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各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)單位：
《山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2023-2025年)》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年2月15日
(此文主動(dòng)公開(kāi))
山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025年）
前言
地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可持續(xù)利用的可再生能源，具有儲(chǔ)量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠的特點(diǎn)。近年來(lái)，山西省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用初具規(guī)模，積累了一定的開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。在碳達(dá)峰碳中和背景下，推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是緩解當(dāng)前控制化石能源消費(fèi)、做好能耗雙控與保障居民供暖(制冷)需求矛盾的重要舉措，是支撐山西省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)的重要任務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及國(guó)家發(fā)改委等八部委《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》《國(guó)家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》《山西省“十四五”能源革命及現(xiàn)代能源體系建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)文件精神，結(jié)合全省地?zé)豳Y源賦存狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定《山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)?！秾?shí)施方案》在總結(jié)全省地?zé)崮苜Y源稟賦特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)資源特征、用能需求，提出“十四五”時(shí)期山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，指導(dǎo)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本實(shí)施方案實(shí)施周期為2023-2025年，展望到2035年。實(shí)施方案范圍為山西省行政轄區(qū)內(nèi)淺層及中深層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
一、地?zé)崮苜Y源稟賦特征
山西位處華北板塊中部，以呂梁山-太行山中生代板內(nèi)造山帶為主體，地質(zhì)構(gòu)造及地下水分布等因素使其成為我國(guó)地?zé)豳Y源較為豐富的地區(qū)。按地?zé)岬刭|(zhì)條件及其賦存形式，地?zé)豳Y源整體呈現(xiàn)資源豐富、分布廣、開(kāi)發(fā)程度低、利用潛力大的特征。
（一）淺層地?zé)崮?/strong>
淺層地?zé)崮苁堑乇碇恋叵?00米深度范圍內(nèi)，儲(chǔ)存于水體、土體、巖石中，溫度低于25℃，可采用地源熱泵等技術(shù)提取的地?zé)崮?。山西省淺層地?zé)崮苜Y源豐富，估算年均可開(kāi)采資源總量約1.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)可采總量的18.28%。預(yù)期可制冷面積12.27億平方米、供暖面積6.67億平方米。其中，太原、忻州、晉中、大同、運(yùn)城、朔州、長(zhǎng)治和臨汾8個(gè)市適合地源熱泵的適宜區(qū)、較適宜區(qū)面積約為4464平方公里，可供建筑供暖(制冷)面積約6.7億平方米。
表1-1 淺層地?zé)崮軡摿υu(píng)價(jià)表
（二）中深層地?zé)崮?/strong>
中深層地?zé)崮苈裆畲笥?00米，按照熱儲(chǔ)溫度，可以劃分為中低溫(低于150℃)地?zé)崮芎透邷?高于150℃)地?zé)崮堋Ｉ轿魇≈猩顚拥責(zé)崮苜Y源分布廣泛，涉及8市24個(gè)縣區(qū)，經(jīng)前期勘查，全省已圈定地?zé)崽?7處，總面積約5.59萬(wàn)平方公里?；毓鄺l件下可開(kāi)采資源總熱量相當(dāng)于每年1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)可采總量的7.25%。
全省中深層地?zé)崮苜Y源可分為沉積盆地型和隆起山地型兩種類型。省內(nèi)隆起山地型地?zé)豳Y源多為低溫地?zé)豳Y源，目前尚不具備規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值。本實(shí)施方案將中深層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)放在沉積盆地型地?zé)豳Y源。
沉積盆地型地?zé)豳Y源主要分布于汾渭地塹系中的五大斷陷盆地，由北向南依次為大同、忻定、太原-晉中、臨汾和運(yùn)城盆地。大同盆地地?zé)豳Y源分布在大同市和朔州市部分地區(qū)，現(xiàn)有地?zé)峋饕性诖笸刑戽?zhèn)縣、陽(yáng)高縣和朔州市懷仁市、應(yīng)縣。忻定盆地地?zé)豳Y源分布在忻府區(qū)、原平市、定襄縣等地區(qū)，現(xiàn)有地?zé)峋饕性谛弥菔行酶畢^(qū)、原平市和定襄縣。太原-晉中盆地地?zé)豳Y源分布在太原市和晉中市部分地區(qū)，現(xiàn)有地?zé)峋饕性谔行〉陞^(qū)和晉中市榆次區(qū)。臨汾-運(yùn)城盆地地?zé)豳Y源分布在臨汾市和運(yùn)城市部分地區(qū)，現(xiàn)有地?zé)峋饕性谂R汾市洪洞縣、堯都區(qū)、襄汾縣、曲沃縣等地區(qū)，運(yùn)城市鹽湖區(qū)、新絳縣、稷山縣、臨猗縣等地區(qū)。
總體看，大同、忻州、太原、臨汾和運(yùn)城市地?zé)豳Y源豐富、人口集中，資源供給與需求高度吻合，開(kāi)發(fā)利用潛力較大?；毓鄺l件下地?zé)崃黧w年可采熱量1.651×109吉焦，折合5635.92萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)期地?zé)峥晒┡娣e39.3億平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全省地?zé)豳Y源年開(kāi)發(fā)利用熱量為3.03×106吉焦，占地?zé)崃黧w年可采熱量的比重僅為0.184%，未來(lái)地?zé)豳Y源可開(kāi)發(fā)利用潛力較大。
表1-2 各主要熱儲(chǔ)類型地?zé)豳Y源儲(chǔ)量（回灌條件下）
同時(shí)，山西是我國(guó)中東部地區(qū)少數(shù)具有高溫地?zé)豳Y源的省份之一。2020年，實(shí)施完成的“陽(yáng)高縣-天鎮(zhèn)縣一帶干熱巖地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查”項(xiàng)目，探獲高溫高壓地?zé)崃黧w最大涌水量231m3/h，井口溫度最高160.2℃、壓力1.12兆帕。2021年，省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳設(shè)立“大同盆地重點(diǎn)地區(qū)深部高溫地?zé)豳Y源(干熱巖)詳查”專項(xiàng)，再次探獲高溫地?zé)崃黧w，DR1井施工深度為1759米，井口溫度140℃，出水量為90m³/h，具備賦存深部高溫地?zé)豳Y源的巨大潛力。
二、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用情況
截至目前，全省地?zé)峋?57眼，已開(kāi)發(fā)利用276眼，每年實(shí)際開(kāi)采地?zé)崴?823萬(wàn)立方米。從各市分布看，運(yùn)城127眼，分布最多；晉城和長(zhǎng)治最少，分別僅有1眼。從主要用途看，用于溫泉洗浴的最多，占比34.43%；其次為地?zé)峁┡娃r(nóng)田灌溉，占比27.17%、25%；用于工業(yè)生產(chǎn)的最少，占比僅為1.81%。
圖1-1 地?zé)峋植记闆r（單位：眼）
截至2020年底，全省地?zé)崮芄┡?制冷)面積約1350萬(wàn)平方米，其中，淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積約450萬(wàn)平方米，主要集中在運(yùn)城、太原等地區(qū)；中深層地?zé)崮芄┡娣e約900萬(wàn)平方米，主要集中在太原、臨汾、晉中、忻州等地區(qū)。地?zé)岚l(fā)電方面，大同建成山西高溫地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用科研示范基地和試驗(yàn)電站。地?zé)崽厣C合利用方面，忻州、朔州等地區(qū)初步形成溫泉康養(yǎng)旅游、工業(yè)利用等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
圖1-2 地?zé)崮苜Y源主要用途
三、地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境逐漸向好。省第十二次黨代會(huì)提出，有序推進(jìn)地?zé)崮馨l(fā)展。山西省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)布局。近期出臺(tái)的一系列政策，明確可再生能源供熱制冷可享受居民電價(jià)，優(yōu)先在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區(qū)域或具備條件的公共綠色建筑中推廣地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用，有序推進(jìn)新建建筑地?zé)崮芊植际焦幔鸩教嵘責(zé)崮茉诮ㄖ嶂械膽?yīng)用比例，加快推動(dòng)地?zé)崮芄嵯到y(tǒng)與城市熱網(wǎng)融合。這些政策將進(jìn)一步推動(dòng)山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花。全省已成功實(shí)施一批地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目。運(yùn)城市空港南區(qū)東方華城小區(qū)采用淺層地?zé)崮?地源熱泵系統(tǒng))進(jìn)行供暖(制冷)，總面積30萬(wàn)平方米，通過(guò)分戶機(jī)組智能控制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，全年運(yùn)營(yíng)成本11元/平方米。太原市中國(guó)電子科技集團(tuán)第三十三研究所采用“取熱不耗水、同層回灌”技術(shù)開(kāi)發(fā)中深層地?zé)崮埽瑢?shí)現(xiàn)供暖面積65萬(wàn)平方米，并通過(guò)智能監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)換熱站無(wú)人值守、全自動(dòng)化調(diào)控。轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)能源島采用中深層水熱、中深層埋管取熱和超長(zhǎng)重力熱管等多種取熱技術(shù)，通過(guò)智慧供熱平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“地?zé)?”綜合能源供熱示范，供熱(制冷)面積106萬(wàn)平方米。天鎮(zhèn)縣采用“小功率、多機(jī)組”方式建設(shè)高溫地?zé)崮芸蒲性囼?yàn)示范電站，裝機(jī)容量580千瓦，已于2021年成功試發(fā)電。
