各鎮(zhèn)人民政府、銅河街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門：
 

　　現(xiàn)將《樂(lè)山市沙灣區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府
 

　　2023年1月20日
 

　　一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形式
 

　　(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效
 

　　“十三五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙灣區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，基本完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著。
 

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。“十三五”期間，城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到315天，比例86.1%，取得歷史性突破，PM2.5、PM10平均濃度34.5微克/立方米、59.98微克/立方米，分別較“十三五”初下降47.8%、38.6%，2020年空氣環(huán)境質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，大渡河省控?cái)嗝?、沫溪河市控?cái)嗝婢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體，其中大渡河主要污染物指標(biāo)由“十三五”初期的Ⅲ類水質(zhì)逐步提升為2020年底的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，督促指導(dǎo)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位按期規(guī)范開(kāi)展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，初步完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作并形成工作報(bào)告，制定了農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)、安全利用及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作方案，完成農(nóng)用地和工業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，土壤安全利用面積達(dá)到109980畝，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率100%。污染減排目標(biāo)圓滿完成，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年排放量分別下降35.1%、45.9%、29.6%、20.0%。
 

　　生態(tài)保護(hù)成效明顯。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4.8967萬(wàn)畝，建成四川美女峰國(guó)家森林公園、四川沙灣大渡河國(guó)家濕地公園和大渡河—美女峰風(fēng)景名勝區(qū)等3個(gè)自然保護(hù)地，保護(hù)面積達(dá)97.63平方公里。堅(jiān)守耕地紅線，按照“三區(qū)三線”最新劃定成果，劃定耕地保護(hù)目標(biāo)11.6577萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)10.2107萬(wàn)畝。著力實(shí)施“綠美沙灣”行動(dòng)，森林蓄積量達(dá)到306萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到66.3%，較“十三五”初增長(zhǎng)9.5萬(wàn)立方米，位列全市前三甲，實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增長(zhǎng)”。對(duì)20998畝國(guó)有林地實(shí)施全面保護(hù)。出臺(tái)《四川沙灣大渡河國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》。治理水土流失面積5平方公里。
 

　　環(huán)保基建逐漸完善。“十三五”期間投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金6.59億元，建成城鄉(xiāng)污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30余個(gè)，升級(jí)改造管網(wǎng)32.8公里。建成投運(yùn)城市污水處理廠1座、園區(qū)污水處理廠1座，建成10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)100公里。全區(qū)污水處理能力進(jìn)一步提高，“十三五”末沙灣區(qū)現(xiàn)有城市污水處理廠1座，處理能力15000噸/日，污水收集管網(wǎng)72千米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施12座，處理能力4600噸/日，污水收集管網(wǎng)83千米；工業(yè)園區(qū)污水處理廠1座，處理能力10000噸/日。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到96%、75%，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居美麗。
 

　　農(nóng)村環(huán)境不斷改善。2018—2020年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%以上，大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率繼續(xù)保持100%，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%以上?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)208戶養(yǎng)殖(場(chǎng))戶關(guān)閉拆除，河庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和“肥水”養(yǎng)魚全部取締，農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用水平不斷提高。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，新(改)建農(nóng)村戶廁3587戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾得到有效治理的行政村達(dá)100%；農(nóng)村生活污水得到有效處理的行政村達(dá)42個(gè)，共計(jì)16209農(nóng)戶，行政村生活污水有效處理比例達(dá)56%。加大鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建力度，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)、市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)和示范村4個(gè)。
 

　　低碳發(fā)展有序推進(jìn)。全面踐行綠色發(fā)展理念，累計(jì)投入各類生態(tài)環(huán)保治理資金12.2億元，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)14戶，淘汰落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)線19條(臺(tái))，整治企業(yè)573戶，其中規(guī)范治理259戶、關(guān)停取締314戶，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能30萬(wàn)噸和水泥落后產(chǎn)能15萬(wàn)噸。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)完成燒結(jié)工序超低排放改造、石灰窯安裝脫硫設(shè)施，達(dá)到排放預(yù)期目標(biāo)。削減工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量1.15萬(wàn)噸，其中化學(xué)需氧量1328噸，氨氮145噸，二氧化硫5525噸，氮氧化物1268噸，其他污染物3234噸，企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗總量和強(qiáng)度嚴(yán)格實(shí)行“雙控”，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降29.2%、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降38.4%，全面完成“十三五”能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)任務(wù)。
 

　　工作機(jī)制逐步健全。深入推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化各鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)的環(huán)保責(zé)任。制定并公布了沙灣區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，協(xié)同推進(jìn)環(huán)保工作。建立了“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門齊抓共管”的大環(huán)保工作機(jī)制，環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和政績(jī)考核機(jī)制已初步完善。深入推進(jìn)污染防治工作，印發(fā)并落實(shí)《樂(lè)山市沙灣區(qū)環(huán)境污染防治“四大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖岸線管理，連續(xù)三年獲得全市先進(jìn)，并獲得省級(jí)先進(jìn)。深入開(kāi)展涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度。
 

      (二)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

 

　　1.面臨的機(jī)遇
 

　　國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，既是東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展承載著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)；新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的部署也為沙灣區(qū)推進(jìn)城市綠色低碳生活圈建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈提供新的思路。國(guó)家重大戰(zhàn)略在樂(lè)山市及沙灣區(qū)交匯落地，深刻改變著區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局，沙灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。
 

　　生態(tài)文明建設(shè)深度融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明體制的“四梁八柱”已基本形成，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念在全社會(huì)牢固樹立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位達(dá)到了前所未有的高度。面對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期向好的大環(huán)境，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體上還處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。“十三五”以來(lái)沙灣區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明、社會(huì)民生協(xié)調(diào)共進(jìn)，“十四五”期間，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方略將持續(xù)為沙灣區(qū)工旅融合發(fā)展示范區(qū)、沙灣新城的建設(shè)引航定向。
 

　　高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2018年6月，中共四川省委印發(fā)了《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，指出強(qiáng)化環(huán)境宏觀政策調(diào)控，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建節(jié)約環(huán)保的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，以綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)革命，以綠色高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域戰(zhàn)略安排，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供明確方向。“十四五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，沙灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、水泥、化工等高耗能、高排放工業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，化石能源消耗大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍過(guò)度依賴能源資源等傳統(tǒng)要素的投入，碳排放總量和強(qiáng)度居全省前列。充分融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入樂(lè)山“一總部五基地”建設(shè)，更好融入“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，圍繞主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在變局中搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是沙灣區(qū)破局的關(guān)鍵。
 

　　2.面臨的問(wèn)題
 

　　環(huán)境持續(xù)改善壓力較大。“十三五”期間沙灣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但改善成果尚不鞏固，環(huán)境質(zhì)量突出問(wèn)題未得到根本解決，處于環(huán)境問(wèn)題新老交織、多領(lǐng)域化的復(fù)雜階段，大氣、水、土壤、固廢污染防治挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。大氣環(huán)境方面，細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制壓力巨大，揮發(fā)性有機(jī)物治理能力依舊薄弱，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻；水環(huán)境方面，主要流域枯水期水資源矛盾依舊突出，大渡河等良好水體保護(hù)責(zé)任重大，小流域污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻，水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依舊突出，自然濕地、岸線保護(hù)需持續(xù)推進(jìn)，抗生素、環(huán)境激素等新環(huán)境問(wèn)題逐步凸顯；農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)較為缺乏，總體上仍處于起步階段，治理水平不高。
 

