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為深入貫徹市委市政府的部署要求，聚力打造“全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市”，全面推進落實《關(guān)于促進溫州新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《溫州市統(tǒng)籌推進能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作三年行動方案》文件要求，我委牽頭編制了《溫州市關(guān)于推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》草案。現(xiàn)向社會公開征求意見，如有修改意見或建議，請于2023年4月17日前反饋至市發(fā)改委能源局。
聯(lián)系人：潘若夫，聯(lián)系電話：88963385
電子郵箱：381115608@qq.com
溫州市發(fā)展和改革委員會
2023年3月17日
溫州市關(guān)于推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
(征求意見稿)
黨的二十大報告提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”,確立了新能源為經(jīng)濟增長新引擎的戰(zhàn)略定位。為加快新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展，我市聚力打造“全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市”，現(xiàn)制定以下政策。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加強用地用海保障。保障建設(shè)項目規(guī)劃空間，在國土空間規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留空間。通過預(yù)支規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，全額保障急需開工各類建設(shè)項目所需的規(guī)劃空間。對省級以上交通、能源、水利等項目，在省預(yù)留指標(biāo)中“實報實銷”。加強用地保障，向上爭取新能源產(chǎn)業(yè)用地(用海)試點，在國土空間規(guī)模、年度利用計劃指標(biāo)方面予以的單列保障。加強用海保障，向上爭取納入國家級深遠海海上風(fēng)電示范基地，爭取建立用海審批綠色通道。推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，保障“風(fēng)光倍增”項目落地。(責(zé)任單位：*市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委)
2.強化用能要素保障。重點保障重大新能源產(chǎn)業(yè)項目能耗指標(biāo)，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，對年度新增可再生能源電力消費量可用于項目能耗平衡。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)
3.實施人才引育政策。以清潔能源、儲能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、固態(tài)電池領(lǐng)域人才為發(fā)展重點，努力集聚一批新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、首席專家、工程師、技術(shù)技能人才，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)“十百千萬”人才支撐體系。推進“甌越英才計劃”向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，提高入選比例，擴大入選數(shù)。支持新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先列入市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”。實施卓越工程師培養(yǎng)工程、“新時代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級‘新八級’制度試點，大力培養(yǎng)高技能人才。(責(zé)任單位：*市委組織部<人才辦>、市經(jīng)信局、市人力社保局、市科技局)
4.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。謀劃新一輪重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)基金對能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目進行股權(quán)投資,支持新能源項目建設(shè)。(責(zé)任單位：*市科技局、市財政局、市經(jīng)信局、人行溫州支行)
二、科技創(chuàng)新
5.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進溫州大學(xué)與白馬湖實驗室共建‘白馬湖實驗室溫州中心’，引導(dǎo)中心聚焦儲能電池、動力電池等新能源領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)；支持偉明盛青新材料研究院建設(shè)，聚焦新能源領(lǐng)域的冶煉重金屬污染防治，廢舊電池材料回收利用、正極材料制備等開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)；推進溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)，推動平臺成果轉(zhuǎn)化；支持電子漿料、碳材料等我市新能源領(lǐng)域省級重點實驗室建設(shè)發(fā)展；支持金風(fēng)科技深遠海漂浮式研發(fā)總部建設(shè)，開展深遠海漂浮式海上風(fēng)電核心技術(shù)攻關(guān)。每年開展市級以上新型研發(fā)機構(gòu)績效評價，評價優(yōu)秀的單位，給予50萬元獎勵。(責(zé)任單位：*市科技局、市財政局)
6.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，積極組織爭取申報省級重大科技項目，每年爭取立項3項以上。支持龍頭企業(yè)通過“揭榜掛帥”實施一批以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向的市級重大科技攻關(guān)項目，對揭榜立項的單個項目給予最高500萬元補助經(jīng)費，其中由企業(yè)牽頭揭榜立項的項目，按不超過項目經(jīng)費總投入的25%給予補助。對新認定的省級創(chuàng)新聯(lián)合體給予牽頭單位20萬元補助，并支持推薦參與國家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動，承擔(dān)國家、省、市重大攻關(guān)項目。(責(zé)任單位：*市科技局、市財政局)
