沿?？h(市、區(qū))人民政府，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于開展2023年為民辦實(shí)事工作的通知》(閩委〔2023〕6號(hào))和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省2023年海漂垃圾綜合治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》(閩環(huán)保?！?023〕1號(hào))，我辦制定了《泉州市2023年海漂垃圾綜合治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
 

　　2023年3月20日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)海漂垃圾綜合治理，打造碧海銀灘，提升公眾親海臨海獲得感幸福感，落實(shí)為民辦實(shí)事，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省2023年海漂垃圾綜合治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》(閩環(huán)保?！?023〕1號(hào))和《泉州市加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理工作實(shí)施方案》(泉政辦〔2021〕11號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　2023年，沿海各地進(jìn)一步健全完善“岸上管、流域攔、海面清”的海漂垃圾綜合治理機(jī)制，著力提升“一縣一公司”海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)海漂垃圾治理常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)格化。重點(diǎn)岸段海漂垃圾分布密度保持在300m2/km以下，覆蓋度低于700m2/km2；海岸帶環(huán)境衛(wèi)生平均考評(píng)成績保持在90分(含)以上；海漂垃圾綜合治理工作群眾滿意度達(dá)90%(含)以上。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域源頭管控。沿海各地要結(jié)合各自海域?qū)嶋H情況，深入分析研判海漂垃圾分布及來源，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)岸段重點(diǎn)領(lǐng)域源頭管控力度。市直各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和督促指導(dǎo)。海洋漁業(yè)部門牽頭在廢舊漁排拆解和貝藻類養(yǎng)殖設(shè)施泡沫浮球替換過程中，做好廢舊養(yǎng)殖設(shè)施管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖設(shè)施源頭管控，并加強(qiáng)漁港漁船垃圾整治，促進(jìn)漁業(yè)垃圾減量化和資源化利用。水利部門要依托河長辦，加強(qiáng)和督促指導(dǎo)晉江、洛陽江、九十九溪、林輞溪、壩頭溪等入海河流垃圾打撈清理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)城管部門要健全完善沿海鎮(zhèn)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，源頭減少陸源垃圾入海。林業(yè)、自然資源部門要鞏固互花米草除治成效，加快除治后灘涂、保護(hù)地等的生態(tài)修復(fù)，防治米草復(fù)發(fā)，源頭減少米草枯枝等生物質(zhì)海漂垃圾。泉州海事局、湄洲灣港口發(fā)展中心、泉州港口發(fā)展中心按職責(zé)加強(qiáng)港口碼頭垃圾、船舶垃圾等的源頭管控，生態(tài)環(huán)境、工信部門指導(dǎo)督促工業(yè)固體廢物治理。
 

　　(二)健全完善海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制和銜接體系。沿海各地要在建成“一縣一公司”海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自海區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)管理，科學(xué)合理配備充足環(huán)衛(wèi)工人和設(shè)備，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍日常管理，不斷提升海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。同時(shí)，不斷完善海陸環(huán)衛(wèi)銜接機(jī)制，參照陸域垃圾治理模式，規(guī)范處置打撈上岸的海漂垃圾，避免造成二次污染。沿海各地應(yīng)根據(jù)就近就地原則，結(jié)合沿岸鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布局，科學(xué)增設(shè)海陸環(huán)衛(wèi)銜接設(shè)施不少于1處(打撈船舶?？看a頭、垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或臨時(shí)堆放點(diǎn)等)，2023年6月底前完成選址等前期工作，2023年10月底前完成建設(shè)。設(shè)置垃圾分揀、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)和危險(xiǎn)廢物貯存等不同區(qū)域，上岸垃圾應(yīng)科學(xué)分類并做到日產(chǎn)日清。塑料、木材、泡沫等以回收再利用為主，垃圾袋、米草枯枝等無法再次利用的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)無害化處理，涉及危險(xiǎn)廢物的交由有資質(zhì)單位處理處置。加強(qiáng)垃圾密閉運(yùn)輸監(jiān)管，防止跑冒滴漏，避免二次污染。此外，鼓勵(lì)船舶污染清除單位參與海上環(huán)衛(wèi)工作。
 