　　生態(tài)治理能力有待提升。沙灣區(qū)的生態(tài)格局以自然山水格局為主，未能充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域環(huán)境的調(diào)節(jié)、平衡作用，自然生態(tài)空間不斷受到城市發(fā)展的侵蝕和破壞。生態(tài)問(wèn)題歷史欠賬多，沙灣區(qū)水土流失面積29460hm2，約占幅員面積的48.67%，中度以上侵蝕面積占流失面積的68.95%。歷史遺留和關(guān)閉礦山40個(gè)，受損毀土地面積4691畝，存在污染的土地達(dá)10萬(wàn)畝，生態(tài)敏感和脆弱區(qū)域人口承載壓力大，局部生態(tài)問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重。生態(tài)保護(hù)修復(fù)缺乏系統(tǒng)性，跨區(qū)域、跨部門溝通協(xié)調(diào)不夠，流域性整治缺乏整體聯(lián)動(dòng)性，水質(zhì)管控效果持續(xù)性欠佳。礦山修復(fù)過(guò)程中，礦山之間以及礦山與周邊林業(yè)、農(nóng)田生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌銜接不夠，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能整體提升成效不明顯。
 

　　綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾突出，資源環(huán)境約束加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題未得到有效改善，區(qū)域內(nèi)豐富的自然資源尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)為經(jīng)濟(jì)賦能作用難以實(shí)現(xiàn)。冶金建材、機(jī)械鑄造兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，且產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)較低、附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。不銹鋼下游企業(yè)間相互配套、協(xié)作生產(chǎn)的能力較弱、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，尚未形成規(guī)模性集群。“十四五”時(shí)期，沙灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)，“兩高”項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力依舊強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾仍然突出，碳減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
 

　　二、 總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、省委十一屆十次全會(huì)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。深入實(shí)施省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”，緊緊圍繞市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沙灣提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　(二)基本原則
 

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，提高用地、用水、用能效率，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　系統(tǒng)治理，整體保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體的系統(tǒng)治理觀，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境各要素、各領(lǐng)域，整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，維持生態(tài)平衡，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
 

　　問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、分類施策，優(yōu)先解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境管理的精細(xì)化水平。
 

　　改革創(chuàng)新，共治共享。堅(jiān)持信息公開(kāi)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)共治觀，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和公眾多元主體參與及多方互動(dòng)的“共治共享”生態(tài)環(huán)境治理模式。
 

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，大氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)文明建設(shè)水平持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)空間格局更加優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步得到管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和現(xiàn)代化治理能力全面提升，助力國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。
 

　　結(jié)合沙灣區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境現(xiàn)狀、綠色發(fā)展、污染治理水平等因素，從環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間、環(huán)境治理、綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化5個(gè)方面共設(shè)置22項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)16項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng)。
 

 

　　(一)構(gòu)建綠色發(fā)展格局
 

　　優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面建成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資政策等的銜接，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求融入決策和實(shí)施全過(guò)程。
 

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建“一區(qū)三組團(tuán)”的整體布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展壯大先進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建新興材料產(chǎn)業(yè)鏈條、高端紙制品產(chǎn)業(yè)鏈條、金屬終端制品消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)鏈條，建立完善“一區(qū)一基地三鏈條”發(fā)展格局。加大金屬資源綜合利用、金屬制品冷加工、建材產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、新材料、太陽(yáng)能光伏等低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。堅(jiān)持大企業(yè)大集團(tuán)培育與中小企業(yè)發(fā)展并舉、存量挖潛與增量促投并重，以德勝釩鈦、罡宸不銹鋼為核心，以釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)集群、不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力現(xiàn)狀評(píng)估，依據(jù)周邊資源稟賦和環(huán)境剩余容量，制定差異化環(huán)境準(zhǔn)入清單，合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批和排污許可證審核流程，積極引導(dǎo)綠色企業(yè)落地，助推全域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)城市。嚴(yán)格限制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鋼鐵、建材等高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳化改造。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)制造體系，推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，完善再生資源回利用體系，促進(jìn)廢舊物資回收和循環(huán)利用，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用，支持秸稈綜合利用示范工程建設(shè)。推進(jìn)循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施交通清潔化改造，推動(dòng)旅游、住宿、餐飲等行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綠色化。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)的綠色園區(qū)、綠色工廠以及綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步建立，綠色發(fā)展指數(shù)保持全省前列。
 

　　(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)
 

　　開(kāi)展傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造。堅(jiān)持以市場(chǎng)倒逼企業(yè)主體，以鋼鐵、水泥、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施差異化管理，依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制涉及熔煉、燒結(jié)等高耗能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)集中整治“散亂污”企業(yè)。支持以金福紙品為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)提升改造，淘汰老舊設(shè)備。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)，在釩鈦園區(qū)實(shí)施環(huán)保提標(biāo)改造項(xiàng)目。以德勝釩鈦、罡宸公司為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放升級(jí)改造，打造形成具有優(yōu)勢(shì)的沙灣特色不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托德勝水泥、嘉華特種水泥、寧輝、華構(gòu)構(gòu)件等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、建材等不同產(chǎn)業(yè)之間的耦合銜接，打造建材產(chǎn)業(yè)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)嘉華水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸和固碳、匯碳相結(jié)合，深入提高鋼鐵廢渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平，打造德勝公司裝配式建材“鋼渣處理+重礦渣沙+微晶玻璃+透水磚+裝配式建筑構(gòu)件+環(huán)保墻材+住房鋼構(gòu)”全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“不銹鋼+釩鈦鋼+冷加工鋼材產(chǎn)業(yè)鏈”“水泥預(yù)混料+裝配式建材”、高端紙制品全產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)單位能耗及總量控制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。
 

　　培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理支持力度，推行綜合環(huán)境服務(wù)。探索小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與社會(huì)管理，采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，培育并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)主體。培育第三方環(huán)境監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害評(píng)估。培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，培育形成環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)展可再生能源，依托樂(lè)山綠色硅谷單晶硅、不銹鋼加工和釩鈦儲(chǔ)能電池，重點(diǎn)發(fā)展“硅材料+太陽(yáng)能光伏”后端產(chǎn)業(yè)。集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展金屬資源綜合利用、金屬制品冷加工、建材產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、新材料、太陽(yáng)能光伏等低能耗產(chǎn)業(yè)。
 

　　(三)提升能源利用效率
 

　　強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能源管控。強(qiáng)化現(xiàn)有項(xiàng)目能源管控，加快建設(shè)德勝釩鈦公司、罡宸公司、德勝水泥公司等高耗能企業(yè)及年綜合能源消費(fèi)10000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，現(xiàn)有2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)強(qiáng)化能源管理。制定單位增加值能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)指導(dǎo)性計(jì)劃，將目標(biāo)完成情況作為政府支持企業(yè)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)新增項(xiàng)目準(zhǔn)入管控，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合先行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增項(xiàng)目按照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào))標(biāo)桿水平執(zhí)行。
 

　　大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)行能源強(qiáng)度控制制度。推進(jìn)水電消納示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)降低化石能源消費(fèi)比重。在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)消費(fèi)等領(lǐng)域推廣實(shí)施“以電代煤”“以電代油”，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代改造。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，推進(jìn)以德勝釩鈦公司為首的龍頭企業(yè)實(shí)施高效用能降碳系統(tǒng)優(yōu)化工程。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑、智能建筑。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用智能控制、高效采暖、高效空調(diào)、高效照明等節(jié)能新技術(shù)。積極推進(jìn)信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2025年，資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，規(guī)上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，規(guī)上單位工業(yè)增加值水耗下降15%。
 

　　(四)促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
 

　　健全生態(tài)價(jià)值核算機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查與統(tǒng)計(jì)方法體系，形成生態(tài)產(chǎn)品分類管理體系，建立沙灣生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。結(jié)合自然資源資產(chǎn)核算與評(píng)估方法，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算體系與評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展沙灣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)評(píng)估。
 

　　完善生態(tài)產(chǎn)品交易體系。建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)上，對(duì)山水林田湖草等自然資源的用益物權(quán)進(jìn)行梳理，明晰可用于交易的產(chǎn)權(quán)，培育形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)、供給和交易主體。建立生態(tài)產(chǎn)品交易體系，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)、漁、苗木等物質(zhì)類及水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、林權(quán)、土地使用權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易平臺(tái)與交易機(jī)制，助力形成立足樂(lè)山、跨區(qū)跨省的生態(tài)產(chǎn)品交易中心。
 

