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為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和河南省委省政府、駐馬店市委市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，科學(xué)研判、精心謀劃、因地制宜推出六項(xiàng)機(jī)制，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平整體提升，確保2023年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
一、建立清單化管理機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控
完善清單，精準(zhǔn)管控。組織對(duì)工業(yè)企業(yè)全面摸排，以應(yīng)急減排清單為基準(zhǔn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，核實(shí)企業(yè)位置、用電戶號(hào)、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染治理設(shè)施、企業(yè)責(zé)任人等相關(guān)信息，建立更加完善、準(zhǔn)確的管理清單。
動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)管控。對(duì)新、改、擴(kuò)建涉氣工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)線及時(shí)更新納入清單。每月至少對(duì)“長(zhǎng)期停產(chǎn)”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次核查，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)狀況信息。根據(jù)核查情況，結(jié)合企業(yè)績(jī)效等級(jí)等信息，對(duì)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施及時(shí)調(diào)整。
分區(qū)管理，壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)清單化管理負(fù)總責(zé)，并結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)分包責(zé)任，劃分區(qū)域責(zé)任到人。
二、建立三級(jí)排查機(jī)制，分級(jí)分類管理
企業(yè)自查，自行整改。向企業(yè)發(fā)放大氣污染防治主體責(zé)任告知書并簽訂承諾書。組織工業(yè)企業(yè)對(duì)照環(huán)評(píng)手續(xù)、排污許可、治理要求、排放標(biāo)準(zhǔn)等，全過程全鏈條開展自查。企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)縣區(qū)所在生態(tài)環(huán)境部門，明確整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題于2023年3月底前上報(bào)并整改到位的免于處罰，全面提升工業(yè)企業(yè)整體污染治理水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣區(qū)排查，督導(dǎo)幫扶。由各縣區(qū)組織執(zhí)法力量，逐家對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)、項(xiàng)目建設(shè)、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況和污染物排放等情況開展一輪深入調(diào)查，填寫排查記錄表，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、存在問題及排查人員等信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題督促企業(yè)制定整改方案，限期整改到位。
市級(jí)抽查，強(qiáng)化監(jiān)管。由駐馬店市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市涉氣工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)制定“一行一冊(cè)”檢查清單，并根據(jù)清單組織執(zhí)法、大氣等部門開展檢查。對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為依法查處、嚴(yán)厲打擊。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境問題全市通報(bào)，逐一銷號(hào)。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管
網(wǎng)格管理，常治長(zhǎng)效。落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)全市區(qū)域?qū)嵤┤?jí)網(wǎng)格化管理和常態(tài)化幫扶工作。明確各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)及責(zé)任人，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。
線上巡查，科學(xué)監(jiān)管。利用用電監(jiān)管、在線監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等平臺(tái)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況、運(yùn)輸情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，及時(shí)查處環(huán)境違法行為。
飛行檢查，疏而不漏。對(duì)全市企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行全面飛行檢查，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、數(shù)據(jù)一致性、參數(shù)設(shè)置、運(yùn)維臺(tái)賬記錄、排放口和采樣點(diǎn)設(shè)置規(guī)范性等進(jìn)行全面檢查。對(duì)數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排放、干擾在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行等行為依法嚴(yán)厲查處。
四、建立應(yīng)急管理機(jī)制，科學(xué)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)
應(yīng)急管控，有效應(yīng)對(duì)。在秋冬季重污染天氣管控期間，對(duì)電力行業(yè)、磚瓦窯、鑄造、巖礦棉、水泥、涉燃煤鍋爐、涉生物質(zhì)鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行駐廠幫扶。在夏季臭氧污染天氣期間，對(duì)工業(yè)涂裝、包裝印刷、有機(jī)化工、人造板、塑料制品等涉VOCs企業(yè)實(shí)行駐廠幫扶。
交叉幫扶，提升效果。根據(jù)污染形勢(shì)及上級(jí)部門關(guān)于重污染天氣管控安排，由分局相關(guān)負(fù)責(zé)人、持有A級(jí)執(zhí)法證的執(zhí)法人員組成幫扶小組，根據(jù)駐馬店生態(tài)環(huán)境局確定的幫扶工作分組，對(duì)各縣區(qū)污染天氣管控措施落實(shí)情況開展交叉幫扶。
會(huì)商聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。重污染天氣期間，加強(qiáng)在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、門禁系統(tǒng)等數(shù)據(jù)會(huì)商，綜合分析研判，為制定有效應(yīng)對(duì)措施提供技術(shù)支撐。
五、建立幫扶培訓(xùn)機(jī)制，助推企業(yè)發(fā)展
普法培訓(xùn)，助企守法。梳理涉氣工業(yè)企業(yè)易發(fā)高發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立防控措施制作成冊(cè)，主動(dòng)送法上門，深入企業(yè)組織座談宣講，向企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)講解違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、表現(xiàn)形式、法律依據(jù)等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
技術(shù)幫扶，根源治理。邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)企業(yè)管理人員、一線執(zhí)法人員和部門管理人員每半年至少組織一次培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞污染治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、移動(dòng)源管理，提升企業(yè)管理人員掌握先進(jìn)治理技術(shù)、治理要求、治理規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力；提升一線執(zhí)法人員找準(zhǔn)企業(yè)癥結(jié)問題的能力，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)治理；提高部門管理人員業(yè)務(wù)和管理水平，為指導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)境治理水平提供基礎(chǔ)支撐。
六、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)
建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲懲戒、嚴(yán)肅追責(zé)“三嚴(yán)”獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)措施得力、成效顯著的監(jiān)管部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。因幫扶不力、監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管失守導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行依法查處，納入信用中國(guó)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，降低績(jī)效分級(jí)等級(jí)和申報(bào)資格，限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布相關(guān)信息。
下一步，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將以更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)的工作作風(fēng)抓好六項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，強(qiáng)化源頭治理、督導(dǎo)幫扶、執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、滿足感。
原標(biāo)題：駐馬店市生態(tài)環(huán)境局“六項(xiàng)機(jī)制”助推工業(yè)企業(yè)治理水平提升
