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一、起草背景和依據(jù)
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和動力，“十四五”時期是深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的關鍵期，也是碳達峰目標實現(xiàn)的攻堅期、窗口期。為科學謀劃阜陽市“十四五”能源發(fā)展，著力構建與阜陽市經(jīng)濟發(fā)展相適應、科學合理的能源生產(chǎn)和消費結構，根據(jù)《阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《阜陽市人民政府關于印發(fā)〈發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用做好市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案〉的通知》精神，制定本規(guī)劃。
二、制定意義
阜陽市作為是長三角一體化和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域重點城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中西部區(qū)域中心城市、中原城市群皖豫省際區(qū)域性中心城市，全力打造全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地、特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)、和諧善治幸福城。
“十四五”期間，阜陽市經(jīng)濟和社會將實現(xiàn)以創(chuàng)新為特點、前所未有的高質(zhì)量發(fā)展。編制《阜陽市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，對增強阜陽市能源安全保障能力，轉變發(fā)展方式，確保能源安全供應，轉變能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結構，創(chuàng)新能源體制機制有著重要意義，有助于著力構建阜陽市新能源和傳統(tǒng)能源并重的能源安全供應新格局，矢志勇當皖北振興排頭兵，朝著現(xiàn)代化美好阜陽闊步前進。
三、編制過程
2021年1月，啟動《規(guī)劃》編制工作。同年4月份，經(jīng)實地調(diào)研，資料收集等，確定了規(guī)劃編制思路及大綱。6月份，形成《規(guī)劃》初稿，并進行完善。11月份，書面征求市、縣有關單位意見并修改完善。12月份，組織開展專家評審。2022年1月24日至2月26日,向社會公開征求意見，在征求意見起止期內(nèi)，阜陽市人民政府網(wǎng)收到征求意見0條，采用0條；收到1名市民朋友通過電子郵件渠道反饋意見2條，部分采納，未采納部分已溝通達成一致。
2022年5月下旬，《安徽省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，編制組認真對接，修改完善后，再次征求各縣市區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市有關單位意見，收到征求意見11條，采用11條，結合修改意見進行完善。2022年9月，委合法性審查后，經(jīng)委黨組會議審議通過。2022年11月，結合國家、省有關能源發(fā)展新部署和我市實際，認真修改完善后，形成送審稿。2022年12月上旬，通過市司法局合法性審查后，經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展改革委印發(fā)。
四、工作目標
《規(guī)劃》明確了我市能源發(fā)展的主要目標：到2025年，加快推進能源體制改革，大力發(fā)展低碳、循環(huán)、可再生能源產(chǎn)業(yè)，提升能源保障水平和能源利用效率，努力建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，聚焦推進能源供給側結構性改革，著力做好風、光、火、熱、儲、氫能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，發(fā)展“七位一體”的新能源產(chǎn)業(yè)集群，助力實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標。在此基礎上，提出了4大類13項具體發(fā)展指標。
五、主要任務
《規(guī)劃》重點推進5項主要任務，配套實施17項重點工程：
五項任務：一是抓住機遇發(fā)揮優(yōu)勢，推動能源高質(zhì)高量發(fā)展；二是優(yōu)化能源規(guī)劃布局，構建綠色能源發(fā)展體系；三是針對問題補齊短板，推動能源多元安全發(fā)展；四是加快能源產(chǎn)業(yè)升級，提高優(yōu)勢能源利用效率；五是支持能源綜合發(fā)展，創(chuàng)建能源創(chuàng)新示范區(qū)域。
十七大工程：一是推進煤炭清潔高效利用；二是促進煤炭工業(yè)轉型升級；三是落實強化節(jié)能降耗目標；四是積極發(fā)展光伏和風電；五是大力發(fā)展生物質(zhì)能源利用；六是適當開展地熱能開發(fā)利用；七是科學探索氫能應用；八是加速開展儲能示范應用；九是提高電力供應保障能力；十是加強油氣基礎設施規(guī)劃建設；十一是加快推進充電基礎設施建設；十二是著力改善能源民生建設；十三是全面提升能源科技和裝備水平；十四是積極探索綜合能源發(fā)展?jié)摿?；十五是構建生物天然氣多層次儲備；十六是打造生物質(zhì)資源綜合利用國家示范；十七是創(chuàng)建建設省級能源創(chuàng)新示范區(qū)域。
六、創(chuàng)新舉措
《阜陽市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出了多項重要創(chuàng)新舉措。在煤炭清潔利用方面，提出了優(yōu)化發(fā)展清潔高效坑口電站，開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用。在優(yōu)化能源結構方面，提出了鼓勵發(fā)展風光儲一體化項目。在生物天然氣利用方面，提出了有機廢棄物資源全利用、縣域利用全覆蓋、復合利用全循環(huán)的“三全”模式。在探索氫能應用方面，提出了打造安徽省副產(chǎn)氫生產(chǎn)基地和皖北氫燃料物流網(wǎng)絡關鍵樞紐。在油氣供應建設方面，提出了跨省天然氣聯(lián)絡線建設和天然氣下鄉(xiāng)工程。在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出了發(fā)展供給端風、光、火、熱、儲、氫能、生物質(zhì)能等“七位一體”的新能源產(chǎn)業(yè)集群。在能源創(chuàng)新示范方面，提出了省級能源創(chuàng)新試驗區(qū)、新能源替代示范試點區(qū)以及省級地熱能綜合利用示范市三個示范代表。
七、保障措施
《規(guī)劃》最后提出“十四五”阜陽市的能源發(fā)展政策和保障措施，包括：1.政府服務，完善機制；2.規(guī)劃引領，多規(guī)協(xié)調(diào)、政策引導；3.推動項目、積極宣傳引導；4.完善政策，保障財政；5.招才引智，科技創(chuàng)新等5項措施，確保規(guī)劃落到實處。
八、下步工作
認真落實《規(guī)劃》內(nèi)容，細化任務分工，扎實推進項目建設，做好《規(guī)劃》評估工作，確保規(guī)劃確定的各項目標任務序時推進。
解讀機關：阜陽市發(fā)展和改革委能源科
聯(lián)系人：陳慶峰
聯(lián)系電話：0558-2232129
原標題：《阜陽市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》解讀
