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2023年2月2日，山西省商務(wù)廳等9部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)可回收物回收體系建設(shè)的通知》，旨在推動(dòng)全省再生資源回利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系“兩網(wǎng)”融合，健全完善交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心和集散市場，構(gòu)建多元回收、集中分揀、安全存運(yùn)和無害處理的可回收物回收體系，助推生活垃圾源頭減量化、資源化。
山西省商務(wù)廳等9部門關(guān)于加強(qiáng)可回收物回收體系建設(shè)的通知
各市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、供銷社：
為貫徹《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》(山西省人民政府令第275號(hào))、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見>的通知》(建城〔2020〕93號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號(hào))，落實(shí)省政府關(guān)于全省生活垃圾分類工作專題會(huì)議精神和有關(guān)要求，加強(qiáng)全省可回收物回收體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)全省再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系“兩網(wǎng)”融合，健全完善交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心和集散市場，構(gòu)建多元回收、集中分揀、安全存運(yùn)和無害處理的可回收物回收體系，助推生活垃圾源頭減量化、資源化。
二、基本原則
堅(jiān)持政府推動(dòng)。完善財(cái)政支持政策，支持低值可回收物回收及設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)可回收物交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)調(diào)控能力。
堅(jiān)持市場運(yùn)作。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持規(guī)?；髽I(yè)全鏈條運(yùn)營，提升低值可回收物回收率。健全廢舊物資市場體系，規(guī)范市場秩序。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新技術(shù)、模式和管理，探索可回收物分類回收模式，增強(qiáng)可回收物分類回收體系內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)?？紤]地區(qū)基礎(chǔ)條件和城鄉(xiāng)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，共享區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可回收物回收體系發(fā)展。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)。各市商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門參照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T10719)、《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T10720)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場等，分類推進(jìn)建設(shè)綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心，健全城鄉(xiāng)可回收物、二手商品、廢舊物資及再生資源回收體系，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地可回收物回收指導(dǎo)目錄。積極對(duì)接當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門，及時(shí)將當(dāng)?shù)乜苫厥瘴锘厥阵w系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)。
(二)推進(jìn)“兩網(wǎng)”協(xié)同運(yùn)行。各市商務(wù)、城管(住建)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)生活垃圾清運(yùn)體系與可回收物回收體系流程對(duì)接。在回收環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)兼具生活垃圾分類與可回收物回收功能的交投點(diǎn)，實(shí)行人員、場地融合，防止可回收物進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系。在分揀轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，探索利用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站場地設(shè)立可回收物回收分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)功能整合，回收分揀出來的可回收物。在資源利用環(huán)節(jié)，探索再生資源循環(huán)利用基地與垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)施共享，生態(tài)共生。
各市商務(wù)主管部門要引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者，對(duì)居民和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員收集的可回收物進(jìn)行回收。指導(dǎo)回收企業(yè)建立可回收物管理臺(tái)賬，搭建可回收物收集、運(yùn)輸、分揀、再利用的全程數(shù)據(jù)鏈，共享商務(wù)及相關(guān)部門。
各市城管(住建)部門要指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)工作人員，對(duì)低值可回收物進(jìn)行分類收集，積累到一定量后交售給再生資源回收經(jīng)營者。
(三)建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。各市財(cái)政、商務(wù)部門要加大對(duì)低值可回收物回收的政策支持力度，實(shí)施公益性兜底回收，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低值可回收物。