　　提升生態(tài)產(chǎn)品供給效率。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育扶持標(biāo)桿企業(yè)，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、價(jià)值鏈延伸、高效服務(wù)、生態(tài)標(biāo)識(shí)等手段，積極探索生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的多元途徑，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率，逐步形成具有樂(lè)山特色的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群與公共品牌資源。
 

　　(五)倡導(dǎo)綠色生活方式
 

　　推廣鼓勵(lì)綠色生活方式。強(qiáng)化全民參與，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，大力營(yíng)造全社會(huì)崇尚節(jié)儉、節(jié)約資源、文明健康的良好風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)文明理性用餐，大力推廣使用綠色包裝，減少一次性餐具的使用量，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。
 

　　大力開(kāi)展全民綠色行動(dòng)。堅(jiān)持分類減量、規(guī)范回收、再生利用，有序推進(jìn)生活垃圾分類和資源回收利用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾強(qiáng)制分類、餐廚廢棄物資源化利用和有害垃圾安全處置，不斷提升沙灣生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。規(guī)范完善社區(qū)和鄉(xiāng)村廢舊資源回收站點(diǎn)，探索線上線下相融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，加速傳統(tǒng)再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升主要再生資源回收利用率。
 

　　逐步完善綠色消費(fèi)政策。以綠色消費(fèi)財(cái)稅政策激勵(lì)加速綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)化，以綠色消費(fèi)倒逼和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。探索實(shí)行綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)公眾認(rèn)可度。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制，提高政府綠色采購(gòu)規(guī)模。
 

 

　　(一)有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)
 

　　制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案。全面落實(shí)中央“雙碳”總體戰(zhàn)略要求，充分銜接四川省、樂(lè)山市行動(dòng)方案具體安排部署，制定沙灣區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃中，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求，強(qiáng)化規(guī)劃支撐保障和引領(lǐng)作用?？茖W(xué)研判沙灣碳排放變化趨勢(shì)，以加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度控制為目的，深入推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，探索符合戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，科學(xué)制定碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域碳達(dá)峰總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)等。
 

　　推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)率先“碳達(dá)峰”。識(shí)別全區(qū)碳排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定專項(xiàng)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，引導(dǎo)碳排放量大的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)制定碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化重點(diǎn)企業(yè)二氧化碳減排目標(biāo)。發(fā)揮德勝釩鈦公司、罡宸公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭作用，進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度，實(shí)施高效用能降碳系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)已經(jīng)或提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)制定控制二氧化碳排放或降碳行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放穩(wěn)中有降。
 

　　(二)有效控制溫室氣體排放
 

　　全面提升節(jié)能降碳水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)全鏈降耗。推進(jìn)實(shí)施“千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，加快先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)年耗煤量大于5萬(wàn)噸的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能低碳技改，推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，推廣普及中低位余熱余壓發(fā)電制冷供熱及循環(huán)利用，提高系統(tǒng)整體能效。完善和發(fā)揮好能耗“雙控”制度的引導(dǎo)作用，落實(shí)用能預(yù)算管理，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)、能源在線監(jiān)控、能源管理中心和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減碳降耗。提升清潔生產(chǎn)水平，新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方出臺(tái)的相關(guān)排放及能耗標(biāo)準(zhǔn)，“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足超低排放要求。鼓勵(lì)使用清潔燃料，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目原則上不新建燃煤自備鍋爐。大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運(yùn)輸。積極推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系開(kāi)展試點(diǎn)工作，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。
 

　　加強(qiáng)其他溫室氣體控制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放信息披露的監(jiān)督，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查工作。強(qiáng)化工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放控制，試點(diǎn)探索鋼鐵行業(yè)的二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)。加強(qiáng)填埋場(chǎng)的甲烷排放管控，繼續(xù)實(shí)施填埋氣的回收利用。積極拓寬秸稈、畜禽糞便等資源化利用途徑，有效控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。
 

　　(三)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域氣候變化
 

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織開(kāi)展主要?dú)庀鬄?zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面摸清沙灣區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和損失等情況。組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，完成重大氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃編制工作，建成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。完善自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)體系，探索開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測(cè)能力。規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果實(shí)施分級(jí)預(yù)警。全面建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)協(xié)商制度，及時(shí)分析研判自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。
 

　　提升極端氣候應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)高溫?zé)崂?、持續(xù)干旱、極端暴雨、低溫凍害等極端天氣和氣候事件及其誘發(fā)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善輸變電設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)夏、冬季用電高峰電力供應(yīng)保障及調(diào)峰能力，加快布局抽水蓄能等儲(chǔ)能項(xiàng)目。積極應(yīng)對(duì)熱島效應(yīng)及城市內(nèi)澇，探索建設(shè)海綿城市，加強(qiáng)雨洪資源化利用。加強(qiáng)極端天氣氣候健康風(fēng)險(xiǎn)和流行性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，提高脆弱人群防護(hù)能力。
 

　　增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力。試行重大工程氣候可行性論證，探索制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，分區(qū)有序適應(yīng)氣候變化。根據(jù)氣溫、降水變化合理調(diào)整與配置造林樹種和林種，增加耐火、耐旱(濕)、抗病蟲、抗極溫、抗鹽堿等樹種造林比例，合理配置造林樹種和造林密度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)土樹種和混交林比例。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，培育和推廣高光效、耐高溫、耐旱和抗逆作物品種。根據(jù)氣候變化趨勢(shì)逐步調(diào)整作物品種布局和種植制度，適度提高復(fù)種指數(shù)。
 

　　五、 堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
 

　　(一)深入推進(jìn)工業(yè)源污染防治
 

　　推進(jìn)工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放。聚焦鋼鐵、水泥、磚瓦、石灰等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)禁新增大氣污染物排放。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)污染源清單制管理，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)責(zé)令排放未達(dá)標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整治，問(wèn)題嚴(yán)重、屢次整治無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令關(guān)閉。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快推進(jìn)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源進(jìn)程，鼓勵(lì)由周邊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱。強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保按照排放限值及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行，減少非正常工況排放。
 

　　深度治理工業(yè)廢氣污染。以顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物為重點(diǎn)，深入推進(jìn)工業(yè)大氣污染物治理。以鋼鐵、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展無(wú)組織排放整治，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)施精細(xì)化管理。深度整治鋼鐵、水泥等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)，督促指導(dǎo)恒大礦業(yè)、德勝釩鈦、德勝水泥等重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成大氣污染治理設(shè)施升級(jí)改造。嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)外新建涉氣工業(yè)企業(yè)，探索工業(yè)園區(qū)集中供熱，支持工業(yè)園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，新建工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
 

　　(二)推進(jìn)面源污染治理
 

　　強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)管理管控。加強(qiáng)施工場(chǎng)地?fù)P塵管理，全面落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)、六個(gè)百分之百”，督促施工場(chǎng)地完善預(yù)濕、噴淋抑塵措施，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理措施，完善施工場(chǎng)地視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，重點(diǎn)工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵規(guī)范化全封閉管理，建立完善工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善工業(yè)堆場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防治，完善鐵路、公路等貨物運(yùn)輸管理，采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染，無(wú)法封閉的堆場(chǎng)應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類道路清掃保潔“全覆蓋”。建立精細(xì)化管理制度，健全文明施工及拆除作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控、渣土運(yùn)輸管理等制度。
 

　　加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙治理。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，減輕或避免餐飲油煙對(duì)居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。加大餐飲油煙治理設(shè)施普及力度，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)場(chǎng)所做到高效油煙凈化裝置全覆蓋，鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)安裝獨(dú)立凈化設(shè)施、配套統(tǒng)一處理設(shè)施、建設(shè)公共煙道，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，督促相關(guān)餐飲場(chǎng)所負(fù)責(zé)人每年定期檢修、定期監(jiān)測(cè)油煙治理設(shè)施，監(jiān)測(cè)不合格的設(shè)施做到立行立改。
 