科研創(chuàng)新工作逐步展開(kāi)。依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研院校、地?zé)峁歉善髽I(yè)，初步形成了淺層與中深層地?zé)崛?、地?zé)崮芴菁?jí)利用、地?zé)嵛菜毓?、地源熱泵分戶智慧供能、太?yáng)能跨季節(jié)淺層土壤蓄熱、高效螺旋套管換熱等地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系。2019年，山西省地質(zhì)勘查局與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)聯(lián)合共建地?zé)豳Y源勘查及開(kāi)發(fā)利用省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為推動(dòng)和支撐地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。
開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)主體不斷增多。資源勘查開(kāi)發(fā)形成以山西省地質(zhì)勘查局等地質(zhì)勘查單位及下屬企業(yè)為主，包括勘查評(píng)價(jià)、地?zé)峋┕ぁ①|(zhì)量把控等統(tǒng)一的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。開(kāi)發(fā)利用主體以省屬能源企業(yè)、地質(zhì)勘察企業(yè)和傳統(tǒng)油氣、供熱等企業(yè)為主，其中，部分省屬能源企業(yè)積極推進(jìn)由傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向地?zé)岬刃履茉?/a>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，正加快推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)布局；一些傳統(tǒng)油氣、供熱等企業(yè)具有地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入地?zé)嵝袠I(yè)較早，在前瞻技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新方面取得了積極成效。
四、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)模式
“十三五”期間，山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)需求推動(dòng)下得到較快發(fā)展，以地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用起步較早的綜改示范區(qū)、忻州市、運(yùn)城市等為主，逐步形成“綜改模式”“運(yùn)城模式”“忻州模式”等本土開(kāi)發(fā)模式，為全省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
綜改模式：以“特許經(jīng)營(yíng)”的方式引入技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、集中運(yùn)營(yíng)”的原則，開(kāi)展“以地?zé)崮転橹鳌⒍嗄芑パa(bǔ)”的清潔取暖工作。2015年以來(lái)，通過(guò)燃煤鍋爐替代和新建建筑配套方式，已實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芮鍧嵢∨娣e約600萬(wàn)平方米，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約13.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳約36.8萬(wàn)噸。
運(yùn)城模式：依托豐富的淺層地?zé)豳Y源和冷熱需求均衡特點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)與政府、開(kāi)發(fā)商采用PPP等方式，或業(yè)主單位自主出資建設(shè)等方式，實(shí)施冬季清潔取暖“地源熱泵”改造示范工程，形成地源熱泵系統(tǒng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用和運(yùn)維服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。截至目前，已實(shí)現(xiàn)淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積約300萬(wàn)平方米。
忻州模式：推動(dòng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用與全域文旅康養(yǎng)一體化融合發(fā)展，形成奇村、頓村、合索、鳳凰山、大營(yíng)“五大溫泉”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造了華北地區(qū)著名的溫泉療養(yǎng)勝地，目前已吸納投資主體50余家，年產(chǎn)值約10億元。
第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì)
一、發(fā)展機(jī)遇
雙碳目標(biāo)驅(qū)動(dòng)地?zé)崮馨l(fā)展呈現(xiàn)新速度。地?zé)崮芫哂匈Y源量大、能源利用效率高、節(jié)能減排效果好等諸多優(yōu)點(diǎn)，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。山西抓住實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的窗口期，在發(fā)揮煤炭、煤電兜底保障作用基礎(chǔ)上，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，著力推?dòng)傳統(tǒng)能源與新能源、清潔能源優(yōu)化組合，采用地?zé)崮苋〈鷤鹘y(tǒng)化石能源進(jìn)行建筑供暖(制冷)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的加速替代，將為化石能源富集省份實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和愿景目標(biāo)貢獻(xiàn)山西經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家宏觀政策為地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。2021年9月，國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》(國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號(hào))，指出要深化地?zé)豳Y源勘查工作，穩(wěn)妥推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?，鼓?lì)地方建設(shè)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等，為今后地?zé)岚l(fā)展指明了方向。地?zé)豳Y源新發(fā)展階段的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，為山西貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化地?zé)衢_(kāi)發(fā)布局，規(guī)范地?zé)衢_(kāi)采秩序，突破地?zé)岚l(fā)展瓶頸，提供了難得的機(jī)遇。
規(guī)劃建設(shè)新型能源體系寄予地?zé)崮馨l(fā)展新期望。推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，亟需建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系。山西地?zé)豳Y源豐富、開(kāi)發(fā)利用潛力大、應(yīng)用場(chǎng)景多，推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，積極拓展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)模式，提高地?zé)崮茉谇鍧嵢∨械恼急龋瑢?duì)山西省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展意義重大，將加快促進(jìn)由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型。
二、面臨挑戰(zhàn)
資源勘查程度低不足以支撐地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。地?zé)豳Y源勘查起步較晚，缺少對(duì)全省地?zé)豳Y源詳細(xì)評(píng)估。省地質(zhì)調(diào)查院于2015年完成的《山西省地?zé)豳Y源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃》和《山西省主要城市淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)區(qū)1:5萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》地質(zhì)調(diào)查工作比例尺均為1:5萬(wàn)，僅達(dá)到《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》(GB/T 11615-2010)中規(guī)定的調(diào)查階段要求，初步掌握中深層地?zé)崮苜Y源分布，但對(duì)資源富集規(guī)律和富集區(qū)帶還不明晰，距開(kāi)采階段的控制程度要求仍有較大差距。
