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重慶市大渡口區(qū)人民政府關于印發(fā)大渡口區(qū)第三次全國土壤普查實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
為切實做好我區(qū)第三次全國土壤普查工作，根據(jù)上級有關要求，結合區(qū)情實際，特制定了《大渡口區(qū)第三次全國土壤普查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市大渡口區(qū)人民政府
2023年1月30日
(此件公開發(fā)布)
大渡口區(qū)第三次全國土壤普查實施方案
土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質量的重要方法，普查結果可為土壤的科學分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐。根據(jù)《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4號)、《國務院第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于印發(fā)〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》(農建發(fā)〔2022〕1號)和《重慶市人民政府關于做好第三次全國土壤普查的通知》(渝府發(fā)〔2022〕25號)、《重慶市第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于印發(fā)〈重慶市第三次全國土壤普查工作實施方案〉的通知》(渝土壤普查辦發(fā)〔2022〕4號)等文件精神，我區(qū)將于2023-2025年開展第三次全國土壤普查(以下簡稱“土壤三普”)，為科學有序推進土壤三普工作，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想和總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和加強耕地保護與農田建設的一系列重要指示批示精神，遵循土壤普查的全面性、科學性、專業(yè)性原則，深入落實黨中央、國務院和市委、市政府關于耕地保護建設和生態(tài)文明建設的決策部署，全面查明查清我區(qū)土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，掌握真實準確的土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為土壤的科學分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農業(yè)生產布局、推進農業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
二、對象與內容
(一)普查對象。普查對象為我區(qū)范圍內全部耕地、園地、林地、草地等農用地土壤。其中，耕地、園地以高標準農田為普查重點，林地、草地則重點調查與食物生產相關的土地。
(二)普查內容。普查內容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構建、土壤質量狀況分析、普查成果匯交匯總等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質等；利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類型等。
三、重點工作和實施步驟
按照土壤三普“六統(tǒng)一”(“統(tǒng)一建立土壤三普工作平臺；統(tǒng)一技術規(guī)程；統(tǒng)一編制土壤三普工作底圖；統(tǒng)一規(guī)劃布設外業(yè)調查采樣點位；統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機構；統(tǒng)一構建涵蓋普查全過程質控體系”；國家級、市級、區(qū)級分別開展數(shù)據(jù)分析和成果匯總)原則，在國家統(tǒng)一構建的工作平臺、工作底圖和采樣樣點等基礎上，完成外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、質量控制校核、數(shù)據(jù)整理分析、土壤圖校核制作和成果匯交匯總等工作。
(一)普查前期準備
1．成立區(qū)土壤三普辦。籌備成立土壤三普工作領導小組和辦公室，確定工作人員。
2．收集基礎資料。收集我區(qū)國土“三調”數(shù)據(jù)、農用地土壤污染狀況詳查、第二次土壤普查報告、農田基本建設情況、地質圖、土地利用現(xiàn)狀圖等數(shù)據(jù)圖件資料。
3．準備相關物資。采購辦公設備，落實辦公地點；落實土壤樣品制備、檢測、保存等場所和儀器設備；購置勞保服、急救藥品等野外常用調查物資。
