各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕29號(hào))精神，進(jìn)一步做好全省商品過度包裝治理相關(guān)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、全面治理商品過度包裝
 

　　(一)加強(qiáng)綠色包裝設(shè)計(jì)。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)性，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，在包裝設(shè)計(jì)、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)積極踐行簡約適度理念，堅(jiān)持減量化、節(jié)約化包裝，推動(dòng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技自主研發(fā)，加快推廣低克重、高強(qiáng)度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。在企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)行業(yè)(企業(yè))技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等相關(guān)項(xiàng)目中，將商品包裝作為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容，不斷提升綠色創(chuàng)新發(fā)展能力。(省工信廳和各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)工作均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出)
 

　　(二)強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)包裝管理。
 

　　對(duì)標(biāo)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350—2021)及第1號(hào)修改單，嚴(yán)格規(guī)范31類食品、16類化妝品包裝要求，在包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，將月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等列為過度包裝執(zhí)法監(jiān)督重要商品。督促企業(yè)執(zhí)行《限制商品過度包裝通則》(GB/T 31268—2014)和《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》(GB/T 33761—2017)，將其作為企業(yè)商品生產(chǎn)包裝的工作指引，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的封套、包裝袋、包裝物、填充物等包裝材料進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)。強(qiáng)化商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，將商品生產(chǎn)者執(zhí)行過度包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)列入監(jiān)管范圍。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定，公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　引導(dǎo)省內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)門診、住院、慢性病等不同場(chǎng)景和類型提出藥品包裝規(guī)格需求。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)藥品包裝標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的藥品包裝規(guī)格進(jìn)行包裝。鼓勵(lì)企業(yè)采取建立包裝改進(jìn)系統(tǒng)、開發(fā)設(shè)計(jì)綠色藥品包裝等措施改善藥品過度包裝。(省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)避免銷售環(huán)節(jié)過度包裝商品。
 

　　充分發(fā)揮銷售環(huán)節(jié)倒逼作用，督促指導(dǎo)商品銷售市場(chǎng)主體制定推動(dòng)簡化包裝制度措施，細(xì)化明確采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關(guān)要求，將拒絕過度包裝落實(shí)到商品采購、批發(fā)、零售各流通環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮全省電商行業(yè)協(xié)會(huì)、電商龍頭企業(yè)聯(lián)盟作用，督促指導(dǎo)電商企業(yè)簡化包裝、安全包裝、綠色包裝，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行線上線下一體化要求，線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、同治理。鼓勵(lì)商品銷售市場(chǎng)主體在采購環(huán)節(jié)向供應(yīng)方提出減化商品包裝要求，同等條件下優(yōu)先采購綠色包裝產(chǎn)品。引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者培養(yǎng)綠色健康生活方式，主動(dòng)選擇簡化包裝餐飲外賣，助推餐飲經(jīng)營者轉(zhuǎn)變包裝方式。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　按照屬地管轄原則，督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營者嚴(yán)格按照《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第56號(hào))要求，在經(jīng)營場(chǎng)所以顯著方式對(duì)外賣包裝進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)處理。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　(四)推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。
 

　　指導(dǎo)寄遞企業(yè)制(修)訂包裝操作規(guī)范，按照內(nèi)件品類、運(yùn)輸方式等差別要求，合理確定快遞包裝，規(guī)范包裝操作流程，細(xì)化限制快遞過度包裝要求。督促寄遞企業(yè)在用戶協(xié)議中設(shè)定限制過度包裝內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)包裝規(guī)范化操作培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)過度包裝。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用低克重、高強(qiáng)度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少填充物使用量。(省郵政管理局負(fù)責(zé))
 

　　(五)加強(qiáng)包裝廢棄物回收和處置。
 

　　進(jìn)一步完善再生資源回體系，鼓勵(lì)各地以市場(chǎng)化招商、加盟合作等方式引進(jìn)專業(yè)化回收企業(yè)，提高包裝廢棄物回收水平。鼓勵(lì)商品銷售者與供應(yīng)方訂立供銷合同時(shí)對(duì)商品包裝廢棄物回收作出約定。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
 

　　持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，加快形成長效機(jī)制，努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。至2025年，各地級(jí)市及合作市、臨夏市、蘭州新區(qū)城區(qū)因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，提高垃圾清運(yùn)水平。(省住建廳負(fù)責(zé))
 

　　二、加強(qiáng)商品過度包裝監(jiān)管執(zhí)法
 

　　(六)全面加強(qiáng)行業(yè)管理。
 

　　嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝相關(guān)政策。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)省內(nèi)電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)國家限制過度包裝相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際將該項(xiàng)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，及時(shí)掌握相關(guān)行業(yè)過度包裝情況，適時(shí)采取提示、警示、約談等方式督促糾正。(省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
 

　　在春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)令開展集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)過度包裝抽查檢驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行抽查，將涉及過度包裝行為的行政處罰文書錄入全國企業(yè)信用公示系統(tǒng)，依法依規(guī)在行政處罰文書網(wǎng)公開。持續(xù)緊盯酒樓、賓館、飯店定制或假借以文創(chuàng)等名義開發(fā)的高端禮品，深挖細(xì)查鏈條性、隱蔽性案件，從嚴(yán)查處過度包裝違法行為。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，督促指導(dǎo)企業(yè)妥善處置舊有包材，嚴(yán)格防范企業(yè)繼續(xù)使用違規(guī)包材。分析挖掘線上線下各類線索，對(duì)在線下監(jiān)督檢查、抽檢中發(fā)現(xiàn)的過度包裝商品，組織開展專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)交易檢測(cè)，實(shí)施過度包裝商品網(wǎng)絡(luò)禁限售目錄，督促電商平臺(tái)壓實(shí)主體責(zé)任。建立健全對(duì)電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)熱線優(yōu)勢(shì)，多渠道收集消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題，依法從嚴(yán)查辦。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、案件查辦數(shù)據(jù)和違法失信數(shù)據(jù)，適時(shí)進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，為治理過度包裝提供靶向信息。(省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　指導(dǎo)各市州郵政管理部門通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加強(qiáng)快遞包裝執(zhí)法檢查。(省郵政管理局負(fù)責(zé))
 

　　三、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
 

　　(八)健全法規(guī)政策體系。
 

　　鼓勵(lì)有條件的市州制定限制商品過度包裝地方性法規(guī)。將商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。
 

　　各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)是商品過度包裝治理工作的責(zé)任主體，要高度重視、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的重要性和緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，將治理商品過度包裝作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。
 

　　(十)著力強(qiáng)化協(xié)同配合。
 

　　省直相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)治理工作不斷取得新實(shí)效。省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省郵政管理局等有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策銜接，及時(shí)溝通進(jìn)展情況，研究解決重大問題。食品和化妝品等相關(guān)協(xié)會(huì)要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律，將限制商品過度包裝納入行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)堅(jiān)決杜絕過度包裝。重大情況及時(shí)按程序向省政府請(qǐng)示報(bào)告。
 

　　(十一)積極加強(qiáng)宣傳教育。
 

　　按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，督促全省各級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。通過報(bào)紙、廣播電視、新媒體等平臺(tái)，大力宣傳限制商品過度包裝的政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，積極報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)問題的曝光。在商場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)、市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展限制商品過度包裝宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)推動(dòng)形成自覺抵制過度包裝和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的良好氛圍。省內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。
 

　　甘肅省人民政府辦公廳
 

　　2023年2月2日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　原標(biāo)題：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知