管理體制機(jī)制不健全不足以保障地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北京、天津、河北和內(nèi)蒙古等省(市、區(qū))先后出臺(tái)《北京地?zé)豳Y源管理辦法》《天津市地?zé)豳Y源管理規(guī)定》《河北省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確地?zé)豳Y源屬性、勘探開(kāi)采程序、開(kāi)發(fā)利用原則等內(nèi)容。2022年8月，山西省出臺(tái)《關(guān)于全面推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從主要任務(wù)、政策支持、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、保障措施等方面推動(dòng)山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但地?zé)峁芾硐嚓P(guān)法律法規(guī)還未出臺(tái)，水資源與地?zé)豳Y源、取水與取熱的邊界和標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓登記出現(xiàn)斷層，開(kāi)發(fā)利用管理待進(jìn)一步規(guī)范，地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制相對(duì)滯后。
激勵(lì)政策不完善不足以促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用具有公益性特征，企業(yè)一次性投資較大，資金回收周期較長(zhǎng)。北京、河南、陜西、山東、天津、河北等省市在鼓勵(lì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用方面均出臺(tái)財(cái)政、價(jià)格、金融、稅收等一系列支持政策，營(yíng)造有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境。山西省尚未針對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)支持、優(yōu)惠激勵(lì)等政策，造成地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用企業(yè)的積極性不足。
第二章 總體要求和產(chǎn)業(yè)布局
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省第十二次黨代會(huì)安排部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、有序開(kāi)發(fā)、清潔高效的原則，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加可再生能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以核心技術(shù)突破為支撐，以關(guān)鍵示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，規(guī)范和簡(jiǎn)化管理流程，完善配套政策舉措，健全信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，拓展應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)模式，提升地?zé)崮芾靡?guī)模和效益，營(yíng)造地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地?zé)豳Y源規(guī)劃布局，把地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用與轉(zhuǎn)型升級(jí)、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等有效結(jié)合，促進(jìn)地?zé)崮芏嘣_(kāi)發(fā)利用，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芘c經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜、分類施策。根據(jù)不同區(qū)域資源潛力、用能需求和環(huán)境容量，確定地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用方式和規(guī)模，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)地?zé)崮芘c太陽(yáng)能等其他可再生能源互補(bǔ)綜合利用，構(gòu)建“地?zé)?”多能互補(bǔ)低碳能源供應(yīng)新格局。
堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)、節(jié)水環(huán)保。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)，用好完全等量同質(zhì)同層回灌、無(wú)干擾井下?lián)Q熱等技術(shù)，最大程度減少對(duì)地下土壤、巖層和水體的干擾，確保地?zé)崮芮鍧嶉_(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。建立完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用政策體系，規(guī)范管理流程和市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好政策服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持清潔高效、示范引領(lǐng)。聚焦碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)具備資源條件的地區(qū)增量供暖(制冷)需求主要依靠地?zé)崮?。加快研發(fā)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)公共建筑地?zé)崮軕?yīng)用試點(diǎn)。出臺(tái)有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的財(cái)政、金融等政策，推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到“十四五”末，全省地?zé)崮芄┡?制冷)面積較“十三五”末增加50%以上，達(dá)到2000萬(wàn)平方米左右。其中，淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積達(dá)到650萬(wàn)平方米；中深層地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1350萬(wàn)平方米；力爭(zhēng)建成地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)2萬(wàn)千瓦；初步建成陽(yáng)高-天鎮(zhèn)高溫地?zé)崮芊旨?jí)利用(發(fā)電、城鄉(xiāng)供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等)綜合示范基地；地?zé)崮茉谛陆ü步ㄖ媚鼙壤蠓嵘?br />
地?zé)崮馨l(fā)展體制機(jī)制更加完善。出臺(tái)一系列有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用以及示范工程建設(shè)的財(cái)政、金融等政策，加快形成適合山西省地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的支持性政策體系；基本建立完善規(guī)范的開(kāi)發(fā)利用管理流程；健全地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用監(jiān)管體系，建立信息化、科學(xué)化、智能化地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
地?zé)崮苋a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局基本形成。加強(qiáng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)與培育壯大本土企業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。地?zé)崛a(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，實(shí)現(xiàn)地?zé)峥碧胶烷_(kāi)發(fā)等上游產(chǎn)業(yè)、地?zé)嵫b備制造和多元利用等中游產(chǎn)業(yè)、地?zé)岜O(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)等下游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
地?zé)崮芸萍紕?chuàng)新水平大幅提升。加快砂巖熱儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)回灌、高效井下?lián)Q熱等關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應(yīng)用；建設(shè)支撐地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，培養(yǎng)一批地?zé)岣咚娇萍既瞬偶翱蒲袌F(tuán)隊(duì)；形成適用于山西地?zé)豳Y源特點(diǎn)的地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
表2-1 山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，構(gòu)建起成熟的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)自主發(fā)展體系，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。地?zé)崮芄┡?制冷)面積及地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量比2025年翻一番以上；建成若干地?zé)崮芫C合利用基地、地?zé)嵝℃?zhèn)，進(jìn)入地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)強(qiáng)省行列。高溫地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用工作取得實(shí)質(zhì)性突破，形成具有國(guó)際水準(zhǔn)的地?zé)犷I(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新成果，成為全國(guó)重要的地?zé)嵫b備研發(fā)制造基地。培育形成一批滿足地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地?zé)犷I(lǐng)軍企業(yè)。
