一、出臺背景
隨著“碳達峰、碳中和”目標的確定,新能源產業(yè)的發(fā)展得到政策與市場等多方面的支持。其中,氫能作為一種低碳、高熱值的優(yōu)質清潔能源,備受關注和重視。2022年3月23日,國家層面出臺氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,氫能發(fā)展也上升到了國家級戰(zhàn)略高度,氫能產業(yè)發(fā)展必將迎來黃金機遇期。目前,多地已出臺相關配套、規(guī)劃或政策,旨在加速推動氫能研發(fā)、制備、儲運和應用。為搶抓發(fā)展機遇、加快打造新能源之都首位區(qū),我區(qū)依據(jù)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》、《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》和《中共常州市委、常州市人民政府關于加快新能源之都建設的實施意見》(常發(fā)〔2022〕25號)等政策文件,出臺了《武進區(qū)加快推動氫能產業(yè)發(fā)展的實施意見》。
二、政策內容
圍繞“將我區(qū)建設成為氫能產業(yè)鏈完備、創(chuàng)新能力強勁、基礎設施完善、應用場景多樣,在長三角范圍內具有重要影響力的氫能發(fā)展示范區(qū)域,為‘兩湖’創(chuàng)新區(qū)打造新的產業(yè)增長極”的總體目標,以“加強產業(yè)發(fā)展頂層設計”、“聚力提升產業(yè)發(fā)展質量”、“加快氫能示范應用推廣”和“優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境”四個維度,在產業(yè)規(guī)劃、項目招引、企業(yè)和產業(yè)鏈培育、技術研發(fā)、示范應用和政策保障等方面提出了11項重點任務。
1.開展前瞻性規(guī)劃。依據(jù)國家對氫能產業(yè)發(fā)展的總體要求,圍繞產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)集聚效應、平臺載體建設等目標,研究出臺我區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氫能產業(yè)發(fā)展實施意見、加氫站建設規(guī)劃和加氫站規(guī)劃建設運營管理實施意見等一系列文件。全方位統(tǒng)籌布局、高水平完成“常州氫灣”氫能產業(yè)園規(guī)劃編制,及早啟動產業(yè)園建設。加速“騰籠換鳥”,支持開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)級園區(qū)探索飛地模式規(guī)劃,優(yōu)化氫能產業(yè)鏈布局。
2.謀劃系統(tǒng)性招引。認真梳理總結全區(qū)氫能產業(yè)鏈情況,掌握我區(qū)氫能產業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎,結合國內外同類產業(yè)發(fā)展情況,研判產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展狀況,形成武進區(qū)氫能產業(yè)鏈招商路線圖。明確戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、實施路徑、推進措施,以健全產業(yè)鏈招商體系為目標,集中謀劃氫能產業(yè)供應鏈補鏈強鏈專題招商工作方案,制定吸引促進氫能產業(yè)優(yōu)質企業(yè)落戶的專項扶持政策。
3.培育特色氫能產業(yè)鏈。依托我區(qū)氫能產業(yè)現(xiàn)有基礎和特色優(yōu)勢,明確產業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃布局,推進產業(yè)鏈上下游合作和補鏈強鏈,重點發(fā)展氫能產業(yè)裝備制造,加速培育以燃料電池系統(tǒng)所需的核心零部件產業(yè)鏈,全面推動氫能產業(yè)發(fā)展壯大和氫能示范應用。對達到一定條件的氫能產業(yè)新建項目、技改項目,按照“一企一策”等方式給予激勵。
4.加強關鍵技術裝備研發(fā)。針對產業(yè)鏈“卡脖子”技術,加快氫氣生產和提純裝備、氫氣儲運裝備、燃料電池及相關配套裝備等研發(fā),在電堆、雙極板、膜電極、質子交換膜、儲氫罐閥等關鍵零部件或材料上實現(xiàn)突破,培育一批國內領先的新產品、新技術、新材料。對經認定的各級首臺(套)產品、制造業(yè)單項冠軍產品和承擔核心技術攻關的項目按照標準予以獎勵。
5.鼓勵氫能行業(yè)標準制定。推動社會組織及企業(yè)開展制氫與提純、儲氫與加注、加氫站建設、氫能應用與檢測等標準研制工作,推動我區(qū)優(yōu)勢產品、技術成為國家或行業(yè)標準。對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)(或地方、團體)標準的單位給予獎勵。
6. 推進加氫站建設。按照適度超前原則,編制加氫站建設規(guī)劃,加快推進加氫站建設,鼓勵現(xiàn)有加油(氣)站改建、擴建加氫設施,并在內循環(huán)車輛場所試點建設加氫站;編制完善加氫站規(guī)劃建設運營管理實施意見,明確運營監(jiān)管原則、部門監(jiān)管職責、建設管理、依法許可、規(guī)范經營及安全管理等內容,保障全市氫能產業(yè)健康有序發(fā)展。支持國有資本(集體資本)、混合所有制資本或社會資本參與加氫站建設,對新建、改建、擴建日加氫能力500kg以上的固定式加氫站,按照標準給予補助。
7. 加快燃料電池汽車示范應用。率先推動燃料電池通勤車、物流車(包括集卡車、冷鏈物流車等)等場景應用。推進燃料電池在動力觀光車、智能網聯(lián)車、叉車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等領域的示范應用。對推廣應用的燃料電池公交車、物流車,參照國家燃料電池汽車示范應用獎勵標準給予獎勵。
8. 探索氫能供應多樣化。積極探索電解水制氫、液氨制氫、甲醇制氫等技術驗證與示范,優(yōu)先支持利用太陽能、風能等可再生能源開展低碳化制氫項目試點示范。探索集制氫、儲氫、加氫、管道輸氫于一體的加氫站建設試點。
9.積極搭建公共服務平臺。建立氫能裝備安全檢測中心,為氫能源整車、動力總成、燃料電池系統(tǒng)及零部件、儲氫系統(tǒng)及零部件和其他氫能特種裝備提供綜合檢測服務;探索構建氫能運營管理平臺,利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術,聯(lián)動工業(yè)制氫、氫氣運輸、加氫站、燃料電池汽車運營等氫能全產業(yè)鏈運營大數(shù)據(jù),實現(xiàn)應急管理響應、氫能供需調節(jié)、整車運行監(jiān)控等功能,集成接入加氫站的控制和運營系統(tǒng),實現(xiàn)加氫站管理現(xiàn)場控制數(shù)據(jù)、安防數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、車輛準入數(shù)據(jù)、用氫車輛信息等統(tǒng)一管理;設立研究成果轉化中心、氫能源產業(yè)研究院、氫能產業(yè)聯(lián)盟等科創(chuàng)孵化平臺,鼓勵產學研用深度合作,開展有關關鍵技術攻關,形成創(chuàng)新技術策源地,加快推動技術成果轉化和產業(yè)化。
10.加大氫能人才引育力度。以項目為依托,加快引進氫能高端人才和創(chuàng)新團隊,加強與國內外頂尖院校合作,積極培養(yǎng)本地高端人才,加強氫能技能人才培訓教育。對氫能產業(yè)高層次人才按不同檔次在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、薪酬獎勵、住房保障、子女入學等方面給予支持保障。
11.加大金融政策支持。充分發(fā)揮政府引導基金作用,吸引社會資本投向氫能產業(yè),支持產業(yè)鏈優(yōu)質創(chuàng)新項目發(fā)展。鼓勵金融機構對氫能創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠金融產品。加強培訓輔導,積極助推優(yōu)質企業(yè)掛牌上市。
原標題:《武進區(qū)加快推動氫能產業(yè)發(fā)展的實施意見》政策解讀