2023年1月12日，委黨組書記、主任張和平同志代省政府在省第十四屆人大第一次會(huì)議上作《關(guān)于國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）建設(shè)情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《生態(tài)報(bào)告》)。1月15日，經(jīng)會(huì)議表決，《生態(tài)報(bào)告》以98.97%的贊成率獲得通過(guò)，創(chuàng)歷史新高。《生態(tài)報(bào)告》全文刊發(fā)如下：
 

關(guān)于國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）
 

 

——2023年1月12日在江西省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
 

省發(fā)展和改革委員會(huì)主任  張和平

 

　　各位代表：
 

　　受省人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
 

　　一、2022年及過(guò)去五年 國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況
 

　　剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、多輪疫情沖擊和極端天氣等多重超預(yù)期考驗(yàn)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊扣迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，按照省第十五次黨代會(huì)關(guān)于全面建設(shè)美麗江西的部署要求，全面深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全域開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”取得新的顯著成效。
 

　　一年來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)了五個(gè)方面工作。
 

　　01
 

　　堅(jiān)持全過(guò)程制度創(chuàng)新，優(yōu)化完善系統(tǒng)高效的生態(tài)文明制度體系。
 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新、制度落地、協(xié)同增效，將制度優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為治理效能。一是加強(qiáng)新一輪生態(tài)文明建設(shè)總體設(shè)計(jì)。出臺(tái)實(shí)施《深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，全面開(kāi)展打造美麗中國(guó)“江西樣板”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，制定全面建設(shè)美麗江西實(shí)施方案，全力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)向更高水平邁進(jìn)。二是健全生態(tài)保護(hù)制度體系。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。全面推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，省級(jí)自然資源清單、自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點(diǎn)總體方案正式出臺(tái)。編制實(shí)施武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃，完成井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建方案。制定深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，修訂流域生態(tài)補(bǔ)償評(píng)價(jià)辦法，出臺(tái)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)。三是健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。頒布實(shí)施林長(zhǎng)制條例，加快幸福河湖建設(shè)，深入推進(jìn)以五級(jí)河湖林長(zhǎng)制為核心的全要素全領(lǐng)域責(zé)任體系。建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理意見(jiàn)，全面施行生活垃圾分類，持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，探索推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。全省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。四是優(yōu)化生態(tài)司法制度體系。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接機(jī)制，全年查辦破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件3868件，提起公訴1036件。省法院獲評(píng)中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體和全國(guó)人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)集體，浮梁縣環(huán)境民事公益訴訟案入選最高檢指導(dǎo)性案例。
 

　　02
 

　　堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌有序、先立后破，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和政策制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建“1+N”政策體系。在全國(guó)率先出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案，制定工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，建立科技支撐、減污降碳等配套政策措施，各設(shè)區(qū)市碳達(dá)峰實(shí)施方案編制完成，構(gòu)建形成目標(biāo)明確、分工合理、充實(shí)有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)新舊能源有序替代，建成投運(yùn)信豐電廠等清潔煤電項(xiàng)目，全省發(fā)電煤耗保持全國(guó)優(yōu)秀水平。制定風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)指南，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)，全省可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2564.2萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重為46.8%，新增新能源出租車、公交車占比分別達(dá)到83%、96%。深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建成一批星級(jí)綠色建筑。三是強(qiáng)化保障支撐舉措。制定實(shí)施“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)原料用能和可再生能源不納入能耗強(qiáng)度和總量控制制度，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)約束，統(tǒng)籌做好優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目用能保障和遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。連續(xù)2年實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)，優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，新增省級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)21家、綠色低碳省級(jí)工程研究中心20余家。率先設(shè)立省級(jí)碳達(dá)峰碳中和財(cái)政資金，積極落實(shí)節(jié)約能源、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。0
 