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局
“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)聚焦“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“一核引領(lǐng)、兩極延伸、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用高質(zhì)量發(fā)展。
一核引領(lǐng)。充分發(fā)揮太原地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，抓住綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原榆次太谷城市核等建設(shè)契機(jī)，以地?zé)崮芄┡?制冷)為核心，以研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，以瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐槐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武宿保稅區(qū)、大盂產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)地區(qū)為依托，創(chuàng)新地?zé)嵴唧w系，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育綜改示范區(qū)中深層地?zé)崮苜Y源勘探開(kāi)發(fā)-裝備制造-監(jiān)測(cè)運(yùn)維一體化產(chǎn)業(yè)鏈，將太原市建設(shè)成為規(guī)模應(yīng)用、多能互補(bǔ)、智慧供熱能源低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)制造基地，樹(shù)立地?zé)崆鍧嵢∨瘶?biāo)桿示范，為全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用提供太原方案。
兩極延伸。以晉北和晉南為兩極，聚焦地?zé)崮芨咝А⒖茖W(xué)和綜合應(yīng)用，規(guī)范地?zé)崮苁袌?chǎng)秩序，探索山西特色地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用整體解決方案。晉北以大同、朔州和忻州3市資源富集地區(qū)為重點(diǎn)，突出科研示范試驗(yàn)定位，構(gòu)建中高溫地?zé)豳Y源勘探-開(kāi)發(fā)-利用-裝備產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展模式，打造國(guó)家級(jí)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大同依托天鎮(zhèn)縣、陽(yáng)高縣、云州區(qū)、渾源縣等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)深部高溫地?zé)豳Y源詳查，加強(qiáng)地?zé)崴|(zhì)與發(fā)電工藝的適應(yīng)性研究，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用高溫地?zé)豳Y源探索路徑；以地?zé)豳Y源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用為方向，努力打造集地?zé)岚l(fā)電、供暖、養(yǎng)殖、療養(yǎng)、教學(xué)為一體的綜合性示范基地。朔州依托懷仁、應(yīng)縣等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)城中村、城邊村地?zé)崮芄┡娲?，新建大型公共建筑地?zé)崮軕?yīng)用，將地?zé)豳Y源特性與產(chǎn)業(yè)格局高度融合，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔替代提供代表性解決方案。忻州依托忻府區(qū)奇村、頓村、合索、定襄鳳凰山、原平大營(yíng)等溫泉資源，打造地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用集中連片綜合利用示范區(qū)、特色溫泉小鎮(zhèn)和地?zé)峁┡仍圏c(diǎn)示范，形成集溫泉康養(yǎng)、溫泉旅游、地?zé)峁┡?、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)徂r(nóng)業(yè)等綜合利用發(fā)展格局，打造全國(guó)知名的特色文化旅游康養(yǎng)目的地。晉南以臨汾和運(yùn)城兩市為重點(diǎn)，推進(jìn)中深層地?zé)崮芮鍧嵢∨?guī)模應(yīng)用，全面提升淺層地?zé)崮茉诰G色建筑中應(yīng)用比例，打造地?zé)崽厣痉缎℃?zhèn)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，整合創(chuàng)新資源和要素，培育新的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體及產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)極。臨汾以市區(qū)、曲沃縣、洪洞縣、襄汾縣等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳校七M(jìn)“地?zé)?工業(yè)余熱”多能互補(bǔ)、“地?zé)?農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)地?zé)豳Y源功能全面化、利用多樣化、效益最大化，形成地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)共用共享、同利同惠的新格局。運(yùn)城以鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河津市黃河灘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、聞喜縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳校ㄔO(shè)淺層地?zé)崮芗夯檬痉秴^(qū)。同時(shí)，加大古近系砂巖經(jīng)濟(jì)熱儲(chǔ)回灌技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)中深層地?zé)崮芤?guī)?；?；培育壯大地?zé)峥辈椤㈤_(kāi)發(fā)利用、裝備制造、運(yùn)維服務(wù)等地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
多點(diǎn)支撐。在“一核兩極”以外的其他市(地區(qū))，結(jié)合地?zé)豳Y源條件，以“供暖、制冷、發(fā)電、溫泉康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、工業(yè)利用”六大地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)集群為核心，以示范項(xiàng)目為載體，以打造地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為突破，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，為全省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)特色多元化發(fā)展提供重要支撐。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 加強(qiáng)資源勘查，摸清資源家底
一、組織開(kāi)展地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)
在前期勘探、生產(chǎn)、科研及地?zé)岬刭|(zhì)研究成果的基礎(chǔ)上，聚焦優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源區(qū)，按照“新區(qū)勘探與滾動(dòng)勘探相結(jié)合”的原則，以“大同盆地重點(diǎn)地區(qū)深部高溫地?zé)豳Y源詳查專項(xiàng)”為示范，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)。
積極開(kāi)展中深層、高溫地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)。在大同盆地(天鎮(zhèn)-陽(yáng)高)、太原-晉中盆地(中心區(qū)域)、忻定盆地(忻府-原平-定襄)、臨汾盆地(重點(diǎn)區(qū)域)、運(yùn)城盆地(峨眉臺(tái)地)，繼續(xù)開(kāi)展中深層、高溫地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)，滾動(dòng)提交可供產(chǎn)業(yè)化利用的地?zé)崽铩?br />
持續(xù)完善淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)。對(duì)忻州、朔州、大同、晉中、太原、臨汾、運(yùn)城和長(zhǎng)治等8市中心集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊及其周邊淺層地?zé)崮艿責(zé)岬刭|(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)，劃定適宜利用區(qū)，查明淺層地?zé)崮苜Y源數(shù)量、質(zhì)量及分布規(guī)律。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)展地?zé)豳Y源勘查。在適宜地區(qū)規(guī)范有序投放地?zé)崽降V權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入地?zé)岬刭|(zhì)勘查領(lǐng)域，逐步建立和壯大探礦權(quán)市場(chǎng)，不斷提高地?zé)岬V產(chǎn)資源對(duì)綠色低碳發(fā)展的保障能力。
二、加快編制地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃
