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生態(tài)環(huán)境基準是在特定條件和用途下，環(huán)境因子(污染物質(zhì)或有害要素)對人群健康與生態(tài)系統(tǒng)不產(chǎn)生有害效應(yīng)的最大劑量或水平，不考慮社會、經(jīng)濟及技術(shù)等方面因素，不具有法律強制力。新修訂的《環(huán)境保護法》第15條提出：“國家鼓勵開展環(huán)境基準研究”，為建立健全國家生態(tài)環(huán)境基準體系、推動生態(tài)環(huán)境基準工作健康發(fā)展提供了制度保障。
隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化及其對生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能要求的不斷提高，研究制定符合我國生態(tài)環(huán)境特征的生態(tài)環(huán)境基準，不僅是制修訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、評估生態(tài)環(huán)境風險以及進行生態(tài)環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，也是構(gòu)建國家生態(tài)環(huán)境風險防范體系的重要基石。
然而，我國環(huán)境基準工作尚處于起步階段，盡管取得了一些進展，但距離支撐生態(tài)環(huán)境管理的客觀需求還有很大差距。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境基準工作方案(2023—2025年)》(以下簡稱《工作方案》)，以構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有序推進國家環(huán)境基準工作。
《工作方案》明確整體工作目標：夯實環(huán)境基準工作基礎(chǔ)，有序推進地表水、海洋、大氣、土壤等領(lǐng)域的基準研究，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和方法上有所突破，形成一批技術(shù)指南、基準文件和模型計算軟件等成果，初步建立國家環(huán)境基準數(shù)據(jù)庫。
對此，《工作方案》提出包括加快地表水環(huán)境基準研究、加強海洋環(huán)境基準研究、推進大氣環(huán)境基準研究、推動土壤環(huán)境基準研究、加強基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)在內(nèi)的5項具體工作內(nèi)容。
為了加快地表水環(huán)境基準研究，《工作方案》提出，針對環(huán)境持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、高生物累積性化學(xué)物質(zhì)等，探索保護淡水生物水質(zhì)基準推導(dǎo)方法。圍繞保護淡水生物及其生態(tài)功能，研究金屬(鉛、鉻、鋅、銻、鉈、銀、錳、鐵、銅等)、非金屬(砷、硒、氟等)、有機物(硝基苯、全氟化合物、熒蒽、壬基酚、有機磷酸酯、抗生素、農(nóng)藥、酞酸酯、塑化劑、土臭素等)及溶解氧等水質(zhì)基準。
為了海洋環(huán)境基準研究，在信息標準化方面，研究海洋生物水質(zhì)基準推導(dǎo)基本數(shù)據(jù)集。圍繞保護海洋生物及其生態(tài)功能，研究鎘、鉛、銅、鋅、三丁基錫、雙酚 A、左炔諾酮、壬基酚等污染物的海洋生物水質(zhì)基準。收集我國全海域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括鹽度、pH 值、水溫等常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及新污染物、重金屬等污染物環(huán)境濃度和海洋生物毒性數(shù)據(jù)。收集渤海等典型海域化學(xué)需氧量、透明度、氮、磷、浮游生物等監(jiān)測數(shù)據(jù)。
為了推進大氣環(huán)境基準研究，《工作方案》明確，要開展我國大氣環(huán)境基準體系頂層設(shè)計和建設(shè)路徑研究，針對大氣污染物、溫室氣體，以及噪聲、振動、光等污染，研究其主要環(huán)境效應(yīng)的篩選程序與確定原則。收集常規(guī)大氣污染物、有毒有害大氣污染物的理化參數(shù)和環(huán)境濃度。
同時，為了能讓五項工作內(nèi)容順利實施，《工作方案》指出，生態(tài)環(huán)境部門要加強與科研管理等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動環(huán)境基準與科技創(chuàng)新相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵、支持相關(guān)科研單位開展環(huán)境基準研究。并且要逐步完善環(huán)境基準工作管理機制，依據(jù)國家環(huán)境基準工作管理辦法有關(guān)規(guī)定，強化技術(shù)方法和數(shù)據(jù)信息的標準化，嚴控數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴格技術(shù)審查，確保環(huán)境基準的科學(xué)性和權(quán)威性。
我國環(huán)境基準工作仍處于發(fā)展階段，在借鑒發(fā)達國家環(huán)境基準先進經(jīng)驗和研究成果的基礎(chǔ)上，立足于我國國情和區(qū)域特征(污染特征、生物物種特征、暴露參數(shù)等)，逐步構(gòu)建符合我國的區(qū)域特征和實際國情的國家環(huán)境基準體系，為環(huán)境保護和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。
原標題：構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系 環(huán)境基準工作方案發(fā)布！
