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針對(duì)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染物,天津市出臺(tái)總量控制管理辦法

2023-03-17 11:03:53來(lái)源:環(huán)保在線(xiàn) 編輯:康康 關(guān)鍵詞:重點(diǎn)污染物VOCs污染物治理閱讀量:39318

導(dǎo)讀:為進(jìn)一步兼顧發(fā)展和減排,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,激發(fā)減排動(dòng)力、釋放減排空間,2023年年初,天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市重點(diǎn)污染物排放總量控制管理辦法(試行)》。
  污染物是生產(chǎn)生活活動(dòng)的副產(chǎn)物,減少污染物排放是改善環(huán)境質(zhì)量的最直接抓手,加強(qiáng)污染物排放總量控制是更好統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的切入點(diǎn)之一。
 
  據(jù)了解,天津市資源環(huán)境“先天不足”,結(jié)構(gòu)性壓力尚未根本緩解,經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,資源能源消耗還將剛性增長(zhǎng),污染物減排空間持續(xù)收縮,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度持續(xù)增加。推行污染物排放總量控制制度改革創(chuàng)新,對(duì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,具有重要的意義。
 
  為進(jìn)一步兼顧發(fā)展和減排,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,激發(fā)減排動(dòng)力、釋放減排空間,2023年年初,天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市重點(diǎn)污染物排放總量控制管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)?!豆芾磙k法》中所指的重點(diǎn)污染物,包括氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物兩項(xiàng)大氣污染物和化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)水污染物。
 
  《管理辦法》的出臺(tái)有利于樹(shù)立總量指標(biāo)是稀缺環(huán)境資源的理念,合理高效使用總量指標(biāo),支撐保障高質(zhì)量發(fā)展;有利于激發(fā)企事業(yè)單位污染物減排動(dòng)力,降低污染物排放強(qiáng)度;有利于穩(wěn)妥有序推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易,有利于發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用,合理高效配置環(huán)境資源,讓污染物排放績(jī)效好的企業(yè)獲得減排收益。有利于健全完善污染物排放總量控制管理體系,加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境治理能力治理體系現(xiàn)代化水平。
 
  《管理辦法》主要包括三項(xiàng)重要舉措:一是開(kāi)展企事業(yè)單位重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)的核定工作。按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理原則,結(jié)合相關(guān)核算技術(shù)指南,公平合理、科學(xué)規(guī)范地為企事業(yè)單位核定總量控制指標(biāo),并通過(guò)排污許可證予以載明。二是建立重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)儲(chǔ)備與調(diào)控機(jī)制。各區(qū)通過(guò)采取污染減排措施形成并通過(guò)核算認(rèn)定的重點(diǎn)污染物減排量納入各區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)。總量指標(biāo)可以“先用后補(bǔ)”、“跨區(qū)調(diào)劑”,各區(qū)可以先上建設(shè)項(xiàng)目、后落實(shí)減排指標(biāo),也可與其他區(qū)進(jìn)行指標(biāo)互換或有償調(diào)劑。三是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目新增總量指標(biāo)差異化替代。在全市總體指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求的前提下,實(shí)行總量指標(biāo)差異化倍量替代,形成有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)總量指標(biāo)科學(xué)合理利用。
 
  據(jù)了解,《管理辦法》創(chuàng)新和優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)管理模式,對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)重點(diǎn)水污染物總量指標(biāo)實(shí)行差異化倍量替代:對(duì)水環(huán)境質(zhì)量好、有一定環(huán)境容量的區(qū)域?qū)嵭械攘刻娲?;?duì)環(huán)境質(zhì)量較差,特別是同比惡化的區(qū)域?qū)嵭?.5倍量甚至是2.5倍量替代。實(shí)行制定差異化總量控制指標(biāo)的主要思路,是綜合考慮天津市水環(huán)境質(zhì)量的改善和污染物減排的要求,進(jìn)一步兼顧發(fā)展和減排,形成有效的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)減排動(dòng)力、釋放減排空間,促進(jìn)總量指標(biāo)科學(xué)合理利用,支撐保障高質(zhì)量發(fā)展。
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