一批管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績(jī)好的固體廢物利用處置骨干企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、人民銀行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。各區(qū)市政府(管委)也要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究細(xì)化分階段工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的責(zé)任清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單。各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。
 

　　(二)加強(qiáng)考核評(píng)估。建立“無廢城市”監(jiān)督考核體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化方案實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，健全日常工作的調(diào)度、評(píng)估和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。各區(qū)市政府(管委)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)建設(shè)情況的評(píng)估，及時(shí)解決矛盾問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)提高方案實(shí)施成效。
 

　　(三)強(qiáng)化資金保障。相關(guān)部門要強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)支持力度，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持。市縣兩級(jí)要將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入本級(jí)預(yù)算。優(yōu)化環(huán)保專項(xiàng)資金使用方式，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作模式的支持力度。建立多元化投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與“無廢城市”建設(shè)。
 

　　(四)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組建市級(jí)“無廢城市”建設(shè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)“無廢城市”建設(shè)過程中遇到的技術(shù)和管理問題，探討研究解決方案。對(duì)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案開展年度成效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，多渠道學(xué)習(xí)其他“無廢城市”建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念，探索技術(shù)創(chuàng)新與管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。