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天爾
一、起草背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向的重大要求，全面落實(shí)省第十一次黨代會關(guān)于實(shí)施“換道領(lǐng)跑”戰(zhàn)略的工作部署，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我市新能源電池產(chǎn)業(yè)全鏈條、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，在全市樹立發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，凝聚起發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力，市加快新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的十條措施(征求意見稿)》(以下簡稱《十條措施》)。
二、起草過程
《十條措施》起草過程中，市加快新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取召開座談會、實(shí)地走訪、專家訪談等方式開展深入調(diào)查研究，參考借鑒福建省寧德市、江西省等新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際起草初稿。初稿形成后，先后兩次征求市直相關(guān)部門、各縣區(qū)政府(管委會)、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)專家的意見建議并進(jìn)行修改完善。
三、總體考慮
《十條措施》的制定主要有三個(gè)方面的考慮：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。始終堅(jiān)持“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想”的原則，從企業(yè)的問題與需求入手，重點(diǎn)從新能源電池相關(guān)企業(yè)關(guān)注的基金支持、用地、用能等方面制定有力舉措。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在制定政策時(shí)力求簡潔精煉、切實(shí)可行，十條措施均是從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和推動項(xiàng)目建設(shè)的角度出發(fā)來制定。三是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。針對我市新能源電池產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、價(jià)值鏈尚處于中低端的發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化前瞻布局和產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持構(gòu)建新能源電池及關(guān)鍵材料研發(fā)、生產(chǎn)、測試、應(yīng)用、資源回收的一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
四、主要內(nèi)容
《十條措施》主要著眼于六個(gè)方面提出具體措施：
一是著眼于重大項(xiàng)目招引。措施第1條提出，總投資不低于20億元且投資強(qiáng)度不低于600萬/畝的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)項(xiàng)目，是河南省投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于我市標(biāo)準(zhǔn)，也符合招大引強(qiáng)的需要，可以采取“一事一議、一企一策”方式在用地、用能、用電、用氣等方面給予重點(diǎn)支持。使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房措施是針對我市承接小規(guī)模消費(fèi)類鋰電及結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)化廠房而制定。
二是著眼于加快投產(chǎn)達(dá)效。措施第2-3條，主要考慮既可以減少企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及達(dá)產(chǎn)達(dá)效期投入，又能鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互利雙贏。
三是著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。措施第4-5條側(cè)重于在項(xiàng)目能耗需求方面提供保障。對能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的鋰電池正極、負(fù)極材料、電解質(zhì)、鋰離子電池制造、動力電池回收利用等方面重大項(xiàng)目，在能耗需求上予以傾斜支持。雖然此類項(xiàng)目可能涉及高耗能項(xiàng)目，但符合《河南省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動方案》項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，同時(shí)也是我市構(gòu)建鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈所必須的項(xiàng)目，需要給予支持。
四是著眼于推動科技創(chuàng)新。措施第6-7條提出，對高比能量電池、固態(tài)電池、鋰電池、鈉電池關(guān)鍵材料、動力電池回收利用等領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)或建立國家級、省級的企業(yè)科技創(chuàng)新平臺給予資金支持，以及在人才方面給予支持，主要考慮支持企業(yè)科技創(chuàng)新的兩大要素，即平臺與人才。
五是著眼于加大投融資扶持力度。措施第8-9條提出，在產(chǎn)業(yè)基金和上市融資方面給予支持，符合當(dāng)前資本資金招商、育商的主流做法，也有利于政府平臺公司的良性發(fā)展。
六是著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。措施第10條及有關(guān)政策執(zhí)行落實(shí)的要求，主要是為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌，堅(jiān)持高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，壓實(shí)各級各部門發(fā)展產(chǎn)業(yè)、落實(shí)政策的責(zé)任，既要大干快上，又要防止“一哄而上”、低水平重復(fù)建設(shè)，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
原標(biāo)題：《關(guān)于促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的十條措施》政策解讀
