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專家解讀之一 | 擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)備更新改造有效需求 推動制造業(yè)高品質(zhì)供給 助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2023-02-27 09:07:17來源:國家發(fā)改委 關(guān)鍵詞:節(jié)能降碳綠色低碳閱讀量:13738

導(dǎo)讀:近日,國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》,對相關(guān)工作進(jìn)行部署。
擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)備更新改造有效需求 推動制造業(yè)高品質(zhì)供給 助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》解讀之一
 
  產(chǎn)品設(shè)備作為日常生產(chǎn)生活中不可或缺的工具,是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),具有應(yīng)用范圍廣、保有量大、能耗量高、再生資源蘊(yùn)藏豐富等特點。近日,國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對相關(guān)工作進(jìn)行部署,明確了總體要求、工作目標(biāo)和重點任務(wù),有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
 
  一、加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要手段
 
  加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將著力擴(kuò)大內(nèi)需放在2023年重點工作任務(wù)首位。近期,習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
 
  從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,大國經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。我國市場上的產(chǎn)品設(shè)備種類多、應(yīng)用范圍廣,對促進(jìn)國內(nèi)消費、帶動經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用,是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要著力點。僅以家用電器為例,有關(guān)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,我國主要家用電器保有量已超過20億臺,2021年家用電器市場規(guī)模達(dá)8811億元,家用電器行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入1.7萬億元。
 
  《指導(dǎo)意見》首批聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等6類產(chǎn)品設(shè)備,多措并舉支持企業(yè)開展更新改造,推動淘汰低效落后產(chǎn)品設(shè)備,加強(qiáng)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用體系。相關(guān)舉措有助于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,孕育不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體對高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備的有效需求,帶動設(shè)計、生產(chǎn)、應(yīng)用、回收、處置全鏈條發(fā)展,帶動產(chǎn)業(yè)投資,增加就業(yè)崗位,進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)市場巨大活力。
 
  暢通國內(nèi)大循環(huán)離不開需求側(cè)消費牽引,也需要供給側(cè)提質(zhì)升級。《指導(dǎo)意見》緊緊扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,提出發(fā)展一批高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)骨干優(yōu)勢企業(yè)及生產(chǎn)制造集聚區(qū),通過強(qiáng)化財政、稅收、金融等政策支持,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場供給,筑牢產(chǎn)品設(shè)備消費升級基礎(chǔ)。相關(guān)舉措將推動產(chǎn)品設(shè)備供需兩側(cè)有機(jī)結(jié)合,以高效節(jié)能產(chǎn)品的消費需求倒逼供給,以高品質(zhì)供給驅(qū)動消費需求,形成供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。
 
  二、加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇
 
  節(jié)能是最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的降碳舉措;循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則,與節(jié)能降碳具有顯著的協(xié)同效應(yīng);兩者都是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑。我國重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造潛力巨大。以鍋爐為例,截至2021年底,我國各類鍋爐保有量約35萬臺,碳排放量占比較高。據(jù)測算,工業(yè)鍋爐平均運行熱效率提高5個百分點、電站鍋爐平均運行熱效率提高0.5個百分點,可實現(xiàn)年節(jié)能量約3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時,廢舊產(chǎn)品設(shè)備蘊(yùn)藏著豐富的鐵、銅、鋁、鉛、鋅等再生金屬資源,是巨大的“城市礦產(chǎn)”,回收利用價值高。
 
  《指導(dǎo)意見》的突出特點,是堅持產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用齊頭并進(jìn)。《指導(dǎo)意見》落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,一手抓前端產(chǎn)品設(shè)備更新改造,一手抓后端回收利用體系建設(shè),著力打通生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用全鏈條。相關(guān)舉措將推動節(jié)能降碳從單個環(huán)節(jié)、部分領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全流程系統(tǒng)發(fā)力,使資源節(jié)約滲透到產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、消費、回收利用的每一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)能盡其用、物盡其用,從而為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
 
  三、加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用將為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動能
 
  一方面,《指導(dǎo)意見》關(guān)注當(dāng)前,首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強(qiáng)的6類產(chǎn)品設(shè)備,以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》和現(xiàn)行能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),率先推動更新改造和回收利用。另一方面,《指導(dǎo)意見》著眼長遠(yuǎn),提出將及時總結(jié)工作成效和可行模式,逐步擴(kuò)大更新改造范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和技術(shù)進(jìn)步,實行能效水平動態(tài)轉(zhuǎn)化,不斷完善產(chǎn)品設(shè)備能效和淘汰標(biāo)準(zhǔn)。此外,《指導(dǎo)意見》提出要加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),推動形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù),有利于突破節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品供給的堵點、卡點、脆弱點,提高生產(chǎn)制造和回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
 
  總的看,《指導(dǎo)意見》以產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用為切入點,統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),兼顧節(jié)能降碳與經(jīng)濟(jì)增長,將推動走出一條資源消耗做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。作為一名長期在節(jié)能降碳領(lǐng)域奮戰(zhàn)的咨詢工作者,我相信《指導(dǎo)意見》的出臺,將進(jìn)一步凝聚各方力量,開創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用協(xié)同發(fā)力新局面,為暢通國內(nèi)大循環(huán)注入新活力,為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供新支撐,為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
 
  作者:潘小海 中國國際工程咨詢有限公司黨委委員、副總經(jīng)理

     
 原標(biāo)題:專家解讀之一 | 擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)備更新改造有效需求 推動制造業(yè)高品質(zhì)供給 助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
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