　　03
 

　　堅(jiān)持全流域治理保護(hù)，鞏固提升一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 

　　加強(qiáng)山水林田湖草沙全流域、全要素、一體化保護(hù)修復(fù)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。一是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，修訂實(shí)施2022版長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶披露62個(gè)問(wèn)題完成整改60個(gè)，完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)122座。開(kāi)展化工園區(qū)整治提升行動(dòng)，26個(gè)化工園區(qū)均達(dá)到C級(jí)(一般安全等級(jí))及以上標(biāo)準(zhǔn)。建立?；愤\(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全省6萬(wàn)余輛?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，我省長(zhǎng)江大保護(hù)央地合作機(jī)制、化工園區(qū)“五化改造”模式獲得國(guó)家肯定并向全國(guó)推廣。二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。大力實(shí)施新八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四塵三煙三氣”整治行動(dòng)，推動(dòng)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排，全省PM2.5平均濃度27微克/立方米，同比下降6.9%。扎實(shí)推進(jìn)飲用水安全保障、入河排污口整治、污水處理提質(zhì)增效等專項(xiàng)行動(dòng)，全省建成生活污水管網(wǎng)2.43萬(wàn)公里，生活污水處理能力達(dá)到547萬(wàn)立方米/日。持續(xù)開(kāi)展土壤地下水污染源頭管控，建成生活垃圾焚燒設(shè)施38座，日處理能力達(dá)到3.36萬(wàn)噸，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)原生生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。三是加強(qiáng)系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)。持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)修復(fù)等重大工程，完成人工造林101.2萬(wàn)畝、退化林修復(fù)173.1萬(wàn)畝、森林撫育180.2萬(wàn)畝，全省自然保護(hù)區(qū)達(dá)到190個(gè)。制定并發(fā)布重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄，全國(guó)唯一部省共建江豚保護(hù)基地落戶江西，長(zhǎng)江江豚出現(xiàn)頻次大幅度增加。南昌入選國(guó)際濕地城市，吉安獲批中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)，萬(wàn)年入選全國(guó)首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)，武功山、上堡梯田分別入選世界地質(zhì)公園候選名單、世界灌溉工程遺產(chǎn)，新添多張世界級(jí)綠色名片。
 

　　04
 

　　堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同并進(jìn)。
 

　　牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推動(dòng)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入綠色新動(dòng)能。一是著力完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入推進(jìn)撫州國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，制定全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范和價(jià)值評(píng)估管理制度，南昌、吉安、撫州、崇義、武寧、婺源、安福等省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)形成初步成果。制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)全省生態(tài)產(chǎn)品信息共享及GEP自動(dòng)核算平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化綠色金融改革，在全國(guó)率先開(kāi)展?jié)竦刭Y源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，創(chuàng)新推出林權(quán)收儲(chǔ)抵押貸、濕地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸、綠色產(chǎn)業(yè)數(shù)字保等產(chǎn)品。全省綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量達(dá)到2845個(gè)、總投資1.57萬(wàn)億元，綠色貸款余額突破5300億元。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，出臺(tái)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，“一道一策”推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，出臺(tái)打造全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地、打造新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地實(shí)施方案，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。深入推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)省建設(shè)，實(shí)施“贛鄱正品”品牌創(chuàng)建三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)，綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5039個(gè)，全國(guó)唯一的國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶江西，“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌持續(xù)打響。積極創(chuàng)建生態(tài)旅游品牌，三百山獲評(píng)5A景區(qū)，仙女湖、丫山入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。三是推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。深入推進(jìn)節(jié)地增效行動(dòng)，全面施行“畝產(chǎn)論英雄”制度，累計(jì)消化批而未用土地面積達(dá)142.56萬(wàn)畝，連續(xù)3年獲國(guó)務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)，九江、大余、橫峰列入國(guó)家再生水利用試點(diǎn)城市，全省水資源管理考核連續(xù)4年獲全國(guó)優(yōu)秀。南昌、吉安入選國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市，吉安、鷹潭納入國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市，新增12家省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，江西銅業(yè)獲評(píng)國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”、實(shí)現(xiàn)能效領(lǐng)跑“零突破”。全省單位GDP能耗為0.359噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，處于全國(guó)較好水平。
 