　　嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的指導(dǎo)方針，建立健全網(wǎng)格員巡護(hù)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做細(xì)做實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。引導(dǎo)村民合理處理農(nóng)作物秸稈，杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。結(jié)合秸稈產(chǎn)地和產(chǎn)量，合理選擇秸稈利用方式，對(duì)種植散戶，推廣田邊地角堆漚還田、機(jī)械化粉碎還田、免耕沃土還田等肥料化利用方式，提高秸稈綜合利用效率。
 

　　(三)強(qiáng)化移動(dòng)污染源治理
 

　　優(yōu)化升級(jí)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大高污染車輛和老舊車淘汰力度，深入實(shí)施清潔柴油車(機(jī))行動(dòng)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。推動(dòng)新能源汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車新車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，在用汽、柴油車排放限值和道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式，提高鐵路運(yùn)輸比重。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、船舶及油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船用燃料油“三油并軌”。嚴(yán)厲查處制售及使用不合格燃油等行為。開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。以貨運(yùn)車、公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、旅游車等車輛為重點(diǎn)，加強(qiáng)在用車排放狀況的監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息化建設(shè)和應(yīng)用。
 

　　加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械整治。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。加快更新淘汰老舊非道路移動(dòng)機(jī)械，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。以農(nóng)用機(jī)械、建筑及市政施工機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械為重點(diǎn)，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)尾氣達(dá)標(biāo)治理。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。
 

　　(四)嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物排放
 

　　嚴(yán)格落實(shí)污染總量減排。嚴(yán)格控制涉VOCs排放新建項(xiàng)目，對(duì)新增VOCs 排放項(xiàng)目實(shí)施倍量或減量替代。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs 達(dá)標(biāo)排放整治。明確優(yōu)先減排的重點(diǎn)控制區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)更新區(qū)域VOCs排放清單，及時(shí)修正制定VOCs減排策略。對(duì)含VOCs 物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs 產(chǎn)品、含VOCs 廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源實(shí)施重點(diǎn)管控，通過(guò)采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs 無(wú)組織排放。
 

　　加大企業(yè)監(jiān)督管理力度。大力推廣低揮發(fā)性原輔材料產(chǎn)品的源頭替代，鼓勵(lì)采購(gòu)使用低VOCs 含量原輔材料的產(chǎn)品，建立全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs 含量原輔材料的企業(yè)正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。加大油品油氣行業(yè)治理，全面實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝。持續(xù)開(kāi)展油氣回收專項(xiàng)檢查，對(duì)未安裝或回收裝置運(yùn)行不正常的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、油品運(yùn)輸船舶依法責(zé)令整改或停止使用。
 

 

　　(一)加強(qiáng)水資源管理保護(hù)及利用
 

　　嚴(yán)格落實(shí)剛性約束制度。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用管理，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等制度。推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)發(fā)利用再生水、礦井水等非常規(guī)水源，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和循環(huán)使用率。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用工程建設(shè)，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水補(bǔ)充中小河道、生態(tài)濕地和市政、綠化用水。推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。聚焦區(qū)域鋼鐵等高耗水行業(yè)，組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部廢水循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理體系建設(shè)。以防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化為江河治理保護(hù)目標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和水資源供用耗排等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。2025年全區(qū)用水總量控制在1.18億立方米以內(nèi)，全區(qū)萬(wàn)元GDP用水量與2020年相比下降16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上。
 

　　強(qiáng)力推進(jìn)河湖岸線保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線資源，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制，強(qiáng)化長(zhǎng)江重要支流岸線保護(hù)，嚴(yán)禁在大渡河等長(zhǎng)江重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，編制實(shí)施“一河一策”“一湖一策”方案，針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)河湖岸線綜合整治，嚴(yán)厲打擊筑壩圍堰等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批，依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁非法采砂，嚴(yán)格落實(shí)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，加強(qiáng)對(duì)非法采砂行為的監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)鞏固非法采砂、非法碼頭專項(xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠。加強(qiáng)大渡河、沫溪河等水質(zhì)優(yōu)良水體保護(hù)，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)，持續(xù)改善河流湖庫(kù)自然生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化水域、岸線空間管控與保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展大渡河“綠岸行動(dòng)”和生態(tài)濕地修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范采砂等涉水活動(dòng)，堅(jiān)決整治侵占、破壞河湖的行為。
 

　　保障區(qū)域河流生態(tài)流量。強(qiáng)化生態(tài)流量保障和調(diào)度管理，協(xié)調(diào)好上下游、干支流關(guān)系，深化河湖水系連通運(yùn)行管理和優(yōu)化調(diào)度，確保枯水期生態(tài)下泄流量。建立健全以流域?yàn)閱挝坏乃鷳B(tài)調(diào)度機(jī)制，科學(xué)確定生態(tài)流量，明確生態(tài)補(bǔ)水等措施，根據(jù)已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放設(shè)施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。
 

　　加快推進(jìn)節(jié)水社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣，推廣高效節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造。鼓勵(lì)社會(huì)參與節(jié)水，鼓勵(lì)居民選用節(jié)水器具，控制供水管網(wǎng)漏損率，推進(jìn)城市節(jié)水。以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為抓手，加快培育集約節(jié)約的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。
 

　　(二)深入實(shí)施流域環(huán)境綜合治理
 

　　深入推進(jìn)河湖流域治理。以大渡河流域和沫溪河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)流域污染治理、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保市控考核斷面穩(wěn)定到達(dá)Ⅲ類及以上水質(zhì)。持續(xù)實(shí)施小流域污染治理，分類實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，結(jié)合“一河一策”“一湖一策”推進(jìn)小流域綜合治理，因地制宜實(shí)施各項(xiàng)水土保持措施，有效減少水土流失與防治面源污染，確保已達(dá)標(biāo)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并進(jìn)一步改善。推進(jìn)重要流域污染協(xié)同防治，加大大渡河干流治理力度，開(kāi)展河道清淤、生態(tài)治理修復(fù)等重大治理工程，實(shí)施流域系統(tǒng)治理。建立健全大渡河及跨界小流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)防跨界流域污染。鞏固城市黑臭水體治理成效，徹底消除劣V類水體，完成市上下達(dá)任務(wù)。加大重金屬污染綜合防治力度，全面改善生態(tài)環(huán)境。
 

　　開(kāi)展工業(yè)污水綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)涉水企業(yè)主要污染物總量減排，推動(dòng)鋼鐵、水泥重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污水處理設(shè)施改造，督促指導(dǎo)化學(xué)需氧量、氨氮等總排放量較大企業(yè)制定細(xì)化減排工作方案，全面促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)削減主要污染物排放總量。推進(jìn)耗水重點(diǎn)行業(yè)盡快實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，確保單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量達(dá)到相關(guān)行業(yè)指標(biāo)體系及排放標(biāo)準(zhǔn)要求。提升工業(yè)集聚區(qū)污水綜合防治能力，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)及聚集區(qū)等積極引入“環(huán)保管家”第三方管理模式，實(shí)現(xiàn)集中控制區(qū)常態(tài)化的“體檢”和“問(wèn)診”。
 

　　加快污水處理設(shè)施建設(shè)。著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)短板，解決市政排水管網(wǎng)不配套等歷史欠賬問(wèn)題，完成沙灣城區(qū)排水暗網(wǎng)探測(cè)和污水管網(wǎng)檢測(cè)，制定問(wèn)題管網(wǎng)整治清單，加速完善城區(qū)生活污水收集的“毛細(xì)血管”，推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，消除城區(qū)污水管網(wǎng)收集空白區(qū)，全面提升城區(qū)生活污水收集效能。加快推進(jìn)日處理能力1000噸及以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，出水水質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2311—2016)；日處理能力1000噸以下生活污水處理廠，達(dá)到相應(yīng)生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。建立完善生活污水處理運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提升運(yùn)維保障能力。到2025年，城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到95%。
 

