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江蘇省16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見》

2023-03-09 10:01:15來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境損害賠償環(huán)境保護(hù)閱讀量:21529

導(dǎo)讀:為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革的決策部署,著力構(gòu)建和完善江蘇生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系,切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,近日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見》。
  近日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見》,堅(jiān)持依法推進(jìn)、鼓勵創(chuàng)新,環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé),主動磋商、司法保障,信息共享、公眾監(jiān)督的原則,構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動美麗江蘇建設(shè)。全文如下:
 
關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見
 
  為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作全面落地見效,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等十四個(gè)部門印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
 
  一、總體要求
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持依法推進(jìn)、鼓勵創(chuàng)新,環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé),主動磋商、司法保障,信息共享、公眾監(jiān)督的原則,構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動美麗江蘇建設(shè)。
 
  二、責(zé)任分工
 
  (一)部門責(zé)任分工?!渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確省政府和設(shè)區(qū)市政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并指導(dǎo)本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償業(yè)務(wù)工作。
 
  省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,會同省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、江蘇海事局等負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、開展磋商、申請司法確認(rèn)、提起訴訟與強(qiáng)制執(zhí)行,以及修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評估等業(yè)務(wù)工作。省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)研究工作。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣?。省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作,配合相關(guān)部門共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的起訴工作,處理相關(guān)涉法問題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。省衛(wèi)生健康委員會會同省生態(tài)環(huán)境廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
 
  省高級人民法院、省人民檢察院分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判和檢察工作。
 
  設(shè)區(qū)市人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,參照省級部門責(zé)任分工,指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償業(yè)務(wù)工作。
 
  (二)建立健全銜接機(jī)制。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化信息共享,建立健全線索移送、案件通報(bào)和重大問題定期會商等機(jī)制。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及多個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的,可以由牽頭部門或機(jī)構(gòu)通過組建聯(lián)合調(diào)查組、座談研討等方式,開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
 
  三、工作重點(diǎn)
 
  (三)持續(xù)做好線索篩查。生態(tài)環(huán)境部門要會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門以及海事管理機(jī)構(gòu)建立線索篩查和移送機(jī)制,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)對接,按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確的十個(gè)重點(diǎn)渠道,全面、充分開展線索篩查。發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的,要及時(shí)啟動索賠,開展調(diào)查。不得以罰代賠,也不得以賠代罰。
 
  涉及其他部門或機(jī)構(gòu)職能的線索,要及時(shí)移送。接受線索移送的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu),要在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的,要及時(shí)立案啟動索賠程序,案件辦理情況與移送部門或機(jī)構(gòu)信息共享。
 
  未按國家規(guī)定啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序的,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》督促賠償權(quán)利人啟動賠償程序,賠償權(quán)利人要求具體開展索賠工作的部門或機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動索賠。
 
  對公民、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理,在接到舉報(bào)之日起兩個(gè)月內(nèi)答復(fù)履行情況。
 
  (四)實(shí)行案件分級管轄。設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,由設(shè)區(qū)市人民政府管轄。設(shè)區(qū)市人民政府管轄的重大、疑難案件可以報(bào)請省人民政府提級管轄。
 
  (五)實(shí)行案件分類辦理。符合以下情形,納入重大案件管理:
 
  1. 發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
 
  2. 在國家和省級劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;
 
  3. 中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)并明確交辦需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的;
 
  4. 國家和省級交辦的重大事項(xiàng)中涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的;
 
  5. 除上述情形外,設(shè)區(qū)市人民政府或省負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素,確定已造成嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
 
  對重大案件,賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)建立臺賬,排出時(shí)間表,加快辦理進(jìn)度,定期向賠償權(quán)利人報(bào)送工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部門接到國家規(guī)定的其他機(jī)關(guān)、社會組織提起民事公益訴訟告知的,除省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機(jī)制的實(shí)施意見》(蘇環(huán)辦〔2022〕236號)規(guī)定的可以移送檢察機(jī)關(guān)配合開展民事公益訴訟的情形以外,及時(shí)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序;其他部門或機(jī)構(gòu)可以參照適用該規(guī)定。
 
