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嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知
各縣(市、區(qū))分局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作有關(guān)要求，我局制定了《嘉興市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉興市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月16日
嘉興市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法
一、總則
(一) 為加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”)信用評(píng)價(jià)管理，健全完善“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)景應(yīng)用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。
(三) 本辦法所稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，系指依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，出具具有證明作用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
(四) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序，對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行為信息進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)、評(píng)定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。
(五) 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息歸集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用和管理等。
前款規(guī)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合做好環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。
(六) 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定嘉興市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法以及評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序，通過“浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)”應(yīng)用(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)用”)組織開展全市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作；通過、公眾號(hào)、媒體等渠道發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果；建立信用信息共享機(jī)制。
(七) 縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。協(xié)助收集確認(rèn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的違法信息，協(xié)助對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的復(fù)核。
縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的日常監(jiān)督管理；收集、確認(rèn)、公開與報(bào)送社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息；協(xié)助對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的復(fù)核。
(八) 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)樹立并弘揚(yáng)“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的行業(yè)文化，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)，制定行業(yè)公約和服務(wù)指南等自律規(guī)范，簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)與信用等級(jí)
(九) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)按照基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)和信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩部分分別進(jìn)行評(píng)價(jià)?；A(chǔ)信用評(píng)價(jià)主要從監(jiān)測(cè)能力、信息登記、經(jīng)營(yíng)管理、誠(chéng)信記錄、加分項(xiàng)和地方項(xiàng)六大類評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合累計(jì)評(píng)分；信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和雙隨機(jī)檢查結(jié)果兩大類進(jìn)行綜合累計(jì)評(píng)分?！都闻d市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定發(fā)布。
(十) 基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)分結(jié)果，90分(含)以上為A級(jí)(優(yōu)秀，以綠色表示)、80(含)~90分為B級(jí)(良好，以藍(lán)色表示)、70(含)~80分為C級(jí)(中等，以黃色表示)、60(含)~70分為D級(jí)(較差，以紅色表示)、60分以下為E級(jí)(差，以黑色表示)五個(gè)等級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)(協(xié)會(huì)：信用等級(jí)評(píng)價(jià))和信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)分結(jié)果，80分(含)以上為低風(fēng)險(xiǎn)、60(含)~80分為中風(fēng)險(xiǎn)、60分以下為高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。
(十一) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后直接列入E級(jí)和高風(fēng)險(xiǎn)：
1.無故不參與生態(tài)環(huán)境部門組織開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)的；
2.信息平臺(tái)登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴(yán)重失實(shí)、重大遺漏且拒不整改的；
3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)或能力評(píng)估的；
4.因弄虛作假等行為受到各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰的；
5.依據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等，被有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信名單的。
(十二) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信名單的擬定、告知、公示、簽發(fā)、修復(fù)、移出、歸集、上報(bào)及異議處理程序，根據(jù)浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、評(píng)價(jià)程序
(十三) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)要求及時(shí)在應(yīng)用上錄入相關(guān)信息。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其錄入信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)等方式獲取，以及由相關(guān)部門、社會(huì)組織、公眾或媒體提供且經(jīng)核實(shí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行為信息，由獲取的縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)歸集納入應(yīng)用，作為社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。
(十四) 市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用等級(jí)評(píng)分情況，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，匯同各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對(duì)信用等級(jí)評(píng)分情況進(jìn)行審定，確定參評(píng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級(jí)。
(十五) 參評(píng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果完成或發(fā)生變更，由應(yīng)用向機(jī)構(gòu)發(fā)出提示信息。
(十六) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)分結(jié)果有異議的，可在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。
市生態(tài)環(huán)境部門在收到參評(píng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知參評(píng)機(jī)構(gòu)。若復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)情況較復(fù)雜，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好復(fù)核工作。
復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)予以更正。
(十七) 縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)將查實(shí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)信息向市生態(tài)環(huán)境部門匯報(bào)，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用上予以公示，接受監(jiān)督。
(十八) 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級(jí)每年評(píng)定一次，次年環(huán)境信用評(píng)定等級(jí)公布后，前一年評(píng)定等級(jí)自然失效。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
(十九) 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，并將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)于信用優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可減少抽查頻次；對(duì)于信用不良的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加抽查頻次。
生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)、B級(jí)并低風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)將其列入招標(biāo)加分項(xiàng)內(nèi)容，在有關(guān)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中給予優(yōu)先和法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)、E級(jí)并高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其列入招標(biāo)扣分項(xiàng)內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，增加抽查頻次，督促落實(shí)整改和法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。
(二十) 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，推動(dòng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中的應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)改善環(huán)境行為，提高服務(wù)質(zhì)量和提升環(huán)境信用。
五、技術(shù)保障
(二十一) 生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購(gòu)方式，將開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)所需的技術(shù)培訓(xùn)、信息歸集與整理、質(zhì)量抽查、能力評(píng)估、信用等級(jí)分值計(jì)算等相關(guān)工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位具體實(shí)施。
六、附則
(二十二) 本辦法由嘉興市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自2023年3月1日起施行。