　　強(qiáng)化入河排污口整治。嚴(yán)格落實(shí)“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)任務(wù)，建立完善入河排污口監(jiān)管體系，全面提升流域污染治理能力和水平。按照“有口皆查、有口盡查”原則開(kāi)展排查，全面掌握全區(qū)各類入河排污口數(shù)量及分布、污水排放特征及方式、排污單位基本情況等信息，建立完善沙灣區(qū)入河排污口名錄。按照“邊查邊測(cè)”原則，全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量、污染物種類。明確排污口責(zé)任單位，對(duì)無(wú)法明確的開(kāi)展溯源分析，鎖定入河排污口對(duì)應(yīng)的排污單位。在排查、監(jiān)測(cè)及溯源的基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)一批”原則，有序推進(jìn)入河排污口整治。嚴(yán)格落實(shí)“一口一策”整治要求，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，推動(dòng)解決突出排污問(wèn)題，有效規(guī)范和管控入河排污口。嚴(yán)格落實(shí)入河排污口整治銷號(hào)制度，整治完成后及時(shí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局銷號(hào)，實(shí)行整治完成一個(gè)，申請(qǐng)銷號(hào)一個(gè)。2023年底前，完成所有入河排污口規(guī)范化整治。
 

　　協(xié)同防治地下水污染。制定沙灣區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，建立完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，銜接上級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合各有關(guān)部門監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)和管理，合理新建地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施。建立集中式地下水飲用水水源地和地下水污染源清單，實(shí)施重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境調(diào)查。推進(jìn)地下水協(xié)同防治，加強(qiáng)土壤與地下水、地表水與地下水、區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同治理，優(yōu)先開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、加油站、污水處理廠、工業(yè)固廢處置場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)等重點(diǎn)污染源及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查。試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)污染源的地下水防滲改造工作，逐步實(shí)施重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)管控。
 

　　(三)強(qiáng)化飲用水水源安全及保障
 

　　推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。按照“劃、立、治”的工作思路，結(jié)合鄉(xiāng)村居民取水、用水現(xiàn)狀實(shí)際情況，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，鞏固提升沙灣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。參照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)要求，科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍、規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志，合理確定取水口選址，減少潛在環(huán)境隱患，加強(qiáng)一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊隔離防護(hù)設(shè)施規(guī)范性建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)片供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模化集中供水。到2025年，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不下降。
 

　　強(qiáng)化水源地精細(xì)化監(jiān)管。開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境狀況年度評(píng)估，建立飲用水水源地檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)巡查、檢查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，鞏固集中式飲用水水源整治成效，實(shí)現(xiàn)水源地環(huán)境隱患的“零容忍”。提升沙灣區(qū)水源地應(yīng)急能力，建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急工程，編制應(yīng)急預(yù)案及專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)信息化管理。整合現(xiàn)有水源地保護(hù)工作管理平臺(tái)，完善飲用水水源地污染事故應(yīng)急處置方案，探索利用無(wú)人機(jī)巡查、遙感影像篩查等新技術(shù)對(duì)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，儲(chǔ)備(更新)物資、器材，定期開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練，構(gòu)建一體化應(yīng)急響應(yīng)模式。
 

　　(四)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
 

　　實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。深入實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推廣測(cè)土配方技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化化肥使用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)合理利用有機(jī)肥替代部分化肥，減少盲目施肥行為。推廣適用施肥設(shè)備，改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率。深入實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，緊緊圍繞農(nóng)藥減量控害目標(biāo)，推廣綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)藥科學(xué)安全使用培訓(xùn)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《四川省2021—2025年農(nóng)藥科學(xué)安全使用指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高科學(xué)安全用藥水平，逐步消除農(nóng)藥的過(guò)量及不規(guī)范使用。推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和綠色農(nóng)藥，優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥技術(shù)，穩(wěn)妥推進(jìn)高毒農(nóng)藥淘汰。開(kāi)展農(nóng)藥固定監(jiān)測(cè)調(diào)查，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)全區(qū)植保系統(tǒng)、農(nóng)藥經(jīng)銷商隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高效植保機(jī)械更新?lián)Q代，切實(shí)提高農(nóng)藥利用率。
 

　　分類推進(jìn)畜禽污染防治。充分結(jié)合禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案成果，深入推進(jìn)畜禽污染防治，建立健全沙灣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新。依法依規(guī)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷現(xiàn)存的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。在適度養(yǎng)殖區(qū)堅(jiān)持適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合的原則，分類實(shí)現(xiàn)糞污全量資源化利用。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))全面建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，提高畜禽糞污的收集率、利用率，逐步實(shí)現(xiàn)零排放。非規(guī)?；B(yǎng)殖戶依托農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推行配套建設(shè)與規(guī)模相符沼氣池，通過(guò)厭氧發(fā)酵、沉淀等工藝進(jìn)行處理，提高畜禽養(yǎng)殖排泄物治理和資源化利用水平。提高畜禽糞污資源化利用水平，分區(qū)分類實(shí)施資源化利用，鼓勵(lì)“種養(yǎng)平衡”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，建立種養(yǎng)信息利用平臺(tái)。到2025年，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%。
 

　　推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合區(qū)域地形地貌、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、聚集分散程度等情況，對(duì)城鎮(zhèn)郊區(qū)、村鎮(zhèn)聚居區(qū)、農(nóng)戶分散居住區(qū)的農(nóng)村生活污水進(jìn)行有效收集處理。合理選擇技術(shù)成熟可靠、投資小、見(jiàn)效快、管理方便、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施功能，提升農(nóng)村生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率。在城鎮(zhèn)郊區(qū)的農(nóng)戶，延伸城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)；在村鎮(zhèn)聚居區(qū)的農(nóng)戶，因地制宜的選擇建設(shè)處理設(shè)施；在農(nóng)戶分散居住區(qū)，建立以漁凈水、人工濕地、氧化塘等多種生態(tài)處理模式，推行資源化利用或外運(yùn)處理等，杜絕散亂直排，提升農(nóng)村污水收集、處理率，建成人居環(huán)境優(yōu)良的新農(nóng)村。開(kāi)展“曬太陽(yáng)”設(shè)施清理行動(dòng)，強(qiáng)化已建農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理。到2022年，所有鎮(zhèn)政府駐地村生活污水得到有效治理，到2025年，行政村生活污水得到有效治理的比例達(dá)到80%。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年，完成現(xiàn)有國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理。
 

 

　　(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
 

　　加強(qiáng)土壤污染調(diào)查評(píng)估。結(jié)合第三次土地調(diào)查成果，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作，查明污染地塊分布情況，分析土壤污染成因，梳理土壤污染類型，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目錄，依法實(shí)施分類管理，建立完善的分類管理檔案，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。常態(tài)化開(kāi)展工礦企業(yè)及其周邊、設(shè)施農(nóng)用地集中區(qū)等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單元等高風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤污染排查，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)(四川美女峰國(guó)家森林公園、四川沙灣大渡河國(guó)家濕地公園和大渡河—美女峰風(fēng)景名勝區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地等重點(diǎn)防控區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查，完成各類高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的全面篩查、識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，制定土壤風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化防控措施。
 

　　加強(qiáng)農(nóng)用土地分級(jí)管理。開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查工作，查清嚴(yán)格管控類污染狀況、分布及其周邊污染源情況。以耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別單元為抓手，有序推進(jìn)現(xiàn)有耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，并定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新，落實(shí)農(nóng)用耕地分區(qū)分類管理，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)用地安全利用管理措施，嚴(yán)格落實(shí)受污染農(nóng)用地安全利用方案，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估，逐步建立受污染農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系。明確責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未利用地、復(fù)墾土地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。保障復(fù)墾農(nóng)用后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和區(qū)域生態(tài)安全。
 