　　05
 

　　堅(jiān)持全社會(huì)共建共享，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
 

　　積極踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，全面開(kāi)辟生態(tài)共建、綠色共享新路徑，持續(xù)增強(qiáng)全民生態(tài)獲得感和幸福感。一是更高水平共享生態(tài)福祉。持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，連續(xù)7年實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，累計(jì)籌集流域補(bǔ)償資金245.91億元。完善重要區(qū)位生態(tài)公益林、天然林差異化補(bǔ)償，將國(guó)家公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每畝35元、33元，居全國(guó)前列。二是更大力度弘揚(yáng)生態(tài)文化。將生態(tài)文明建設(shè)納入全省國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、美麗中國(guó)百人論壇年會(huì)等主題活動(dòng)，廣泛宣傳江西綠色經(jīng)驗(yàn)，展示江西生態(tài)之美。三是更廣范圍開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建行動(dòng)，南昌、贛州、上饒創(chuàng)建綠色出行城市，九江、贛州、吉安、撫州獲批“無(wú)廢城市”。廣泛開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)示范，創(chuàng)建省級(jí)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市11個(gè)、園區(qū)9個(gè)。武寧、銅鼓入選國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，安義、廬山、上猶、遂川入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，總數(shù)均居全國(guó)前列。
 

　　一年來(lái)，省人大常委會(huì)積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》《江西省山茶油發(fā)展條例》《江西省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，聽(tīng)取和審議碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況的報(bào)告，持續(xù)28年開(kāi)展“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐。省政協(xié)圍繞深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、碳達(dá)峰碳中和、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”、做優(yōu)做強(qiáng)做大鋰電產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識(shí)，有力推進(jìn)了全省生態(tài)文明建設(shè)工作。
 

　　各位代表！五年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，在全省上下共同努力下，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，打造美麗中國(guó)“江西樣板”取得顯著成效。一是高效能生態(tài)文明治理體系基本建立。全面建立省市縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)體系，在全國(guó)首創(chuàng)省人民政府向省人代會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況制度，連續(xù)8年報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況。出臺(tái)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治、河湖林長(zhǎng)制、生活垃圾管理、候鳥保護(hù)等一批地方性法規(guī)，編制實(shí)施生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、綠色金融等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、山水林田湖草沙綜合治理、生態(tài)司法、綠色金融創(chuàng)新等特色改革在全國(guó)形成樣板。二是高水平綠色發(fā)展格局初步形成。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國(guó)前列，GDP總量排位前移至第15位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)26%、40.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬(wàn)億元，電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入躍居全國(guó)第4位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為7.5:45.9:46.6。在全國(guó)率先出臺(tái)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案，率先出臺(tái)《關(guān)于支持和保障碳達(dá)峰碳中和工作促進(jìn)江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年居中部地區(qū)第1位，不斷用綠色低碳繪就高質(zhì)量跨越式發(fā)展底色，支撐江西打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。三是高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)呈現(xiàn)。全面建立區(qū)域流域相結(jié)合、全要素監(jiān)管的五級(jí)河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建覆蓋全域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上、保持全國(guó)第2，國(guó)家林長(zhǎng)制考核列全國(guó)第1，空氣優(yōu)良天數(shù)、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升，長(zhǎng)江干流江西段連續(xù)5年、贛江干流連續(xù)2年達(dá)到II類水質(zhì)，贛鄱大地天更藍(lán)、山更綠、水更清，“江豚微笑”“萬(wàn)鳥齊翔”成為美麗江西生動(dòng)名片。四是高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)江西品牌更加出彩。“綠色發(fā)展”靖安模式、贛南產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊，贛州生態(tài)文明建設(shè)、上饒林長(zhǎng)制、萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、景德鎮(zhèn)“城市雙修”、宜春河湖長(zhǎng)制、全南農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色金融改革獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，涌現(xiàn)出余江“農(nóng)村宅改”、尋烏廢棄礦山修復(fù)、新余“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”、鷹潭垃圾第三方治理、吉安“生態(tài)養(yǎng)殖”、資溪“生態(tài)資源轉(zhuǎn)化”、宜黃“河權(quán)改革”等一批典型經(jīng)驗(yàn)和特色模式，持續(xù)舉辦鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周、生態(tài)文明宣傳月、江西森林旅游節(jié)等重大活動(dòng)，美麗江西的成色不斷提升。
 