根據(jù)地?zé)豳Y源賦存、地質(zhì)構(gòu)造條件，結(jié)合地下水資源管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，綜合分析既有地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目狀況，將地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)總體布局納入《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025)》。堅(jiān)持“以灌定采、以熱定采、灌采均衡、水熱均衡”的原則，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用的思路，編制《山西省地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，劃定地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)，并結(jié)合地下水超采情況、地?zé)豳Y源可采資源量等條件，劃定地?zé)豳Y源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)，科學(xué)安排地?zé)豳Y源勘查布局與時(shí)序。鼓勵(lì)有條件的市、縣先行開(kāi)展本地區(qū)地?zé)豳Y源勘查及開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
第二節(jié) 加強(qiáng)示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)
一、大力推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?br />
大力開(kāi)展中深層地?zé)崮芤?guī)模化開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)資源情況和市場(chǎng)需求，在資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，在大同、忻州、太原、臨汾和運(yùn)城五大盆地采用梯級(jí)利用方式大力開(kāi)展中深層地?zé)崮芤?guī)模化開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)選擇在綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、大同、臨汾、忻州等地區(qū)的大型公共建筑、集中連片居民小區(qū)開(kāi)展地?zé)崮芄┡?，并在砂巖熱儲(chǔ)回灌成功的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥開(kāi)展運(yùn)城地區(qū)中深層地?zé)崮芄┡９膭?lì)采取地?zé)釁^(qū)塊整體開(kāi)發(fā)方式，推動(dòng)中深層地?zé)崮芄┡幸?guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。因地制宜選擇“取熱不耗水、完全同層回灌”或“密封式、井下?lián)Q熱”技術(shù)，創(chuàng)建一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、環(huán)境友好、效果顯著的地?zé)崮軕?yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。
穩(wěn)步提高集中供暖地?zé)崮苷急取?/strong>在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)以及城市規(guī)劃控制區(qū)新建居民小區(qū)、景區(qū)，具備條件的優(yōu)先利用地?zé)崮芗泄┡?。城市建成區(qū)實(shí)施更新改造，支持利用中深層地?zé)崮芴娲烊粴?、煤炭供暖，逐步提高集中供暖中地?zé)崮苷急?。?duì)具備地?zé)崮芤?guī)模利用條件的城鎮(zhèn)，限期淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐、30萬(wàn)千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供暖減煤降碳。在人口規(guī)模較大、具備集中供暖條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設(shè)以地?zé)崮転橹鞯泥l(xiāng)村能源站，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源集約開(kāi)發(fā)和高效運(yùn)營(yíng)管理。
積極推動(dòng)“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)利用。加強(qiáng)地?zé)崮芘c太陽(yáng)能等其他可再生能源的互補(bǔ)綜合利用，鼓勵(lì)具備條件的新建公共建筑采用“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的形式解決供暖(制冷)需求。
二、全面推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡?制冷)
全面推進(jìn)淺層地?zé)崮芗夯檬痉丁?/strong>圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在運(yùn)城、臨汾、忻州、大同、太原、朔州、晉中、長(zhǎng)治等淺層地?zé)豳Y源豐富、應(yīng)用基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，按照“一個(gè)連片地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)特色村鎮(zhèn)、一個(gè)重大單體項(xiàng)目”發(fā)展思路，全面推進(jìn)淺層地?zé)崮芗夯檬痉丁?br />
穩(wěn)步提高淺層地?zé)崮茉诮ㄖ媚苤械谋壤?/strong>重點(diǎn)支持淺層地?zé)崮茉谛陆ā⒏慕?、擴(kuò)建的醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性投資項(xiàng)目和大型公共建筑供暖(制冷)需求中的應(yīng)用，力爭(zhēng)符合條件的建筑全面覆蓋。在確保100%回灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵，在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開(kāi)發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)因地制宜采用地源熱泵替代燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t，提高淺層地?zé)崮茉诮ㄖ媚苤械谋壤?br />
鼓勵(lì)推進(jìn)淺層地?zé)崮芏鄨?chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)太原、運(yùn)城等有條件的地區(qū)開(kāi)展再生水源熱泵供暖(制冷)。在運(yùn)城、臨汾、朔州等農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)推廣分布式地?zé)峁┡?。在太原、大同、朔州、臨汾等煤層氣(油氣)、煤炭等主要礦產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)煤田地?zé)崂檬痉俄?xiàng)目，利用礦井水、礦井風(fēng)源熱泵系統(tǒng)，通過(guò)“地?zé)崮?”其它可再生能源，降低礦區(qū)碳排放，促進(jìn)能源產(chǎn)品多元化。鼓勵(lì)其它礦山采用煤熱協(xié)同開(kāi)采技術(shù)、熱泵技術(shù)(與巖土體、礦坑水、排污水等進(jìn)行熱交換)，逐步擺脫供暖制冷對(duì)化石能源的依賴。
三、有序推動(dòng)高溫地?zé)崮馨l(fā)電示范
突出科研示范試驗(yàn)定位，依托大同盆地重點(diǎn)地區(qū)深部高溫地?zé)豳Y源詳查專項(xiàng)成果，運(yùn)用“小功率、多機(jī)組”等有效方式，加強(qiáng)地?zé)崴|(zhì)與發(fā)電工藝的適應(yīng)性研究，攻關(guān)地?zé)崮馨l(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用高溫地?zé)豳Y源探索路徑。力爭(zhēng)到2025年，建成大同天鎮(zhèn)2萬(wàn)千瓦高溫地?zé)崮馨l(fā)電工程，同時(shí)，打造地?zé)岚l(fā)電尾水供暖示范工程，探索地?zé)崮馨l(fā)電與其他可再生能源一體化發(fā)展。
四、科學(xué)布局地?zé)崮芏嘣锰厣a(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展地?zé)峥叼B(yǎng)旅游。依托忻府區(qū)奇村、頓村、定襄鳳凰山、原平大營(yíng)等地區(qū)豐富優(yōu)質(zhì)的溫泉資源，打造“地?zé)?康養(yǎng)旅游”特色小鎮(zhèn)，培育一批集健康療養(yǎng)、溫泉醫(yī)療、溫泉養(yǎng)生度假和運(yùn)動(dòng)休閑于一體的溫泉醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地?zé)峥叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
積極發(fā)展地?zé)崽厣r(nóng)業(yè)。將地?zé)豳Y源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，發(fā)展綠色環(huán)保的特色農(nóng)業(yè)，建成溫室、灌溉、養(yǎng)殖、孵化等各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。在大同、忻州、臨汾等地，開(kāi)展反季節(jié)種植養(yǎng)殖梯級(jí)利用項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成新能源富民產(chǎn)業(yè)。
探索發(fā)展地?zé)峁I(yè)利用。充分發(fā)揮地?zé)崮茉诠?、木材、紙張等物料干燥和處理加工方面的工業(yè)利用價(jià)值，在忻州、晉中、朔州等蔬菜、陶瓷、農(nóng)牧業(yè)基地布局脫水蔬菜加工、余熱工業(yè)烘干、微藻養(yǎng)殖、大棚種植等產(chǎn)業(yè)，探索地?zé)峁I(yè)利用等多元化發(fā)展手段和路徑，打造地?zé)峁I(yè)利用產(chǎn)業(yè)特色示范園區(qū)。
五、加快建設(shè)晉北地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
以晉北大同、朔州、忻州地?zé)崮苜Y源條件優(yōu)越地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和融入京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合晉北高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，選取溫度高、具備綜合開(kāi)發(fā)利用條件的地?zé)崽?，加快開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)，建成集地?zé)崮馨l(fā)電、制冷、干燥、溫室種養(yǎng)、浴療、溫泉休閑、養(yǎng)老等多種利用方式組合的梯級(jí)利用模式和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極探索“溫泉療養(yǎng)”和“旅游經(jīng)濟(jì)”等多元化地?zé)豳Y源綜合梯級(jí)利用模式，以點(diǎn)帶面快速推動(dòng)地?zé)崮芏喈a(chǎn)業(yè)、集群化、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為加快發(fā)展清潔能源支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系提供示范。