　　加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土壤法要求，持續(xù)完善建設(shè)用地環(huán)境管理制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃編制、審批過(guò)程中的土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立和動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，實(shí)施嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)用地歷史信息管理，強(qiáng)化遺留場(chǎng)地管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立跟蹤機(jī)制。有序推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤污染調(diào)查工作，以擬開(kāi)發(fā)為建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，監(jiān)督土地使用權(quán)負(fù)責(zé)人開(kāi)展土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查評(píng)估，全力防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)建設(shè)用地分類管控，納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施。需要治理與修復(fù)的污染地塊，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制修復(fù)方案并組織實(shí)施。
 

　　加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)守生態(tài)安全底線，對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行未利用土地開(kāi)發(fā)“四禁止”制度，嚴(yán)格控制成片未利用土地開(kāi)發(fā)。按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點(diǎn)，合理確定允許開(kāi)發(fā)的未用地功能定位和空間布局。未利用地?cái)M開(kāi)墾為耕地或建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，確認(rèn)符合用地功能要求后開(kāi)發(fā)利用。
 

　　(二)推進(jìn)土壤污染源頭防控
 

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源頭防控。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田和“兩區(qū)”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)開(kāi)展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測(cè)土配方施肥、水肥綜合調(diào)控。大力治理農(nóng)田“白色污染”，完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作。完善獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，加強(qiáng)有機(jī)肥源料分類管理和質(zhì)量檢測(cè)。依法開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。
 

　　加強(qiáng)工業(yè)污染源頭防控。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、固體廢物堆存場(chǎng)所、再生利用行業(yè)企業(yè)等土壤污染隱患排查整治行動(dòng)，督促土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位依法開(kāi)展隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)，并有序納入排污許可證管理。加強(qiáng)耕地周邊涉重企業(yè)排查整治。嚴(yán)格執(zhí)行拆除活動(dòng)污染防治方案報(bào)備制度，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施防滲漏改造。
 

　　(三)強(qiáng)化固體廢物分類處置
 

　　分區(qū)分類處理生活垃圾。按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善沙灣區(qū)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)(壓縮)站新(改)建項(xiàng)目建設(shè)，配套完善分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程分類。健全垃圾分類工作機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)建成區(qū)垃圾分類，開(kāi)展常態(tài)化垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，建立本地化垃圾分類獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高群眾參與垃圾分類的積極性。系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理，全面摸排、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時(shí)間、不留死角，加快推進(jìn)陳年垃圾清理任務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)廚余垃圾集中統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。對(duì)沙灣區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，有序推進(jìn)廠區(qū)覆蓋工程。重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。加快處置能力建設(shè)，提高資源再生利用水平，加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范點(diǎn)，加強(qiáng)資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
 

　　提升工業(yè)固廢利用水平。構(gòu)建工業(yè)固體廢物管理體系，按照《工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固廢管理臺(tái)帳(企業(yè)用)》相關(guān)要求，掌握工業(yè)固體廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量以及貯存、利用、處置、轉(zhuǎn)移等情況。強(qiáng)化新建項(xiàng)目固廢源頭管理，對(duì)工業(yè)固體廢物處置出路難、產(chǎn)生量大且無(wú)法就近處置的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)審批。建立遺存工業(yè)固廢管控臺(tái)賬，全面排查轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)固廢堆放點(diǎn)，完成工業(yè)廢物堆放點(diǎn)的勘測(cè)及取樣監(jiān)測(cè)，明確各個(gè)堆放點(diǎn)的位置、面積、儲(chǔ)存量及廢料成份，并對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別，建立沙灣區(qū)遺存工業(yè)固廢管控臺(tái)賬。推進(jìn)固廢流轉(zhuǎn)全過(guò)程監(jiān)管，積極構(gòu)建固體廢棄物資源化利用平臺(tái)。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，自行配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納，提升生活污水廠污泥及工業(yè)固廢綜合利用率。2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到94%。
 

　　推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置。根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量、危害特性，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)分類管理，建立危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管體系。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置單位的整治提升行動(dòng)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存，緊密對(duì)接危廢產(chǎn)處企業(yè)，加快推進(jìn)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理，完善危險(xiǎn)廢物流轉(zhuǎn)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，確保危險(xiǎn)廢物100%處置。
 

　　加強(qiáng)農(nóng)田廢物資源利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)使用加厚農(nóng)膜、耐候強(qiáng)拉力膜、可降解地膜等多類型農(nóng)膜，提高農(nóng)膜周轉(zhuǎn)利用效率。完善農(nóng)膜收運(yùn)設(shè)備，采取以舊換新回收方式，鼓勵(lì)集中回收地膜，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、群眾撿拾、網(wǎng)點(diǎn)回收、集中拉運(yùn)”農(nóng)膜回收利用模式。完善以老葉、莖稈為主的蔬菜廢棄物收集儲(chǔ)運(yùn)體系，修建集中堆存點(diǎn)，配備蔬菜廢棄物收運(yùn)車輛和人員，鼓勵(lì)督促農(nóng)田主收集蔬菜廢棄物，試點(diǎn)建立“菜-蟲-飼-肥”種養(yǎng)結(jié)合、“菜-炭-肥”還田改土、“菜-沼/菌-肥”能源利用等利用模式，推廣蔬菜廢棄物全量資源化利用模式。探索多元化秸稈資源利用途徑，到2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%。
 

　　完善醫(yī)療廢物處置規(guī)范。全面落實(shí)醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)規(guī)章制度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療廢物二次污染，建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。組織在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理站廢水排污口自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。定期有序開(kāi)展對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生診所進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物現(xiàn)場(chǎng)排查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療廢物源頭分類和暫存清運(yùn)情況，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物應(yīng)分盡分并及時(shí)清運(yùn)處置。組織在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，以醫(yī)療廢物處置單位等為重點(diǎn)，重點(diǎn)排查整治水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理站廢水排污口自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并定期開(kāi)展檢測(cè)其運(yùn)行情況，嚴(yán)控排入市政管網(wǎng)微生物指標(biāo)。
 

 

　　(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
 

　　構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。充分遵循全區(qū)自然地理格局，明確長(zhǎng)江上游大渡河中下游生態(tài)安全屏障的功能定位，落實(shí)市級(jí)“六山六川·兩屏三區(qū)六廊”生態(tài)修復(fù)格局要求。明確的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，并銜接各類自然保護(hù)地，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局，并綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性、行政邊界完整性，提煉沙灣區(qū)山水格局和生態(tài)功能格局，構(gòu)建“一川兩山·兩屏三區(qū)”生態(tài)修復(fù)格局。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)空間用途管制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。實(shí)施生態(tài)空間分類管控，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”空間管控要求，嚴(yán)禁任意改變用途，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間的分區(qū)管控機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管控，確保生態(tài)紅線、自然保護(hù)地面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
 

　　強(qiáng)化保護(hù)區(qū)保護(hù)與監(jiān)管。加快自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)進(jìn)程，厘清美女峰國(guó)家森林公園、大渡河—美女峰風(fēng)景名勝區(qū)、大渡河國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地保護(hù)范圍，建立常態(tài)化自然保護(hù)地監(jiān)督檢查機(jī)制。完善自然保護(hù)地管理機(jī)制，強(qiáng)化自然保護(hù)地組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)地項(xiàng)目審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公示制度，從嚴(yán)管制自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人為活動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)自然保護(hù)地農(nóng)家樂(lè)規(guī)范管理，嚴(yán)控自然保護(hù)地污染物排放，確保自然保護(hù)地資源得到有效保護(hù)。
 

　　(二)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)
 