7.實施企業(yè)稅收、獎補優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)企業(yè)申報培育庫，落實國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。支持企業(yè)研發(fā)投入，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。對錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的規(guī)模以上企業(yè)，上年度自行申報并允許在稅務(wù)部門加計扣除的研發(fā)費用200萬元以上的，按存量部分3%和增量部分8%給予最高300萬元的補助。(責(zé)任單位：*市財政局、市科技局)
三、示范應(yīng)用
8.推廣使用新能源汽車。依照《溫州市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施》執(zhí)行政策獎補，執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。支持生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、擴大銷量，新能源乘用車、貨車年銷量首次達到5萬輛、1萬輛的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予1000萬、500萬獎勵。對動力電池年供貨量首次達到3GWh的生產(chǎn)企業(yè)，給予500萬獎勵。新增或更新公務(wù)用車時，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素外，原則上應(yīng)購置新能源汽車。鼓勵出租車使用新能源汽車。淘汰燃油巡游車更新或新增購置使用新能源巡游車的車輛所有人，按照2萬元/車給予補助。對全市范圍內(nèi)政府投資或利用國有資源建設(shè)的公共停車場、機動車路內(nèi)停車泊位，新能源汽車停車實行當(dāng)日首次2小時以內(nèi)免收停車費的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：*市發(fā)改委，市經(jīng)信局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市交通運輸局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局)
9.加快推進加氫站建設(shè)。對2023年1月1日至2023年12月31日期間建成投用的日加氫能力1000公斤及以上、500公斤及以上、500公斤以下的加氫站，分別給予每站500萬元、300萬元、150萬元的獎補，且獎補額度以不超過固定資產(chǎn)投資額(不含土地投資成本)的50%為限。(責(zé)任單位：*市發(fā)展改革委、市綜合行政執(zhí)法局、市財政局)
10.鼓勵儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。支持“微網(wǎng)+儲能”“新能源+共享儲能”等電源側(cè)儲能項目建設(shè)，鼓勵新增的海上風(fēng)電、集中式光伏電站綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間、調(diào)節(jié)性能和經(jīng)濟性等實際因素，建設(shè)或購買新型儲能(服務(wù))。鼓勵集中式儲能電站為新能源提供容量出租或購買服務(wù)。鼓勵燃煤電廠配套建設(shè)新型儲能設(shè)施，與燃煤機組聯(lián)合調(diào)頻，提升綜合競爭力。新型儲能項目納入省級示范項目的，享受3年(按200元、180元、170元/千瓦*年退坡)補貼政策。推動社會資本開展儲能項目建設(shè)，鼓勵鼓勵工商業(yè)用戶利用峰谷分時電價政策建設(shè)新型儲能電站，加大對用戶側(cè)分布式儲能項目的支持。落實《浙江省新型儲能項目管理暫行辦法》，規(guī)范新型儲能項目建設(shè)管理。(責(zé)任單位：*市發(fā)改委)
四、環(huán)境營造
11.打造一流營商環(huán)境。圍繞“簡審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”目標(biāo)，進一步深化“放管服”改革。重點聚焦新能源產(chǎn)業(yè)項目，開啟綠色審批通道。進一步優(yōu)化項目辦理流程，縮短辦理時間，支持推廣“拿地即開工”、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措。(責(zé)任單位：*市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
12.推進低(零)碳試點建設(shè)。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，積極推進體制創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制推廣的低(零)碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。(責(zé)任單位：*市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
13.促進綠色電力消費。根據(jù)用能要素市場化配置改革要
求,推動新能源綠色電力分行業(yè)、分領(lǐng)域應(yīng)用,制定各類電力用戶使用綠色電力激勵措施。加大新型綠色電力證書推廣應(yīng)用力度,積極推動綠色電力交易。加強電力交易、用能權(quán)交易、碳交易有效銜接,鼓勵企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。探索綠色電力證書與國際綠證互認,支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對“碳壁壘”。(責(zé)任單位：*市發(fā)改委、市電力局)
14.優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵風(fēng)投、創(chuàng)投、民間資金等社會資本投資新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品；加大對新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融支持；推進企業(yè)上市工作，培育更多新能源企業(yè)上市公司，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色金融債券，支持新能源重大項目發(fā)展。(責(zé)任單位：*市金融辦、市發(fā)改委、人行溫州中心支行、溫州銀保監(jiān)分局)
附則
1.政策實施期間如國家、省和市政策重大調(diào)整或另有規(guī)定的，將適時對政策進行調(diào)整。
2.本辦法與上級有關(guān)規(guī)定不一致的,按上級規(guī)定執(zhí)行。本辦法未予明確的有關(guān)事項,按照相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。
3.本政策自公布之日起 30 日后施行，2023年全年實施有效。
原標(biāo)題：關(guān)于征求《溫州市關(guān)于推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(征求意見稿)意見的公告