第三節(jié) 加強(qiáng)主體培育，健全產(chǎn)業(yè)鏈條
一、大力培育地?zé)犷I(lǐng)軍企業(yè)
打造重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。聚焦先進(jìn)地?zé)嵫b備制造、高溫地?zé)豳Y源發(fā)電、地?zé)岫嗄芑パa(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)提升地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。通過(guò)兼并重組、聯(lián)合等方式，加快縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力的地?zé)猃堫^企業(yè)。
提升企業(yè)科研創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省、市三級(jí)重大專項(xiàng)課題和各類省級(jí)專項(xiàng)資金，在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、高端人才引進(jìn)培育、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面給予優(yōu)先支持和服務(wù)。鼓勵(lì)地?zé)猃堫^企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平，融入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成在全國(guó)范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的能力。
二、促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體倍增
加快擴(kuò)大地?zé)崞髽I(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施地?zé)犷I(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，完善激勵(lì)措施，促進(jìn)地?zé)犷I(lǐng)域中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體倍增。支持打造地?zé)崞髽I(yè)融通發(fā)展特色載體，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放共享資源和能力，推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+孵化”共生共贏生態(tài)。落實(shí)減稅降費(fèi)舉措，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體倍增。
三、實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程
加快培育地?zé)岙a(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)重要作用，整合創(chuàng)新資源和要素，培養(yǎng)具有主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)外傳統(tǒng)能源企業(yè)、裝備制造企業(yè)、城市供暖企業(yè)與地?zé)崮芾霉歉善髽I(yè)合作，構(gòu)建地?zé)崮芸辈椤⒃O(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)本地化、全周期保障能力。
開(kāi)展建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。加大地?zé)崞髽I(yè)裝備升級(jí)和技術(shù)改造力度，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。在提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，在建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中增強(qiáng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，進(jìn)一步提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造，支持遠(yuǎn)程控制、智慧調(diào)峰、網(wǎng)上服務(wù)，提升人民群眾參與地?zé)崮芾玫谋憷取M意度。
第四節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
一、加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
構(gòu)建地?zé)峒夹g(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突破制約地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開(kāi)放兼容、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地?zé)峒夹g(shù)創(chuàng)新體系，支撐地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
加大地?zé)彡P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)運(yùn)城砂巖熱儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)回灌等難題，在成井工藝、堵塞機(jī)理、裝備研發(fā)方面取得突破，推動(dòng)運(yùn)城砂巖熱儲(chǔ)開(kāi)發(fā)先行示范。以晉北中深層地?zé)崮芸蒲惺痉稇?yīng)用為重點(diǎn)，在高溫鉆井、防腐阻垢、發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展高效鉆井技術(shù)研究，提高地?zé)徙@井效率，降低地?zé)徙@井成本。開(kāi)展中深層地?zé)峁┡夹g(shù)創(chuàng)新。
二、加快地?zé)針?biāo)準(zhǔn)制定推廣
對(duì)照分析已有國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，按照山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)管理需求與發(fā)展定位，研究制定地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。按照急用先行的原則，分步制定地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)、分級(jí)利用、高效取熱、尾水回灌、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)規(guī)范和不同場(chǎng)景應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《山西省地?zé)崮芊旨?jí)分類利用指南》。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)更多市場(chǎng)主體了解、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，研發(fā)、改進(jìn)專用裝備，共同推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞地?zé)豳Y源勘查及開(kāi)發(fā)利用等研究方向，加快布局建設(shè)地?zé)豳Y源勘查及開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立地?zé)崮苎芯颗c推廣中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。建立創(chuàng)新型地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)示范基地，形成具有推廣價(jià)值、示范效應(yīng)的資源高效開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用集成技術(shù)模式。
四、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度
加快建立地?zé)崛瞬排囵B(yǎng)體系，為地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人才保證和智力支持，提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)高?？蒲性核c企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高專業(yè)素質(zhì)。圍繞山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托地?zé)嶂攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)示范基地，培養(yǎng)和引進(jìn)帶動(dòng)全省地?zé)岚l(fā)展的科技領(lǐng)軍人才和高水平地?zé)峥蒲袌F(tuán)隊(duì)。
第四章 投資估算及效益分析
第一節(jié) 投資規(guī)模估算
為實(shí)現(xiàn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)新增投資35億元。其中地?zé)豳Y源勘查投資約15億元，地?zé)峁┡评?、發(fā)電建設(shè)投資約15億元，地?zé)崮芏嘣锰厣a(chǎn)業(yè)投資約5億元。
一、地?zé)豳Y源勘查投資
根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2021年7月頒布的《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(2021)》測(cè)算，預(yù)計(jì)地?zé)豳Y源勘查投資約15億元。其中：忻州、朔州、大同、晉中、太原、臨汾、運(yùn)城和長(zhǎng)治等8市中心集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊及其周邊規(guī)劃區(qū)淺層地?zé)崮苜Y源勘查投資約2億元。太原、臨汾、大同、運(yùn)城和朔州市中深層地?zé)豳Y源勘探，滾動(dòng)提交可供產(chǎn)業(yè)化利用的重點(diǎn)地?zé)崽?，勘探投資約8億元。以大同盆地(天鎮(zhèn)-陽(yáng)高)、忻定盆地(忻府-原平-定襄)為主的高溫地?zé)岚l(fā)電選區(qū)選帶等相關(guān)科研投入，投資約5億元。
