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2023年2月2日，山西省商務廳等9部門下發(fā)《關于加強可回收物回收體系建設的通知》，旨在推動全省再生資源回利用體系與生活垃圾收運體系“兩網(wǎng)”融合，健全完善交投點、中轉站、分揀中心和集散市場，構建多元回收、集中分揀、安全存運和無害處理的可回收物回收體系，助推生活垃圾源頭減量化、資源化。
山西省商務廳等9部門關于加強可回收物回收體系建設的通知
各市商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、供銷社：
為貫徹《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》(山西省人民政府令第275號)、《國家發(fā)展改革委等部門關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)<關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見>的通知》(建城〔2020〕93號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)，落實省政府關于全省生活垃圾分類工作專題會議精神和有關要求，加強全省可回收物回收體系建設。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神,堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動全省再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系“兩網(wǎng)”融合，健全完善交投點、中轉站、分揀中心和集散市場，構建多元回收、集中分揀、安全存運和無害處理的可回收物回收體系，助推生活垃圾源頭減量化、資源化。
二、基本原則
堅持政府推動。完善財政支持政策，支持低值可回收物回收及設施建設。規(guī)劃建設可回收物交投點、中轉站和分揀中心設施網(wǎng)絡，增強調(diào)控能力。
堅持市場運作。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持規(guī)模化企業(yè)全鏈條運營，提升低值可回收物回收率。健全廢舊物資市場體系，規(guī)范市場秩序。
堅持創(chuàng)新驅動。推進物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，創(chuàng)新技術、模式和管理，探索可回收物分類回收模式，增強可回收物分類回收體系內(nèi)生動力。
堅持統(tǒng)籌推進?？紤]地區(qū)基礎條件和城鄉(xiāng)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構差異，共享區(qū)域設施，避免重復建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可回收物回收體系發(fā)展。
三、主要工作
(一)加強規(guī)劃調(diào)控引導。各市商務主管部門要會同有關部門參照《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》(SB/T10719)、《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》(SB/T10720)，因地制宜規(guī)劃建設回收站點、分揀中心和集散市場等，分類推進建設綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心，健全城鄉(xiāng)可回收物、二手商品、廢舊物資及再生資源回收體系，制定并動態(tài)調(diào)整本地可回收物回收指導目錄。積極對接當?shù)刈匀毁Y源主管部門，及時將當?shù)乜苫厥瘴锘厥阵w系建設專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)。
(二)推進“兩網(wǎng)”協(xié)同運行。各市商務、城管(住建)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷部門要加強部門協(xié)作，推進生活垃圾清運體系與可回收物回收體系流程對接。在回收環(huán)節(jié)，推動建設兼具生活垃圾分類與可回收物回收功能的交投點，實行人員、場地融合，防止可回收物進入垃圾清運體系。在分揀轉運環(huán)節(jié)，探索利用垃圾轉運站場地設立可回收物回收分揀轉運站，推動功能整合，回收分揀出來的可回收物。在資源利用環(huán)節(jié)，探索再生資源循環(huán)利用基地與垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)設施共享，生態(tài)共生。
各市商務主管部門要引導再生資源回收經(jīng)營者，對居民和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員收集的可回收物進行回收。指導回收企業(yè)建立可回收物管理臺賬，搭建可回收物收集、運輸、分揀、再利用的全程數(shù)據(jù)鏈，共享商務及相關部門。
各市城管(住建)部門要指導環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)工作人員，對低值可回收物進行分類收集，積累到一定量后交售給再生資源回收經(jīng)營者。
(三)建立財政補貼機制。各市財政、商務部門要加大對低值可回收物回收的政策支持力度，實施公益性兜底回收，引導企業(yè)回收利用低值可回收物。