鼓勵(lì)有條件的地市建立低值可回收物回收財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，出臺(tái)低值可回收物補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，明確和細(xì)化部門職責(zé)以及計(jì)量數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼資金、臺(tái)賬制度、考核機(jī)制等，對(duì)分類、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。采取參照生活垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等舉措，對(duì)本市確定的企業(yè)在本市回收利用的可回收物總量等方面給予補(bǔ)貼。督促企業(yè)做好與生活垃圾源頭分類的銜接、回收各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分品類計(jì)量，健全可核實(shí)、可追溯數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
省財(cái)政廳在各地市財(cái)政補(bǔ)貼低值可回收物的基礎(chǔ)上，給予一定比例的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。建立健全區(qū)縣(市)級(jí)補(bǔ)貼為主、地市級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)和省級(jí)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的全省低值可回收物補(bǔ)償機(jī)制。
(四)拓展回收處理渠道。各市商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等搭建預(yù)約回收平臺(tái)，開展網(wǎng)上預(yù)約、上門回收服務(wù)。
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。
各市商務(wù)、城管(住建)部門要推動(dòng)社區(qū)、商圈、公共機(jī)構(gòu)等場所支持回收企業(yè)投放智能回收設(shè)施，擴(kuò)大智能回收設(shè)施覆蓋范圍，方便群眾交投。鼓勵(lì)回收企業(yè)、社區(qū)管理單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位等參與經(jīng)營管理，加強(qiáng)對(duì)智能回收設(shè)施的布設(shè)、使用和維護(hù)。
(五)促進(jìn)集約規(guī)范發(fā)展。各市商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)回收骨干企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，充分吸收拾荒人員、社區(qū)居民等多方力量，形成穩(wěn)定、高效、安全、便捷的回收渠道。鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)回收企業(yè)強(qiáng)化一線員工職業(yè)教育，誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝，樹立再生資源回收行業(yè)良好形象。
各市市場監(jiān)管部門要對(duì)在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的違法行為依法查處；對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)向市場監(jiān)管部門舉報(bào)的，要依法查處。
省商務(wù)廳將在各市推薦的基礎(chǔ)上，篩選培育出信譽(yù)高、服務(wù)好、實(shí)力強(qiáng)的全省可回收物骨干回收企業(yè)名錄。
省發(fā)展改革委積極爭取國家對(duì)我省廢舊物資循環(huán)利用體系項(xiàng)目的專項(xiàng)資金支持。
四、保障措施
(一)提高政治站位。省市有關(guān)部門要牢固樹立綠色發(fā)展理念，高度重視可回收物回收體系建設(shè)工作。要把可回收物回收體系建設(shè)工作，作為貫徹綠色發(fā)展理念的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與綠色發(fā)展同研究、同部署、同督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保取得實(shí)效。
(二)明確責(zé)任分工。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)，配合住建等相關(guān)部門推動(dòng)“兩網(wǎng)”融合，建立與生活垃圾可回收物回收工作相協(xié)調(diào)的回收體系。
城管(住建)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。商務(wù)主管部門要搞清廢舊物資、再生資源和可回收物之間的關(guān)系，明晰工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)可回收物回收體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門建立全省可回收物回收體系建設(shè)聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)商溝通、月度跟進(jìn)和評(píng)估指導(dǎo)。各市要建立相應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)可回收物回收體系建設(shè)，公告本地可回收物回收體系建設(shè)項(xiàng)目清單、可回收物回收指導(dǎo)目錄、可回收物回收企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)名單；于每月10日前向省商務(wù)廳報(bào)告上月《全省可回收物回收體系建設(shè)月度報(bào)表》、每季度首月10日前報(bào)告上季度《全省可回收物回收體系建設(shè)季度評(píng)估表》(見附件)。
省可回收物回收體系建設(shè)工作有關(guān)部門聯(lián)系人及電話(郵箱：sxswtltc@163.com)：
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 侯國樑 0351-4075662
省發(fā)展改革委資環(huán)處 朱 玥 0351-3119150
省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處 候富余 0351-3046280
省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處 宋 郁 0351-4152945
省自然資源廳空間規(guī)劃局 秦 磊 0351-6165969
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處 梁晶晶 0351-3580179
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處 劉德明 0351-8235312
省市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查處 張巧花 0351-7680301
省供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處 王 瑞 0351-4041929
附件：
1.全省可回收物回收體系建設(shè)月度報(bào)表
2.全省可回收物回收體系建設(shè)季度評(píng)估表
山西省商務(wù)廳
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省財(cái)政廳
山西省自然資源廳
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山西省市場監(jiān)督管理局
山西省供銷合作社聯(lián)合社
2023年1月16日