　　持續(xù)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施綠化造林，強(qiáng)化美女峰國(guó)家森林公園、大渡河國(guó)家濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控。以二峨山和三峨山區(qū)域內(nèi)森林系統(tǒng)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)公益林和天然林保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造，逐步優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，改善林分質(zhì)量，促進(jìn)森林蓄積量、森林植被碳密度、總碳儲(chǔ)量的逐步增長(zhǎng)，提升森林碳匯能力，重點(diǎn)開(kāi)展沿大渡河兩岸山體林相改造。加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開(kāi)展森林資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立森林資源基礎(chǔ)檔案和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化森林資源管理基礎(chǔ)性工作。建立健全林長(zhǎng)制，加強(qiáng)天然林地管理和培育，加強(qiáng)商品林管理與轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金制度，加快推進(jìn)中幼齡林撫育，有序推進(jìn)低質(zhì)低效人工商品林改造，大力發(fā)展闊葉林、針闊混交林，大力推廣優(yōu)質(zhì)造林樹種，加強(qiáng)建設(shè)和保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿路風(fēng)景林。規(guī)范森林景觀打造，沿峨沙森林康養(yǎng)走廊和大渡河國(guó)家濕地公園沿線重點(diǎn)打造一批林家樂(lè)、森林人家，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。加強(qiáng)森林防火工作，加大森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。
 

　　推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。全面開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾復(fù)綠，解決歷史遺留廢棄礦山和政策關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、土地資源占?jí)簱p毀、植被破壞、水土污染等問(wèn)題，重點(diǎn)修復(fù)銅河街道、沙灣鎮(zhèn)、牛石鎮(zhèn)山體丘陵及中低山地區(qū)等區(qū)域，改善礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。分類修復(fù)中小型礦山和廢棄遺留礦山，已閉坑的12個(gè)地下礦點(diǎn)采取自然恢復(fù)模式，3個(gè)廢棄的建筑用石材礦山采用生態(tài)重建或輔助再生修復(fù)模式。鼓勵(lì)小型礦山企業(yè)申報(bào)綠色礦山，推進(jìn)小型礦山開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、礦山環(huán)境生態(tài)化。建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)礦山企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任。
 

　　建立完善濕地保護(hù)體系。以四川沙灣大渡河國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，結(jié)合沫溪河、余溪河濕地保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)全域自然濕地保護(hù)與修復(fù)，充分發(fā)揮人工濕地生態(tài)功能，構(gòu)建以濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)為基本格局的濕地保護(hù)體系，改善濕地生態(tài)質(zhì)量。提升城區(qū)內(nèi)水資源保障能力，建設(shè)生態(tài)河堤和綠化廊道，打造城市微濕地景觀，保障濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，有序開(kāi)展?jié)竦刭Y源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化濕地用途監(jiān)管，嚴(yán)懲破壞濕地行為。加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，逐步恢復(fù)河流、湖泊、重要濕地的自然聯(lián)通。到2025年，保證濕地面積不低于基期年水平。
 

　　(三)維護(hù)生物多樣性保護(hù)
 

　　開(kāi)展物種生態(tài)狀況調(diào)查。以美女峰國(guó)家森林公園、二峨、三峨、四峨山區(qū)域等為重點(diǎn)，開(kāi)展自然生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展利用。加強(qiáng)橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)，建立國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、外來(lái)物種、特有性或指示性水生物種保護(hù)清單，加強(qiáng)珍稀瀕危及極小種群生境棲息地保護(hù)與建設(shè)，加大珍稀瀕危物種和極小種群物種搶救保護(hù)力度。實(shí)施長(zhǎng)江上游特有魚種棲息地保護(hù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域十年禁漁管理，建立補(bǔ)償制度和長(zhǎng)江水生生物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，改善和修復(fù)水生生物生境，保護(hù)生物多樣性，加快大渡河沙坪二級(jí)水電站至龔嘴庫(kù)區(qū)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的籌建工作。推進(jìn)生物資源保護(hù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目，完善森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)等體系。
 

　　建立生物入侵預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，開(kāi)展入侵物種普查，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高入侵物種識(shí)別、鑒定、分析和檢測(cè)能力，有效防止、控制和清除外來(lái)物種入侵。積極與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展入侵物種的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)惡性外來(lái)入侵植物采取長(zhǎng)期的生態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握其數(shù)量、分布面積及遷移擴(kuò)散動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立外來(lái)入侵物種名錄、評(píng)估其潛在生態(tài)危害、編制沙灣區(qū)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)采取有效防治與控制措施，防止其破壞本地植物的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有?、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。
 

 

　　(一)完善風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系
 

　　完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。逐步完善環(huán)境安全體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，嚴(yán)防重、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，建立完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信息登記和信息公開(kāi)，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)企業(yè)試行“一源一事一案”及風(fēng)險(xiǎn)信息登記制度。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作?？茖W(xué)儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資，有效提升應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綜合應(yīng)急救援體系，加快提升環(huán)境應(yīng)急管理決策水平。
 

　　開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。以重點(diǎn)企業(yè)、集中式飲用水水源地、大渡河沿岸、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，完善全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄，分類分級(jí)管理生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記和動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。對(duì)四川樂(lè)山沙灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、美女峰森林公園等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源的全面篩查與識(shí)別，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)清單、風(fēng)險(xiǎn)敏感區(qū)域清單，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
 

　　完善生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)包含生物資源、農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境質(zhì)量、水土保持、河道水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境、河流生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策”工作和集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急工作，編制完善流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升應(yīng)急處置能力，科學(xué)防范流域突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控
 

　　加強(qiáng)危化危廢風(fēng)險(xiǎn)管控。完善危險(xiǎn)廢物的利用處置機(jī)制，加強(qiáng)?；?、危險(xiǎn)廢物安全生產(chǎn)、運(yùn)輸及交通事故次生突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)對(duì)能力。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定。做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全處置，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收運(yùn)、貯存、處置規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭減量化和資源化，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的危險(xiǎn)廢物評(píng)估論證和配套處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物托底處置能力建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物綜合利用水平，推動(dòng)建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施。
 

　　推進(jìn)新污染物排放控制。以環(huán)境健康管控為重點(diǎn)，加強(qiáng)新型污染物防控體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)持久性有機(jī)污染物(POPs)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好新化學(xué)物質(zhì)、全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)、六溴環(huán)十二烷(HBCD)、汞、壬基酚聚氧乙烯醚等有毒有害化學(xué)物質(zhì)限制和淘汰工作。加強(qiáng)流域中抗生素濃度水平調(diào)查研究。強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、煉鋼、廢棄物焚燒、再生金屬等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)POPs 污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理與修復(fù)，加強(qiáng)特征污染物排放監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)。開(kāi)展氫氯氟碳化合物(HCFC)生產(chǎn)、使用、銷售配額或備案管理，督促新化學(xué)物質(zhì)、有毒化學(xué)品等企業(yè)做好環(huán)境管理，加快涉有毒有害物質(zhì)企業(yè)落后工藝、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 

　　嚴(yán)格管控涉重工業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，制定和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等量替代或減量替代，加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)未按時(shí)完成整治任務(wù)的企業(yè)或整治后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法關(guān)停取締。強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染監(jiān)控體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)及污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提升涉重企業(yè)治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
 

　　(三)提升環(huán)境事件應(yīng)急水平
 

　　建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步明確自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指揮部職責(zé)，有機(jī)整合部門、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急資源，基本形成應(yīng)急委員會(huì)牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，綜合、專業(yè)應(yīng)急救援力量發(fā)揮重要作用，社會(huì)力量積極參與的突發(fā)事故應(yīng)急處置工作格局。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，完善部門協(xié)同和信息共享機(jī)制。推進(jìn)岷江流域跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案對(duì)接、應(yīng)急資源共享，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境事故應(yīng)急演練，突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)一行動(dòng)、共同處置。
 