4．普查隊伍確定。市土壤三普辦統(tǒng)一采購確定剖面樣點調查采樣單位；表層樣點調查采樣單位由我區(qū)自行公開遴選確定，采樣單位需具有涉密地質資料使用資質等條件。每個外業(yè)調查隊伍至少配備1名具有土壤學或地質專業(yè)背景，參加過土壤三普外業(yè)培訓且考核合格的技術人員；每個外業(yè)調查隊伍設定至少1名質量控制員，負責檢查普查區(qū)域內調查采樣專業(yè)隊伍的工作質量；各鎮(zhèn)(街道)農業(yè)服務中心和規(guī)劃自然資源所各安排1名工作人員參與調查采樣工作。
5.組織業(yè)務培訓。積極參加國家或市土壤三普辦組織的相關培訓；組織區(qū)內調查隊伍開展基礎資料(土地利用狀況、土壤成土環(huán)境信息與土壤類型分布情況)學習，熟悉基本工作流程以及可能存在的問題與解決方案；針對性開展實操訓練，熟悉野外調查中涉及樣點定位、樣點調整、信息采集、剖面挖掘、剖面描述等操作流程。
(二)樣點校核
此次樣點布設工作由國家土壤三普辦統(tǒng)一實施，在我區(qū)布設土壤表層采樣點及剖面樣點具體數(shù)量，按照市土壤三普辦下達任務為準。按照樣點校核技術規(guī)范，采樣點位發(fā)送到鎮(zhèn)(街道)后，屬地鎮(zhèn)(街道)要組織人員先期實施樣點局地代表性核查，掌握所采樣點和涉及農戶基本情況，規(guī)劃最優(yōu)采樣線路。區(qū)土壤三普辦匯總分析鎮(zhèn)(街道)上報的核查情況，發(fā)現(xiàn)預設樣點發(fā)生重大變化的(如耕地、園地轉變?yōu)榉寝r用地)，及時與市土壤三普辦溝通。通過代表性核查的樣點，區(qū)土壤三普辦與鎮(zhèn)(街道)一并到現(xiàn)場確認實際采樣點位置，并做好標記記錄。
(三)外業(yè)取樣調查
1.表層土壤樣品采集。根據(jù)市級下達的采樣任務，通過手持終端App導航進行實地取樣。采樣時需調查樣點的地形地貌、水文地質、植物類型、種植制度、化肥農藥使用等立地條件與生產信息等。表層土壤樣品按照技術規(guī)程，采用“S”型或梅花型等方法混合取樣。調查采樣成果組通過手持終端APP完成任務認領、實地采樣、數(shù)據(jù)保存和上傳等，及時完成樣品包裝與寄送等工作。
2.土壤剖面樣品采集。根據(jù)市土壤三普辦下達任務，結合已有資料，對剖面樣點進行補充完善，重點挖掘土壤剖面、觀察與記載剖面形態(tài)、采集剖面土壤樣品，制作土壤剖面標本，確保剖面樣品采集滿足市土壤三普辦要求并基本覆蓋我區(qū)主要土壤類型和土種。為確保土壤剖面數(shù)據(jù)完整準確，剖面樣品采集調查由市級部門委托西南大學資源環(huán)境學院統(tǒng)一開展，外業(yè)調查組人員全程參與采樣調查。
(四)內業(yè)測試化驗
此項工作主要由市級確定的土壤普查檢測實驗室和質控實驗室負責，開展樣品制備、流轉、檢測等。市級質控實驗室負責樣品轉碼、流轉等工作。市級檢測實驗室負責樣品風干、粗磨等制備工作，嚴格按照統(tǒng)一的檢測指標和檢測方法開展檢測工作，加強內部質量控制。區(qū)級配合做好樣品送樣等工作。
(五)質量控制
區(qū)土壤三普辦制定土壤三普質量控制工作方案，根據(jù)《第三次全國土壤普查全程質量控制規(guī)范》，組織做好內部質量保證和外部質量控制工作，包括外業(yè)調查采樣、樣品制備流轉、樣品檢測、數(shù)據(jù)審核等4個環(huán)節(jié)質量控制，自覺接受國家層面的監(jiān)督檢查與指導。外業(yè)調查時，區(qū)級和鎮(zhèn)街采樣調查人員必須親自到場，加強對第三方采樣單位的現(xiàn)場監(jiān)督。樣品制備流轉和樣品檢測環(huán)節(jié)由市級確定的檢測實驗室和質控實驗室負責，區(qū)級質控組加強對接協(xié)調。同時區(qū)級質量控制組負責對檢測實驗室反饋的數(shù)據(jù)進行初審，對入庫數(shù)據(jù)進行審核，配合國家、市級質控實驗室開展質控。
(六)數(shù)據(jù)整理分析
數(shù)據(jù)整理分析包括數(shù)據(jù)匯總整理和數(shù)據(jù)分析，主要對基礎地理信息和歷史土壤調查資料、土壤三普調查的土壤立地與利用信息，以及檢測的土壤物理化學性狀等數(shù)據(jù)開展匯總計算、分析模型構建等，重點開展數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)特征和數(shù)據(jù)挖掘分析。審核后的數(shù)據(jù)通過全國土壤普查信息化工作平臺填報。
(七)成果匯總
成果匯總包括形成土壤普查試點成果報告，包括相關數(shù)據(jù)資料、土壤類型圖、土壤屬性圖等數(shù)字化圖件成果以及土壤三普工作報告、技術報告、特色農產品產區(qū)土壤專題調查報告等，初步構建數(shù)據(jù)庫和樣品庫。
四、普查成果
(一)數(shù)據(jù)成果。形成全區(qū)土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)、特色農產品產區(qū)(水果等)專題調查土壤數(shù)據(jù)、適宜于不同土地利用類型土壤面積數(shù)據(jù)等。
(二)數(shù)字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括土壤類型圖、土壤養(yǎng)分圖、土壤質量分布圖、酸化土壤分布圖、土壤利用適宜性分布圖、特色農產品產區(qū)土壤專題調查圖、高標準農田土壤專題調查圖等。
