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三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
三府規(guī)〔2023〕2號(hào)
各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《三亞市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》于2022年12月26日經(jīng)八屆三亞市人民政府第28次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府
2023年2月10日
(此件主動(dòng)公開)
三亞市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)生活垃圾管理，規(guī)范生活垃圾處理收費(fèi)行為，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理的通知》和《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾處理費(fèi)的征收、使用和管理。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中產(chǎn)生或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括建筑垃圾。
本辦法所稱的生活垃圾處理費(fèi)，是指將生活垃圾從指定的垃圾容器或者垃圾投放點(diǎn)運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用，不包括清掃費(fèi)用。
第四條 按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”的原則，在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
主次干道、街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域生活垃圾的清掃、收集、
運(yùn)輸費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，處置費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。
第五條 市稅務(wù)主管部門是全市生活垃圾處理費(fèi)征收工作的管理部門，負(fù)責(zé)組織全市生活垃圾處理費(fèi)的征收工作；市建設(shè)主管部門是全市生活垃圾處理費(fèi)征收業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
市、區(qū)價(jià)格、財(cái)政、民政、綜合執(zhí)法、水務(wù)等主管部門及供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好生活垃圾處理費(fèi)的征收、使用和管理的相關(guān)工作。
第六條 本著“簡便、有效、易操作”的原則，按生活垃圾產(chǎn)生源類別采用“水消費(fèi)系數(shù)法”計(jì)算生活垃圾處理費(fèi)，采取生活垃圾處理費(fèi)和水費(fèi)合并收取方式，按月同時(shí)收取。
水消費(fèi)系數(shù)是指每消費(fèi)1立方米水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生活過程所產(chǎn)生的生活垃圾量的比率。
自來水用戶，其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算。自備水源用戶、未安裝水表或未抄表到戶的，由市稅務(wù)主管部門按照屬地環(huán)衛(wèi)主管部門核定的應(yīng)繳費(fèi)款征收。居民以戶為單位按月計(jì)收，非居民按實(shí)際生活垃圾產(chǎn)生量以噸為單位按月計(jì)收。
市政供水管網(wǎng)水損量不計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)。
第七條 按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和一般規(guī)律，生活垃圾產(chǎn)生源分為居民、商業(yè)(含住宿業(yè))、餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體(含醫(yī)療、機(jī)構(gòu)、市政園林綠化)、建筑業(yè)(含工業(yè))、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校(含幼兒園、敬老院、福利院)、其他八個(gè)類別。各類的具體劃分范圍和生活垃圾處理費(fèi)折算系數(shù)(垃圾產(chǎn)生率)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政主管部門確定。
第八條 特殊垃圾產(chǎn)生源(以水為主要生產(chǎn)要素的經(jīng)營場(chǎng)所或工礦企業(yè)，如：單一性經(jīng)營游泳場(chǎng)館、制冰廠、洗車場(chǎng)等)的生活垃圾處理費(fèi)，按其生活垃圾產(chǎn)生量計(jì)收。生活垃圾產(chǎn)生量由繳費(fèi)單位報(bào)屬地環(huán)衛(wèi)主管部門核定。
第九條 實(shí)施生活垃圾自收自運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。自收自運(yùn)生活垃圾必須使用專用運(yùn)輸車輛，按環(huán)衛(wèi)主管部門核定的費(fèi)款及時(shí)向稅務(wù)主管部門繳納。
第十條 自來水用戶的生活垃圾處理費(fèi)由征收單位委托供水企業(yè)代收，約定的代收手續(xù)費(fèi)不得超過所收生活垃圾處理費(fèi)的2%。
第十一條 市稅務(wù)主管部門委托供水企業(yè)代收生活垃圾處理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與代收單位簽訂書面委托協(xié)議。
第十二條 生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政等主管部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
制定、調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。
第十三條 生活垃圾處理收費(fèi)實(shí)行公示制度，征收部門應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 生活垃圾處理費(fèi)為行政性收費(fèi)，征收生活垃圾處理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用非稅收入票據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收，收入全額繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。專款專用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
生活垃圾的收集、運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)營費(fèi)用納入?yún)^(qū)級(jí)部門預(yù)算管理，生活垃圾的處置費(fèi)用納入市級(jí)部門預(yù)算管理，由市財(cái)政主管部門會(huì)同價(jià)格、建設(shè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定撥付。
征收的生活垃圾處理費(fèi)不足以支付生活垃圾處理實(shí)際所需費(fèi)用的，由市財(cái)政統(tǒng)籌保障。
第十五條 烈屬、低保戶、特困供養(yǎng)人員、孤寡老人免征生活垃圾處理費(fèi)。
公辦福利事業(yè)單位(幼兒園、托兒所、敬老院、社會(huì)福利院、光榮院及中、小學(xué)校)，按征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收生活垃圾處理費(fèi)。
符合免征、減征生活垃圾處理費(fèi)規(guī)定的單位和個(gè)人，憑相關(guān)有效證件和材料，向?qū)俚丨h(huán)衛(wèi)主管部門申請(qǐng)取得免征、減征證明后，征收或代收單位憑證給予免征或減征。
第十六條 單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，依據(jù)《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條 收取生活垃圾處理費(fèi)后，屬地環(huán)衛(wèi)主管部門和從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不得另外收取生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用。
第十八條 本辦法具體應(yīng)用問題由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期截止2028年3月31日?！度齺喪猩罾幚碣M(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》(三府〔2018〕67號(hào))同時(shí)廢止。