  對損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件,賠償義務(wù)人已主動自行修復(fù)或替代修復(fù)、賠償《中華人民共和國民法典》第一千二百三十五條規(guī)定的損失和費(fèi)用的,可以不啟動或終止索賠。鼓勵省負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門指導(dǎo)設(shè)區(qū)市在法定范圍內(nèi),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況明確損害顯著輕微、不需要賠償?shù)牟昧繕?biāo)準(zhǔn),避免畸輕畸重、顯失公平。
 
  對其他案件,要及時(shí)開展調(diào)查,合理設(shè)定磋商期限,防止久查不磋、久磋不決。磋商未達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。
 
  (六)規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動后,開展損害調(diào)查的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國務(wù)院相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)(兩類機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱為鑒定機(jī)構(gòu))出具鑒定意見、鑒定評估報(bào)告;適用簡易評估認(rèn)定程序的,可以委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)<页鼍邔<乙庖姟?br /> 
  公安機(jī)關(guān)在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件時(shí),為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實(shí),委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)或者專家出具的鑒定意見、鑒定評估報(bào)告、專家意見等,可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。
 
  鑒定機(jī)構(gòu)和專家對其出具的鑒定意見、鑒定評估報(bào)告、專家意見等負(fù)責(zé)。相關(guān)部門定期評估、綜合運(yùn)用信用評價(jià)、監(jiān)督懲罰、準(zhǔn)入退出等措施,提升鑒定評估工作質(zhì)量。
 
  鑒定機(jī)構(gòu)和專家收取鑒定評估費(fèi)用要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、鑒定事項(xiàng)難易程度、耗費(fèi)的工作時(shí)間和費(fèi)用、鑒定標(biāo)的額等因素,減少或避免鑒定評估費(fèi)用“倒掛”現(xiàn)象。
 
  (七)簡易評估認(rèn)定程序適用范疇。損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件,適用簡易評估認(rèn)定程序:
 
  1. 采用委托專家評估的方式,出具專家意見;
 
  2. 根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報(bào)告等資料,由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作出綜合認(rèn)定。鼓勵通過類案參考、典型案例評析等方式統(tǒng)一綜合認(rèn)定尺度。
 
  初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用明顯高于其他損失和費(fèi)用的,開展損害調(diào)查的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要及時(shí)提醒賠償義務(wù)人適用簡易評估認(rèn)定程序。賠償義務(wù)人明確表示不同意適用簡易評估認(rèn)定程序的,以共同委托方式委托符合條件的鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定評估。
 
  開展損害調(diào)查的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、防治污染設(shè)備的運(yùn)行成本、賠償義務(wù)人因違法行為所獲得的利益以及過錯程度、社會影響等因素,在專家意見和綜合認(rèn)定基礎(chǔ)上形成調(diào)查結(jié)論,提出啟動磋商或者終止索賠程序的意見。
 
  (八)簡易磋商程序適用范疇。經(jīng)簡易評估認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用(不包括《中華人民共和國民法典》第一千二百三十五條第三項(xiàng)規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用)五十萬元以下的,經(jīng)與賠償義務(wù)人協(xié)商一致,可以啟動簡易磋商程序,不召開磋商會議直接簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用超過五十萬元、一百萬元以下,經(jīng)協(xié)商適用簡易磋商程序的,要按照“一事一報(bào)”的原則向賠償權(quán)利人及時(shí)匯報(bào)。
 
  鼓勵設(shè)區(qū)市、省負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中探索實(shí)施簡易評估認(rèn)定和簡易磋商程序。
 
  (九)支持懲罰性賠償請求。違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)依法提出懲罰性賠償請求。懲罰性賠償金數(shù)額以生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失數(shù)額作為計(jì)算基數(shù)。
 
  磋商過程中,發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,如不及時(shí)制止將使生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)損害的,相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請采取禁止令等措施。
 
  檢察機(jī)關(guān)可以依法支持相關(guān)部門提出懲罰性賠償請求,對磋商過程、磋商意見、擬達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議提供法律意見建議。
 
  (十)倡導(dǎo)修復(fù)優(yōu)先的理念。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,鼓勵依法依規(guī)先行采取收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施,控制和緩解損害的二次發(fā)生和擴(kuò)大。磋商未達(dá)成一致前,賠償義務(wù)人主動要求對可以修復(fù)的損害開展修復(fù)的,在書面確認(rèn)損害事實(shí)后,經(jīng)具體開展索賠工作的部門或機(jī)構(gòu)同意可以開展修復(fù);無法修復(fù)的,在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下,按照有關(guān)規(guī)定積極開展替代修復(fù)。
 