二、地?zé)峁┡评?、發(fā)電建設(shè)投資
地?zé)岚l(fā)電投資按照2萬(wàn)元/千瓦，中深層地?zé)崮芄┡疵科椒矫淄顿Y150元，淺層地?zé)崮芄┡?制冷)按每平方米200元計(jì)算，預(yù)計(jì)總投入約15億元，其中：地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資約4億元，中深層地?zé)崮芄┡?xiàng)目建設(shè)投資約6.75億元，淺層地?zé)崮芄┡?制冷)項(xiàng)目建設(shè)投資約4億元。
三、地?zé)崮芏嘣锰厣a(chǎn)業(yè)投資
大力推進(jìn)地?zé)崮芏嘣_(kāi)發(fā)利用，涉及地?zé)峥叼B(yǎng)旅游、地?zé)崽厣r(nóng)業(yè)及地?zé)峁I(yè)利用等，預(yù)計(jì)投資約5億元。其中：地?zé)峥叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)投資約3億元，地?zé)崽厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資約1億元，發(fā)展地?zé)峁I(yè)利用產(chǎn)業(yè)投資約1億元。
第二節(jié) 環(huán)境效益分析
地?zé)豳Y源具有綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的特點(diǎn)，地?zé)崮茉诶眠^(guò)程中不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，同時(shí)降低化石燃料開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)破壞。推動(dòng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，對(duì)于落實(shí)“北方地區(qū)冬季清潔取暖”等重大民生工程具有重要意義，符合我國(guó)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系發(fā)展要求。
2025年，全省地?zé)崮芄┡评浜桶l(fā)電年利用量折合52.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中供暖制冷面積2000萬(wàn)平方米，折合52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；地?zé)岚l(fā)電2萬(wàn)千瓦，折合4400噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時(shí)，地?zé)崮苣昀昧肯喈?dāng)于減少二氧化碳排放量約136萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量約261噸，減少氮氧化物排放約313噸，減少煙塵排放約52噸，環(huán)境效益顯著。
第三節(jié) 社會(huì)效益分析
目前，全省地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用仍處于初步階段，具有廣闊的發(fā)展前景。2023-2025年，將加大地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡?制冷)規(guī)模化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資54億元，提供年就業(yè)機(jī)會(huì)約3000個(gè)。
第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 揚(yáng)塵污染防治措施
項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)大氣環(huán)境的影響主要來(lái)自于地?zé)峋@井施工、換熱站施工等過(guò)程中產(chǎn)生的地面揚(yáng)塵。應(yīng)嚴(yán)格按照《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)中的要求，采取防塵措施：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在邊界設(shè)2.5m以上的封閉式或半封閉式圍擋；遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間；施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)；運(yùn)渣運(yùn)土車輛應(yīng)按照批準(zhǔn)的路線和時(shí)間進(jìn)行物料、渣土、垃圾的運(yùn)輸?shù)取?br />
第二節(jié) 噪聲污染防治措施
施工期間，主要噪聲污染源為鉆井、施工機(jī)械以及施工運(yùn)輸車輛等，受噪聲影響較大的為附近居民區(qū)，為減少施工噪聲影響，要求合理安排施工時(shí)間和場(chǎng)地。包括：換熱站和管網(wǎng)施工設(shè)備選型上采用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備施工時(shí)間安排在晝間(06：00-22：00)，在施工技術(shù)上和安全規(guī)程上要求連續(xù)施工的，應(yīng)采取相應(yīng)的隔音措施；降低噪聲源聲壓級(jí)；在施工過(guò)程中對(duì)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)。
供熱運(yùn)行期間，主要噪聲源是換熱站中的各種水泵、熱泵，設(shè)計(jì)要求水泵及熱泵聲壓值≤70dB。循環(huán)水泵選用高效低噪音泵，泵進(jìn)出口加減震型波紋補(bǔ)償器，泵下采用減震支座，進(jìn)一步降低振動(dòng)和噪聲。同時(shí)換熱站墻體采取降噪措施，可大幅減小噪聲對(duì)居民的影響。措施實(shí)施后熱力站周圍根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中 I 類標(biāo)準(zhǔn)，噪聲值晝間不大于55dB，夜間不大于 45dB。
第三節(jié) 廢水污染防治措施
地?zé)崮芄┡?制冷)項(xiàng)目主要采用“取熱不耗水、等量同層回灌”技術(shù)，地?zé)嵛菜?00%同層回灌，不會(huì)引發(fā)生態(tài)敏感問(wèn)題，對(duì)區(qū)域地下水資源基本無(wú)影響。未進(jìn)行完全回灌的地?zé)犴?xiàng)目應(yīng)采取相應(yīng)措施。一是加強(qiáng)尾水無(wú)害化處理。對(duì)地?zé)嵛菜M(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)再利用或排放，確保尾水排放不對(duì)地表水、地下水、土壤等產(chǎn)生影響。二是有效降低尾水熱污染。地?zé)嶂苯永煤蟮奈菜疁囟容^高會(huì)使局部地區(qū)的空氣和水體溫度升高，高溫排放后會(huì)對(duì)周圍農(nóng)作物、水生生物及地下管道有害生物繁殖等造成影響，要有效降低尾水溫度后排放，確保周圍生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。未回灌地?zé)犴?xiàng)目，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采，開(kāi)采量超過(guò)補(bǔ)給量時(shí)會(huì)產(chǎn)生水壓下降，引起黏性土和含水砂層壓密，從而導(dǎo)致地面沉降。開(kāi)發(fā)過(guò)程中要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵循開(kāi)采指標(biāo)要求，對(duì)水量、水位、水溫、水質(zhì)進(jìn)行定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保地下水及時(shí)補(bǔ)給，防止地面沉降。
項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢水主要包括鉆井作業(yè)、測(cè)試排水、運(yùn)行維護(hù)作業(yè)及施工人員生活污水等。主要防治措施包括：地?zé)徙@井作業(yè)采用鉆井廢液不落地設(shè)備處理；測(cè)試排水和運(yùn)行維護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行無(wú)害化處理；生活污水利用周圍現(xiàn)有凈化設(shè)施處理等。
第四節(jié) 固體廢物污染防治措施
項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的固體廢物主要包括鉆井過(guò)程中排出的鉆屑、生活垃圾等。應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾充分回收利用，不能利用部分應(yīng)及時(shí)送至規(guī)定的地點(diǎn)處置；生活垃圾進(jìn)行分類收集等。
第六章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織管理
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、統(tǒng)計(jì)、行政審批、稅務(wù)等部門(mén)按職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化推進(jìn)措施，優(yōu)化審批監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地市切實(shí)履行屬地職責(zé)，把推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)、規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重要抓手，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究分析，解決重大問(wèn)題，確保有序推進(jìn)、抓出成效。