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還面臨不少困難。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。少數(shù)部門和地方對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，生態(tài)保護(hù)治理投入仍然不足。城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，水污染治理、化工園區(qū)整治、危險(xiǎn)廢物處置、農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)依然艱巨。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力依然較大。經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，發(fā)展與保護(hù)的矛盾依然突出，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑還不夠暢通。資源能源約束趨緊的狀況短期內(nèi)難以根本改變，新能源發(fā)展和利用的空間相對(duì)不足，科技創(chuàng)新能力快速跨越式提升難度較大，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍有待提升。生態(tài)文明制度改革涉及領(lǐng)域廣、部門多，制度之間統(tǒng)籌銜接和系統(tǒng)集成還不夠，深層次改革、關(guān)鍵領(lǐng)域改革仍需進(jìn)一步攻堅(jiān)，政策法規(guī)體系仍需健全，生態(tài)環(huán)保多元化投入機(jī)制仍不完善，生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)化改革仍需加快。我們將持之以恒聚焦短板、精準(zhǔn)施策，積極推動(dòng)解決，不斷加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
 

　　二、關(guān)于2023年及未來(lái)五年 國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路和工作安排
 

　　未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵期，是我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是江西生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向綠色發(fā)展勝勢(shì)轉(zhuǎn)換的重要窗口期。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)省第十五次黨代會(huì)部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，扎實(shí)做好治山理水、顯山露水文章，努力構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)樣板區(qū)、生態(tài)文明改革引領(lǐng)區(qū)、全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、生態(tài)福祉共享示范區(qū)。圍繞未來(lái)五年目標(biāo)任務(wù)，2023年重點(diǎn)抓好以下工作：
 

　　01
 

　　深化生態(tài)文明體制改革，努力在制度創(chuàng)新上走在全國(guó)前列。
 

　　加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，持續(xù)推進(jìn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，打造一批生態(tài)文明改革攻堅(jiān)示范樣板。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制。強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，深化集體林權(quán)制度改革，打造林長(zhǎng)制升級(jí)版。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推動(dòng)簽訂新一輪?wèn)|江、淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與GEP核算掛鉤制度。全面實(shí)行排污許可制，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化交易，完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加快生態(tài)文明領(lǐng)域立法，完善生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，推行生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。
 

　　02
 

　　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，努力在節(jié)能減污降碳上作出更好示范。
 

　　正確把握“雙碳”工作的節(jié)奏和力度，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，努力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，有序推進(jìn)城市、園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)清潔煤電、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化、低碳化、智能化改造，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)工業(yè)化、數(shù)字化融合互促，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，推進(jìn)萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)等建設(shè)，提高各類資源集約節(jié)約利用水平。健全綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，大力開(kāi)展低碳領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用。夯實(shí)能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，加快健全全省上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系，完善能耗在線監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。
 

　　03
 

　　強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理，努力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得更大成效。
 

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、全面監(jiān)管。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和管理，推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、礦山生態(tài)修復(fù)等行動(dòng)，推動(dòng)濕地資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和示范濕地公園建設(shè)。推進(jìn)武夷山國(guó)家公園建設(shè)，加快創(chuàng)建井岡山國(guó)家公園。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，健全生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外來(lái)物種和生物安全管理。積極協(xié)調(diào)解決禁捕工作中的困難和問(wèn)題，鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成果。
 

　　04
 

　　積極推進(jìn)綠色富民，努力在價(jià)值轉(zhuǎn)化上開(kāi)辟更優(yōu)路徑。
 

　　全域探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，健全完善生態(tài)產(chǎn)品核算評(píng)估、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)交易和保護(hù)補(bǔ)償?shù)日唧w系。搭建全省生態(tài)產(chǎn)品信息共享與GEP自動(dòng)核算平臺(tái)，全面開(kāi)展全省GEP定期核算并推動(dòng)結(jié)果應(yīng)用。有序推進(jìn)森林、濕地等生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，努力打造全國(guó)性綜合交易平臺(tái)。實(shí)施綠色生態(tài)品牌價(jià)值提升工程，完善“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的“江西綠色生態(tài)”品牌服務(wù)體系，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和認(rèn)證體系。加快落實(shí)支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格和金融等政策，深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品直接融資渠道，完善綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深入挖掘綠色生態(tài)文化，持續(xù)推行綠色低碳生活方式，全面推廣“綠寶碳匯”，持續(xù)辦好生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等重大活動(dòng)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
 

　　各位代表！推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的昂揚(yáng)斗志，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，奮力描繪好中國(guó)式現(xiàn)代化的江西畫卷，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
 

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