  賠償義務(wù)人可以自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。
 
  鼓勵以修復(fù)基地為載體,實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境具有實(shí)效性、持續(xù)性、示范性的立體修復(fù)。探索推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膽?yīng)用。
 
  (十一)倡導(dǎo)形式多樣的賠償方式。鼓勵賠償義務(wù)人在履行法定義務(wù)之外,進(jìn)一步節(jié)約資源,削減污染物排放量,提高清潔生產(chǎn)水平。賠償義務(wù)人賠償能力不足的,特別是小微企業(yè)或者個(gè)人,在提供全額有效財(cái)產(chǎn)擔(dān)保(財(cái)產(chǎn)擔(dān)保形式為保證金的,視同賠償金管理)的情況下,可以采取分期賠付、延長繳納期限等賠償方式,也可以允許其提供有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的勞務(wù)。采取替代修復(fù)或其他賠償方式不足以彌補(bǔ)其對生態(tài)環(huán)境造成的損害的,要繳納未履行或未完全履行的修復(fù)費(fèi)用或賠償資金。
 
  賠償義務(wù)人全面履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。
 
  因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,具體開展索賠工作的部門或機(jī)構(gòu)可以向侵權(quán)人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。侵權(quán)人賠償后,有權(quán)依法向第三人追償。
 
  (十二)規(guī)范賠償資金管理。具體開展索賠工作的部門或機(jī)構(gòu)要請求賠償義務(wù)人賠償《中華人民共和國民法典》第一千二百三十五條規(guī)定的損失和費(fèi)用。
 
  對生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的案件,賠償義務(wù)人或受委托開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的第三方機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)修復(fù)資金的管理,根據(jù)賠償協(xié)議或判決要求,開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。對生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的案件,賠償資金由具體開展索賠工作的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收,全額上繳本級國庫,納入一般公共預(yù)算管理。
 
  生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估及其他必要費(fèi)用(包括經(jīng)初步核查發(fā)現(xiàn)符合不啟動或終止索賠情形的案件產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用)按規(guī)定足額保障。
 
  各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范資金的使用和監(jiān)管。
 
  (十三)組織生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估。設(shè)區(qū)市人民政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程監(jiān)管,避免修復(fù)過程產(chǎn)生二次污染;組織對生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評估,確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施過程中的形式主義。
 
  四、保障措施
 
  (十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確省、設(shè)區(qū)市黨委和政府對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要履行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作第一責(zé)任人職責(zé),黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工,領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。省和設(shè)區(qū)市黨委和政府每年至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報(bào),督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,建立嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。
 
  縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理委員會依法接受委托,協(xié)助上級政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作。委托事項(xiàng)實(shí)行“清單制”管理,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)的實(shí)際承接能力適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
 
  (十五)強(qiáng)化技術(shù)支撐。設(shè)區(qū)市黨委和政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設(shè),根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)際,形成生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦機(jī)構(gòu)或?qū)<颐?,建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的鑒定評估資源共享機(jī)制。推薦機(jī)構(gòu)或?qū)<颐浺獎討B(tài)更新,并向社會公開。
 
  鼓勵設(shè)區(qū)市根據(jù)職責(zé)或工作需要,制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的專項(xiàng)工作指南、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估方法,充分依托現(xiàn)有平臺建設(shè)開發(fā)服務(wù)于生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臄?shù)據(jù)平臺或者工具軟件。
 
  (十六)嚴(yán)格考核約束。將生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核。對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的,按照有關(guān)規(guī)定交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。對有顯著成績的單位和個(gè)人,按規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵。
 
  (十七)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用各級各類媒體平臺對生態(tài)環(huán)境損害賠償開展宣傳報(bào)道,提高社會的知曉度和參與度;開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐u選,以案釋法,助推生態(tài)環(huán)境源頭防控;探索修復(fù)效果可視化宣傳,增強(qiáng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感。定期對負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ魅藛T組織培訓(xùn),提升線索篩查、案件調(diào)查、賠償磋商等業(yè)務(wù)能力。
 
  (十八)強(qiáng)化公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式,邀請相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù),依法公開生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)信息,接受公眾監(jiān)督。
 
  本文件自2023年3月1日起施行,有效期至2028年2月29日。
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