鼓勵有條件的地市建立低值可回收物回收財政補貼機制，出臺低值可回收物補貼實施細則，明確和細化部門職責以及計量數(shù)據(jù)、補貼資金、臺賬制度、考核機制等，對分類、回收、轉運、處置等環(huán)節(jié)補貼。采取參照生活垃圾處置費標準等舉措，對本市確定的企業(yè)在本市回收利用的可回收物總量等方面給予補貼。督促企業(yè)做好與生活垃圾源頭分類的銜接、回收各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分品類計量，健全可核實、可追溯數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
省財政廳在各地市財政補貼低值可回收物的基礎上，給予一定比例的財政獎勵支持。建立健全區(qū)縣(市)級補貼為主、地市級補貼獎補和省級適當獎勵的全省低值可回收物補償機制。
(四)拓展回收處理渠道。各市商務主管部門要鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等搭建預約回收平臺，開展網(wǎng)上預約、上門回收服務。
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門推進村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。
各市商務、城管(住建)部門要推動社區(qū)、商圈、公共機構等場所支持回收企業(yè)投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋范圍，方便群眾交投。鼓勵回收企業(yè)、社區(qū)管理單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位等參與經(jīng)營管理，加強對智能回收設施的布設、使用和維護。
(五)促進集約規(guī)范發(fā)展。各市商務主管部門要鼓勵回收骨干企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)等方式，整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，充分吸收拾荒人員、社區(qū)居民等多方力量，形成穩(wěn)定、高效、安全、便捷的回收渠道。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導回收企業(yè)強化一線員工職業(yè)教育，誠信經(jīng)營，明碼標價，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝，樹立再生資源回收行業(yè)良好形象。
各市市場監(jiān)管部門要對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質的違法行為依法查處；對報廢汽車回收拆解企業(yè)向市場監(jiān)管部門舉報的，要依法查處。
省商務廳將在各市推薦的基礎上，篩選培育出信譽高、服務好、實力強的全省可回收物骨干回收企業(yè)名錄。
省發(fā)展改革委積極爭取國家對我省廢舊物資循環(huán)利用體系項目的專項資金支持。
四、保障措施
(一)提高政治站位。省市有關部門要牢固樹立綠色發(fā)展理念，高度重視可回收物回收體系建設工作。要把可回收物回收體系建設工作，作為貫徹綠色發(fā)展理念的一項重點任務來抓。堅持業(yè)務工作與綠色發(fā)展同研究、同部署、同督導，切實落實各項舉措，確保取得實效。
(二)明確責任分工。商務主管部門負責指導再生資源回收體系建設，配合住建等相關部門推動“兩網(wǎng)”融合，建立與生活垃圾可回收物回收工作相協(xié)調(diào)的回收體系。
城管(住建)部門負責本行政區(qū)域城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。商務主管部門要搞清廢舊物資、再生資源和可回收物之間的關系，明晰工作職責，明確工作任務，扎實推進可回收物回收體系建設。
(三)加強督促指導。省商務廳將會同有關部門建立全省可回收物回收體系建設聯(lián)系推進機制，加強協(xié)商溝通、月度跟進和評估指導。各市要建立相應機制，強力推進可回收物回收體系建設，公告本地可回收物回收體系建設項目清單、可回收物回收指導目錄、可回收物回收企業(yè)及其網(wǎng)點名單；于每月10日前向省商務廳報告上月《全省可回收物回收體系建設月度報表》、每季度首月10日前報告上季度《全省可回收物回收體系建設季度評估表》(見附件)。
省可回收物回收體系建設工作有關部門聯(lián)系人及電話(郵箱：sxswtltc@163.com)：
省商務廳流通業(yè)發(fā)展處 侯國樑 0351-4075662
省發(fā)展改革委資環(huán)處 朱 玥 0351-3119150
省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處 候富余 0351-3046280
省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處 宋 郁 0351-4152945
省自然資源廳空間規(guī)劃局 秦 磊 0351-6165969
省住房和城鄉(xiāng)建設廳城市建設處 梁晶晶 0351-3580179
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處 劉德明 0351-8235312
省市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查處 張巧花 0351-7680301
省供銷社經(jīng)濟發(fā)展處 王 瑞 0351-4041929
附件：
1.全省可回收物回收體系建設月度報表
2.全省可回收物回收體系建設季度評估表
山西省商務廳
山西省發(fā)展和改革委員會
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省財政廳
山西省自然資源廳
山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山西省市場監(jiān)督管理局
山西省供銷合作社聯(lián)合社
2023年1月16日