　　細(xì)化完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。細(xì)化落實(shí)沙灣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施，完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估制度、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開(kāi)等相關(guān)制度建設(shè)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置納入突發(fā)生態(tài)環(huán)境安全事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系，積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍參與全區(qū)環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)救援的多元共建綜合救援應(yīng)急體系。
 

　　提升應(yīng)急保障綜合能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立第三方參與物資保障合作機(jī)制，形成政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的多元應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。提高應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)綜合性完善應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)，緊貼實(shí)戰(zhàn)需要建立常態(tài)化共訓(xùn)、共練、共戰(zhàn)演練機(jī)制，組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練、群眾性應(yīng)急演練和跨區(qū)域聯(lián)合演練、拉練，配備先進(jìn)救援裝備，不斷提升各類救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力和技術(shù)裝備水平。
 

　　十、 推進(jìn)多元共治，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治體系
 

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任體系。明確環(huán)境治理責(zé)任主體，區(qū)委、區(qū)政府負(fù)環(huán)境治理總體責(zé)任，全面謀劃和實(shí)施重大舉措，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作責(zé)任機(jī)制，制定實(shí)施有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接國(guó)家、四川省、樂(lè)山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，合理設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。制定符合實(shí)際、體現(xiàn)特色的目標(biāo)考核辦法，對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
 

　　完善工業(yè)企業(yè)責(zé)任體系。完善排污許可制度，全面推進(jìn)企業(yè)排污許可發(fā)證和登記管理，有序推進(jìn)環(huán)評(píng)審批與排污許可“二合一”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立企業(yè)環(huán)境污染全周期管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后工藝、采用綠色低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，推行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任報(bào)告，要求企業(yè)向公眾公開(kāi)環(huán)境治理信息，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和公眾共同參與的積極性。鼓勵(lì)排污企業(yè)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日，建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所向社會(huì)公眾開(kāi)放。規(guī)范落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，及時(shí)將企業(yè)環(huán)境信用信息推送省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。逐步推行排污企業(yè)黑名單制度，依法向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　創(chuàng)新市場(chǎng)主體治理機(jī)制。規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域環(huán)境治理市場(chǎng)秩序，推進(jìn)第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)的信用體系建設(shè)。完善綠色金融機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極探索實(shí)踐基于排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具。完善政府財(cái)政環(huán)境治理資金投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償多元機(jī)制。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排和污染治理提供必要支持。充分發(fā)揮稅收支持作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅與排污許可證、環(huán)境執(zhí)法等其他制度的銜接。
 

　　建立健全全民行動(dòng)體系。利用傳統(tǒng)媒體與新媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用傳統(tǒng)媒體及時(shí)公開(kāi)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣度、深度和精度。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接制度。采用小區(qū)公約、村規(guī)民約、企業(yè)承諾等多種形式，發(fā)揮社區(qū)、村居、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇等基層組織社會(huì)自治作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普教育，積極開(kāi)展各類主題宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。到2025年，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度達(dá)到80%以上。
 

　　深化環(huán)境管理制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批、排污許可、環(huán)保竣工驗(yàn)收、環(huán)保督察、“回頭看”、政務(wù)辦理等管理機(jī)制優(yōu)化。深化落實(shí)環(huán)評(píng)改革，完善環(huán)評(píng)審批與排污許可銜接整合新機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜、因河施策，扎實(shí)推進(jìn)河湖管理和治理。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，完善河湖長(zhǎng)制組織體系，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)履職能力培訓(xùn)和激勵(lì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法治審核制度。打通總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等監(jiān)管鏈條，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
 

　　(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
 

　　提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。建立健全生態(tài)環(huán)保督察機(jī)制，加強(qiáng)重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件執(zhí)法檢查，依法追究各類環(huán)境違法行為行政責(zé)任和刑事責(zé)任。構(gòu)建生態(tài)環(huán)保督察整改工作機(jī)制，明確責(zé)任分工、形成方案對(duì)策、實(shí)施跟蹤評(píng)估，確保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)、有效解決。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一支生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的鐵軍。提升服務(wù)指導(dǎo)能力，嚴(yán)禁“一刀切”式執(zhí)法。
 

　　完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系作為監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)，將優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化。建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的立體復(fù)合型監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建覆蓋濕地、河湖、城市、森林、農(nóng)田等不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)狀況調(diào)查和監(jiān)(觀)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立具備生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬管理、人類活動(dòng)監(jiān)控、生態(tài)系統(tǒng)狀況監(jiān)測(cè)、保護(hù)成效評(píng)估等功能的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善各環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局。建設(shè)測(cè)管協(xié)同的污染源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和移動(dòng)源等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密的核與輻射監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)核技術(shù)、電磁技術(shù)利用單位的縣級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置能力。
 

　　全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。提升沙灣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立完善空氣質(zhì)量與酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力、信息化保護(hù)能力。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備升級(jí)改造，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)無(wú)人機(jī)等新型監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用。增設(shè)主要河流、重要交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站?？h級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)物、揮發(fā)性有機(jī)物、環(huán)境激素、微塑料等新型污染物的監(jiān)測(cè)。建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)電力監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)負(fù)荷、污染治理設(shè)施用電情況。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組網(wǎng)建設(shè)PM2.5和PM10國(guó)標(biāo)法小型監(jiān)測(cè)站。
 

　　(三)健全區(qū)域協(xié)作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
 

　　建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極參與成都平原城市群聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系、成渝地區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展區(qū)域大氣污染綜合整治，形成區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境決策協(xié)商機(jī)制、信息通告與報(bào)告機(jī)制、環(huán)評(píng)區(qū)域會(huì)商機(jī)制、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善跨界污染防治制度和生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。推動(dòng)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)原則，積極參與大渡河等跨市河流的流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
 

　　探索綠色協(xié)同發(fā)展機(jī)制。積極融入成都平原城市群、成渝地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。培育建設(shè)綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、綠色項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺(tái)等綠色技術(shù)平臺(tái)，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)區(qū)域環(huán)境信用體系建設(shè)，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈體系化建設(shè)。
 

 

　　根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)部署，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和提高環(huán)境治理能力為重點(diǎn)，組織實(shí)施水生態(tài)環(huán)境綜合治理、大氣污染防治、固體廢物綜合處置、飲用水源保護(hù)及供水保障、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，建立環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)管理，及時(shí)更新增補(bǔ)和調(diào)減項(xiàng)目，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)目的責(zé)任單位、資金來(lái)源和年度建設(shè)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目檢查督促和驗(yàn)收評(píng)估。重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)7大項(xiàng)21小項(xiàng)，總投資約67.31億元。
 

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府負(fù)環(huán)境治理總體責(zé)任，各相關(guān)部門各司其職、密切配合，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，協(xié)同有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，保障建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成。
 

　　(二)加大資金投入
 

　　健全與環(huán)保支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理制度，以政府投資為主體，保障生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目支出。建立多元化融資渠道，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作模式的支持力度。充分利用上級(jí)項(xiàng)目資金平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展資金渠道，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。完善綠色金融機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)類生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)市場(chǎng)化的污染治理與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)作為主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
 

　　(三)強(qiáng)化科技支撐
 

　　分級(jí)分類推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升科研能力，提供技術(shù)保障。重點(diǎn)聚焦大氣污染協(xié)同控制、能源清潔化利用、土壤和地下水污染治理及修復(fù)、固體和危險(xiǎn)廢物利用處置、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域科技研發(fā)，加快科研成果的引入應(yīng)用。引進(jìn)并推廣先進(jìn)的污染治理設(shè)備、工藝與技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，依托技術(shù)革新與技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)治污。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全要素、跨平臺(tái)、智能化管理。
 

　　(四)嚴(yán)格考核評(píng)估
 

　　對(duì)照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，結(jié)合重大項(xiàng)目，按年度制定推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、明確舉措，確保規(guī)劃落地實(shí)施。在2023、2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，成效和考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)樂(lè)山市沙灣區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知