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2014年11月，在省委、省政府高度重視和關(guān)心下，大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制正式啟動，這是我省繼新安江流域后建立的首個省級層面的生態(tài)補償機制，也是我省自覺踐行習(xí)近平生態(tài)思想的生動實踐。自大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制實施以來，試點工作取得了階段性成果，經(jīng)過多年不懈努力，淠河總干渠水質(zhì)穩(wěn)中趨好，淠河流域沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的淠河生態(tài)經(jīng)濟帶已經(jīng)初步形成，老百姓的幸福感和獲得感明顯增強，為加快革命老區(qū)綠色振興、建設(shè)幸福六安提供了強大支撐。
01 水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。
連續(xù)9年生態(tài)補償指數(shù)達標(biāo)，遠優(yōu)于生態(tài)補償指數(shù)P≤1的水質(zhì)考核要求。“十四五”時期，我市共有國考斷面22個，較“十三五”時期增加一倍，是全省國考斷面數(shù)量最多的市；省考斷面共有25個，數(shù)量居全省第二，監(jiān)測考核斷面涉及全市所有流域。2022年，22個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率90.9%，25個省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率92%，均完成省下達目標(biāo)任務(wù)，淠河總干渠供水水質(zhì)從2014年的Ⅲ類水，到2020年穩(wěn)定為Ⅱ類水，2021年更是達到了歷年最優(yōu)值，確保了一泓清水送合肥。
02 項目實施規(guī)范有序。
截至目前，生態(tài)補償資金已累計安排18億元，其中：省財政出資10.72億元(2014-2022年度)，合肥市出資3.2億元(2014-2021年度，合肥市資金通過省財政跨年結(jié)算撥付我市)，我市出資4.1億元(2014-2022年度)億元。共下達補助資金項目十批次400個項目，總投資約23億元，其中387個項目建成投入運營，13個項目正在加緊建設(shè)中。為保障項目建設(shè)，我市建立了常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，不定期開展現(xiàn)場督查，實行“按月調(diào)度、定期通報”，同時委托第三方定期對項目建設(shè)現(xiàn)場巡查評估。此外，我市還編制了《六安市大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)保護和發(fā)展規(guī)劃(2018-2030)》，系統(tǒng)謀劃重點項目141個、總投資457億元，內(nèi)容涵蓋飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水收集處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理、生態(tài)修復(fù)等17大類。其中到2030年遠期需投資319億元，確保了項目實施壓茬推進、源源不斷。
03 制度體系不斷完善。
將完善制度作為生態(tài)環(huán)境保護的根本之策，不斷推動生態(tài)補償和環(huán)境治理制度化、規(guī)范化。及時修改完善了《六安市大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金管理辦法》，規(guī)范了項目申報和審批，資金使用和管理，改變了以往固化的資金分配方式，擇優(yōu)選取項目分配資金。出臺了《六安市生態(tài)環(huán)境資金項目管理辦法(試行)》，推進項目實施提標(biāo)提質(zhì)提速。合肥、六安兩市簽訂了《跨界水體水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立了聯(lián)席會議制度，共同開展聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治。
04 補償領(lǐng)域立體多元。
除大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制外，我市舉一反三出臺了《六安市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》、《六安市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》和《六安市重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》等三個生態(tài)補償辦法，每年拿出500萬元財政資金作為轉(zhuǎn)移支付資金，對空氣質(zhì)量改善、地表水水質(zhì)、重點生態(tài)功能區(qū)作出貢獻的縣區(qū)進行獎補。
05 “種子效應(yīng)”發(fā)揮明顯。
我市以實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制為核心，系統(tǒng)推進大別山區(qū)水環(huán)境綜合治理，切實發(fā)揮試點機制杠桿作用及補償資金“種子效應(yīng)”，累計撬動社會資本105.85億元共同參與環(huán)境治理。如，采用PPP模式實施六安市城區(qū)水環(huán)境(廠-網(wǎng)-河)一體化綜合治理、黑臭水體、污水垃圾處理等10個項目，總投資58.45億元。引進重慶三峰環(huán)保發(fā)電公司投資8.5億元建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。鼓勵社會資金投入農(nóng)村生活污水垃圾處理項目，已成功運行8個PPP項目，總投資38.9億元，解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足問題，逐步建立起農(nóng)村生活污水垃圾治理的長效機制。
原標(biāo)題：六安市“組合拳”做好大別山區(qū)水生態(tài)補償機制“后續(xù)文章”
