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實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力破解資源環(huán)境約束突出問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2021年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要求各地區(qū)科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。2022年6月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出了全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要求各地級以上市政府制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰實(shí)施方案，因地制宜、分類施策。
廣州市一直高度重視綠色高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。“十三五”期間，全市以年均1.7%的能源消費(fèi)增長率，支撐了年均6.0%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放分別累計(jì)下降19.4%和31.9%，均超額完成了省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，深入落實(shí)省委、省政府工作要求，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以系統(tǒng)觀念全力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，近日，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》是市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰階段的總體部署，是全市“1+1+N”政策體系的第二個(gè)“1”，主要聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提升能源利用效率和降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化、實(shí)化和具體化，確保全市碳排放在2030年前達(dá)到峰值。
《實(shí)施方案》結(jié)合廣州實(shí)際，從強(qiáng)化落實(shí)角度，提出要抓住碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。
為了加快發(fā)展新能源，《實(shí)施方案》明確要加大力度推進(jìn)太陽能開發(fā)利用，加快黃埔、花都、從化整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地等建筑物屋頂建設(shè)光伏項(xiàng)目。探索氫能作為傳統(tǒng)燃料替代，推動(dòng)氫能在交通、電力、熱力等領(lǐng)域的示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。
為了全方位提升節(jié)能降碳管理水平，《實(shí)施方案》提出，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，探索建立碳排放總量控制制度。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，加強(qiáng)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，大幅提升用能管理的信息化、精細(xì)化水平。建立廣州綠色節(jié)能低碳技術(shù)共享服務(wù)庫，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)及成果應(yīng)用。
為了 持續(xù)提高重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平，《實(shí)施方案》指出，要建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，大力推動(dòng)公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具以及工業(yè)企業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效用能設(shè)備。
在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域新電氣化工程方面，大力推進(jìn)電氣化關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)高效節(jié)能輸配電設(shè)備、變頻調(diào)速電機(jī)等裝備制造，積極推廣應(yīng)用自動(dòng)控制系統(tǒng)及新型用電技術(shù)，提高工業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。支持電能替代技術(shù)研發(fā)，實(shí)施電能替代項(xiàng)目，大力推動(dòng)電氣化改造，在條件成熟的區(qū)域建設(shè)電氣化示范區(qū)，構(gòu)建以電為中心的終端能源消費(fèi)格局。
《實(shí)施方案》還提出要組織節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，聚焦可再生能源高效利用、節(jié)能、氫能、新型電力系統(tǒng)、近零能耗建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。組織天然氣水合物開發(fā)利用、生物燃油制備、二氧化碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)研發(fā)，為國家和省低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)貢獻(xiàn)廣州力量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極開展綠色低碳新技術(shù)的示范應(yīng)用，加大先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)的推廣力度，推動(dòng)電力、石化等行業(yè)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)?；痉俄?xiàng)目，加快冰蓄冷等儲能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
此外，廣州還將實(shí)施綠色要素市場交易體系建設(shè)行動(dòng)，建立健全碳排放權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等有利于綠色低碳發(fā)展的市場體系，全面激發(fā)節(jié)能降碳市場活力。
其中，廣州將以廣州碳排放權(quán)交易中心為戰(zhàn)略載體，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場；大力支持廣州期貨交易所推進(jìn)碳排放權(quán)期貨市場建設(shè)，條件成熟時(shí)研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種，并推進(jìn)其他綠色發(fā)展類期貨品種的研究開發(fā)工作，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。
為確保碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí)，《實(shí)施方案》從法律法規(guī)、碳排放核算、信用監(jiān)管以及綠色金融體系等方案給予保障措施。
例如，廣州將健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章制定修訂，制定更加嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗限額、建筑能耗限額、設(shè)備能效等級等指標(biāo)；完善財(cái)稅和價(jià)格政策，推動(dòng)設(shè)立廣州市碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金和綠色低碳發(fā)展基金，研究制定碳達(dá)峰碳中和投資支持政策；建立碳排放信用監(jiān)管制度，探索拓展碳排放信用管理服務(wù)，促進(jìn)碳排放信用信息依法依規(guī)應(yīng)用；研究組建碳達(dá)峰碳中和智庫，策劃常態(tài)化舉辦具有城市特色的碳達(dá)峰碳中和國際高峰論壇等。
《實(shí)施方案》還提出要發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策；各相關(guān)部門、各區(qū)細(xì)化具體政策措施，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域相關(guān)工作開展；市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，嚴(yán)格監(jiān)督考核。
碳達(dá)峰的根本目的在于加快生產(chǎn)生活方式的綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在確保全市碳排放在2030年前達(dá)到峰值的目標(biāo)前提下，《實(shí)施方案》堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，牢牢守住資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)綠色成為新發(fā)展格局的鮮明底色。
(資料參考來源：廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)、廣州日報(bào))
原標(biāo)題：廣州計(jì)劃實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”！推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新