　　(三)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域攻堅(jiān)治理。持續(xù)推進(jìn)泉州灣、安海灣、深滬灣、湄洲灣等灣區(qū)的攻堅(jiān)治理，建設(shè)水清灘凈美麗海灣。各地應(yīng)鞏固2022年“室組聯(lián)動(dòng)”發(fā)現(xiàn)問題整改成效，并舉一反三，建立長效機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法，以美麗海灣建設(shè)為主線，融匯海漂垃圾綜合治理、入海排污口排查整治等工作，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)海漂垃圾綜合治理水平提升。
 

　　(四)深化智慧監(jiān)管手段應(yīng)用。持續(xù)深化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、軌跡預(yù)測、生態(tài)云等技術(shù)手段在海漂垃圾綜合治理方面應(yīng)用，推動(dòng)治理工作更加精準(zhǔn)高效。市生態(tài)環(huán)境局要按照省生態(tài)環(huán)境廳部署推進(jìn)第二、三期重點(diǎn)岸段實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和無人機(jī)航拍信息采集調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施及成果運(yùn)用。沿海各地要協(xié)同做好省、市無人機(jī)航拍和視頻監(jiān)控預(yù)警發(fā)現(xiàn)成果應(yīng)用，將成果運(yùn)用于問題反饋和整改成效，形成發(fā)現(xiàn)、督查、反饋閉環(huán)機(jī)制，并定期開展問題岸段整改“回頭看”，確保整治成效。
 

　　(五)持續(xù)推動(dòng)社會(huì)共治共享。借助微信、抖音等新媒介，加強(qiáng)海漂垃圾治理政策法規(guī)宣傳教育，營造良好社會(huì)氛圍。依托“12345”便民服務(wù)平臺(tái)，暢通海漂垃圾治理公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。以行業(yè)主導(dǎo)管控、政府購買服務(wù)為主的同時(shí)，大力培育“民間灣灘”志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)志愿隊(duì)伍開展凈灘行動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒石獅市祥芝鎮(zhèn)美麗海岸志愿者協(xié)會(huì)“志愿者凈灘”和“船舶垃圾不落海”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮漁業(yè)、環(huán)保等社團(tuán)組織以及志愿者作用，推動(dòng)社會(huì)共治共享。沿海各地應(yīng)結(jié)合“6·5”環(huán)境日、“6·8”海洋日等主題紀(jì)念活動(dòng)，組織開展凈灘(海)志愿公益活動(dòng)不少于1場次；開展公眾滿意度調(diào)查不少于1次。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。泉州市海漂垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市海漂垃圾治理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)。市直各有關(guān)單位要認(rèn)真履行部門職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。沿海各地要進(jìn)一步健全完善本地區(qū)海漂垃圾綜合治理工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，明確年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)等。
 

　　(二)加強(qiáng)資金保障。沿海各地要按照《泉州市加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理工作實(shí)施方案》(泉政辦〔2021〕11號(hào))要求，持續(xù)加大海漂垃圾治理資金投入，保障工作順利開展。要強(qiáng)化海漂垃圾綜合治理專項(xiàng)資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行省、市海漂垃圾綜合治理專項(xiàng)資金管理規(guī)定，及時(shí)分解落實(shí)專項(xiàng)資金，做好資金使用績效評(píng)價(jià)工作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用。
 

　　(三)加強(qiáng)考核考評(píng)。海漂垃圾治理工作已列入省對(duì)市、市對(duì)縣2023年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，沿海各地工作落實(shí)情況及無人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控情況將作為年度考核及次年省級(jí)、市級(jí)海漂垃圾專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。市環(huán)委辦會(huì)同市考評(píng)中心將持續(xù)抓好每月常態(tài)化考評(píng)工作，深化實(shí)施“以評(píng)代檢”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。沿海各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立相應(yīng)工作考核考評(píng)機(jī)制，把工作層層壓實(shí)到鎮(zhèn)村。
 

　　(四)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。海漂垃圾綜合治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行每月調(diào)度，沿海各地請(qǐng)于每月3日前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送工作進(jìn)展情況表(附件1)；12月20日前報(bào)送公眾滿意度調(diào)查結(jié)果(附件2)。市環(huán)委辦將適時(shí)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)幫扶，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、落實(shí)不力的地方，視情采取通報(bào)、約談等方式指導(dǎo)督促落實(shí)。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：王健君。
 

　　附件：1.2023年海漂垃圾綜合治理工作進(jìn)展情況表
 

　　2.泉州市海漂垃圾綜合治理工作滿意度評(píng)議表