(三)文字成果。形成各類文字報告，主要包括土壤三普工作報告、技術報告，土壤利用適宜性(適宜于耕地、園地、林地和草地利用)評價報告，耕地、園地、林地質量報告，酸化耕地改良及特色農產品產區(qū)土壤特征等專項報告。
(四)數(shù)據(jù)庫成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等土壤三普數(shù)據(jù)庫，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫、土壤退化和障礙數(shù)據(jù)庫、土壤利用專題數(shù)據(jù)庫等。
五、進度安排
(一)普查工作階段。2022年6月-2023年1月，開展前期籌備工作。成立區(qū)第三次全國土壤普查工作領導小組，落實工作人員、物資準備和后勤保障等，組織調查人員參加技術培訓，制定土壤普查工作實施方案。根據(jù)市級任務清單完成樣點布設，開展點位踏勘校核，做好外業(yè)調查準備。2023年2-9月，普查正式啟動，開展表層土壤樣品、剖面樣品采集調查工作，完成樣品流轉制備。開展土壤類型邊界踏勘，完成校正。2023年9-10月，完成樣品檢測化驗。2023年11-12月，收集、整理、分析數(shù)據(jù)，提交工作總結。
(二)成果匯總階段。2024年，根據(jù)工作需要，及時開展補充采樣調查及分析工作，完成圖件制作、專題報告編寫、數(shù)據(jù)庫和樣品庫建設等工作。2025年，全面完成普查工作，上報成果。
六、保障措施
(一)提高政治站位。按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求組織實施。成立由分管副區(qū)長擔任組長的大渡口區(qū)第三次全國土壤普查工作領導小組，負責普查工作中重大問題的研究解決；設立由區(qū)農業(yè)農村委主要負責人擔任主任的領導小組辦公室，負責普查工作的具體組織、協(xié)調與實施；領導小組相關成員單位抽調精干人員組建綜合協(xié)調組、外業(yè)調查組，整合力量、集中推進。區(qū)政府有關部門、有關單位要通力協(xié)作配合，共享國土“三調”、現(xiàn)有大比例尺地質圖等已有成果資源，為順利開展第三次全國土壤普查工作提供基礎數(shù)據(jù)支撐。
(二)強化技術支撐。充分利用西南大學在土壤基礎科學和土壤分類方面的技術優(yōu)勢，開展剖面樣品采集和土壤圖校核，加強土壤三普實施過程中的技術指導。利用第三方采樣服務單位的人員優(yōu)勢，開展表層土壤樣品采集。加強與市級專家對接，充分發(fā)揮專家的技術咨詢和指導作用。建立有效的專家技術指導與督查工作機制，區(qū)級專家盡可能到現(xiàn)場進行技術指導，不能到現(xiàn)場的要充分利用現(xiàn)代信息技術，通過電話、視頻等方式指導到位，確保普查質量。
(三)落實工作經費。第三次土壤普查工作經費由中央、市級、區(qū)級財政按承擔的工作任務分擔。區(qū)財政局要按規(guī)定統(tǒng)籌資金支持土壤普查相關工作，?？顚Ｓ?，保證土壤普查工作順利進行。要根據(jù)工作進度安排，將經費納入相應年度預算予以保障，并加強監(jiān)督審計。
七、工作要求
(一)加強指導，壓實責任。加強專家技術指導、專業(yè)人員配置、普查隊伍建設，確保土壤普查專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。強化質量控制，落實普查工作質量管理體系和普查數(shù)據(jù)質量追溯機制，層層壓實責任。
(二)嚴守紀律，如實上報。普查機構及普查工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何部門、單位和個人都不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。
(三)加強宣傳，營造氛圍。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設、夯實國家糧食安全基礎、促進農產品質量安全、促進鄉(xiāng)村振興、推進生態(tài)文明建設的重要意義，提高全社會對土壤三普工作重要性的認識。
附件：重慶市大渡口區(qū)第三次全國土壤普查領導小組人員名單
附件
重慶區(qū)大渡口區(qū)第三次全國土壤普查領導小組人員名單
組 長：劉 揚 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
副組長：王 亮 區(qū)政府辦公室副主任
李澤軍 區(qū)委農業(yè)農村工委書記、區(qū)農業(yè)農村委主任
盧 建 區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長
成 員：吳 濤 區(qū)發(fā)展改革委副主任
冷 眉 區(qū)財政局副局長
梁 紅 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長
蘇武斌 區(qū)農業(yè)農村委副主任
周鴻森 區(qū)統(tǒng)計局副局長
領導小組辦公室設在區(qū)農業(yè)農村委，負責領導小組日常工作。由蘇武斌同志兼任辦公室主任。
原標題：重慶市大渡口區(qū)人民政府關于印發(fā)大渡口區(qū)第三次全國土壤普查實施方案的通知