明確責(zé)任分工。省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局負(fù)責(zé)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃工作，指導(dǎo)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目用能價(jià)格相關(guān)工作；省能源局負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同推進(jìn)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用；省自然資源廳負(fù)責(zé)將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用納入自然資源、國(guó)土空間、礦產(chǎn)資源等相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦業(yè)權(quán)出讓、登記，負(fù)責(zé)地?zé)犴?xiàng)目用地保障，負(fù)責(zé)在土地出讓和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中告知地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用條件，并將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用要求納入土地出讓合同；省水利廳負(fù)責(zé)將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用納入地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)取用水管理，以及地下水抽取和回灌情況的監(jiān)管，有審批權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)取水許可審批；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，指導(dǎo)市、縣開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)督；省住建廳負(fù)責(zé)將地?zé)崮芄┡{入綠色建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)地?zé)峁┡?制冷)建筑應(yīng)用；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用資金支持和保障工作，并會(huì)同省稅務(wù)局落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)支持、減免政策；省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)將企業(yè)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用情況納入全省能源統(tǒng)計(jì)體系；各審批部門(mén)負(fù)責(zé)將地?zé)崮軕?yīng)用納入項(xiàng)目評(píng)估和審查范圍；項(xiàng)目單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，要根據(jù)資源條件將地?zé)崮軕?yīng)用列入節(jié)能篇章。
第二節(jié) 加大政策支持
加強(qiáng)要素保障。圍繞實(shí)施方案確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)要素保障，有序推進(jìn)地?zé)岬V業(yè)權(quán)分類出讓，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目備案、取水和采礦許可。對(duì)地?zé)崮芸辈殚_(kāi)采用地、用林給予優(yōu)先保障，不損毀土地的經(jīng)依法批準(zhǔn)后可占用永久基本農(nóng)田。對(duì)重點(diǎn)地?zé)崮芾庙?xiàng)目，在空間規(guī)劃、用地指標(biāo)上優(yōu)先安排。將地?zé)崮芄┡评浼{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市政工程建設(shè)用地、用水、用電價(jià)格等方面給予支持。對(duì)“取熱不耗水”的地?zé)崮茼?xiàng)目，優(yōu)先審批取水許可。積極爭(zhēng)取中央地?zé)豳Y源勘查專項(xiàng)資金支持，保障重點(diǎn)工程的落地實(shí)施。
加大財(cái)稅支持。落實(shí)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的財(cái)稅、價(jià)格、金融政策。對(duì)地?zé)崮芄┡评淦髽I(yè)，按照國(guó)家規(guī)定減免增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)地?zé)犷I(lǐng)域落實(shí)國(guó)家資源全面節(jié)約和循環(huán)利用政策，適時(shí)提出修訂法規(guī)建議或完善相關(guān)政策，對(duì)節(jié)約集約高效用水，綜合利用廢水污水等情形，適當(dāng)調(diào)低資源稅或水資源稅實(shí)用稅額。研究建立地?zé)崮馨l(fā)電價(jià)格機(jī)制。
完善惠企政策。大幅降低地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地?zé)崮芄┡评湎到y(tǒng)運(yùn)行用電，繼續(xù)參照居民用電價(jià)格給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)符合條件的獨(dú)立工礦區(qū)、城市建成區(qū)以地?zé)崮芴娲烊粴?、煤炭等化石能源供暖?xiàng)目，根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)展自愿減排核證，參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)財(cái)政支付能力、清潔能源需求，出臺(tái)地?zé)崮芾镁唧w獎(jiǎng)補(bǔ)和優(yōu)惠政策，對(duì)于新建地?zé)犴?xiàng)目或地?zé)崽娲扔泄┡?xiàng)目，給予一定比例投資補(bǔ)貼；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中，借鑒各地煤改氣、煤改電投資補(bǔ)貼金額，對(duì)地?zé)崽娲⒚汗こ探o予投資補(bǔ)貼。
加大創(chuàng)新激勵(lì)。加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，加強(qiáng)資源勘查與評(píng)價(jià)、砂巖熱儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)回灌、高效取熱換熱、地?zé)嵫b備制造等研發(fā)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新激勵(lì)，對(duì)取得重大突破的單位和發(fā)揮領(lǐng)軍作用的個(gè)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。形成具有特色的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系和地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考核
健全監(jiān)管體系。建設(shè)覆蓋全省的地?zé)豳Y源管理信息系統(tǒng)，建立健全管理臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，并接入國(guó)家地?zé)崮苄畔⒐芾砥脚_(tái)。加快建立在線計(jì)量和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)測(cè)、全面覆蓋、智能管理、快速響應(yīng)、決策支持、便捷服務(wù)。各級(jí)自然資源主管部門(mén)配合水行政主管部門(mén)加強(qiáng)地下水取水工程計(jì)量設(shè)施的監(jiān)督管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握地?zé)衢_(kāi)采量的增減、資源利用水平等動(dòng)態(tài)變化，對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程動(dòng)態(tài)調(diào)整。
加強(qiáng)考核評(píng)估。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，及時(shí)掌握實(shí)施方案執(zhí)行情況，做好中期評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照有利于地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織各市(地區(qū))制定年度開(kāi)發(fā)方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接好地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用與電網(wǎng)、熱網(wǎng)的接入，保障實(shí)施方案有效落實(shí)。
強(qiáng)化跟蹤管理。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量跟蹤管理，保證項(xiàng)目施工和成果質(zhì)量。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法勘查開(kāi)采地?zé)豳Y源行為。
第四節(jié) 營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境
培育規(guī)范市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為地?zé)崞髽I(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。
創(chuàng)新商業(yè)模式。支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體多元化，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
完善產(chǎn)業(yè)鏈條。建立覆蓋地?zé)峥碧胶烷_(kāi)發(fā)、地?zé)嵫b備制造和多元利用、地?zé)岜O(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)、多能互補(bǔ)等上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈地?zé)岚l(fā)展新格局。
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
借助太原能源低碳發(fā)展論壇和2023年第七屆世界地?zé)岽髸?huì)契機(jī)，充分利用行業(yè)內(nèi)相關(guān)平臺(tái)宣傳推廣地?zé)崾痉俄?xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀體驗(yàn)等方式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的溝通交流，凝聚地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)。
通過(guò)社會(huì)媒體廣泛宣傳地?zé)崾痉俄?xiàng)目以及科技創(chuàng)新成果，大力推廣地?zé)崮軕?yīng)用，提升社會(huì)認(rèn)知度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。
原標(biāo)題：山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)山西省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2023-2025年)的通知
