市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 楊漢祥
 

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：
 

　　大家上午好！
 

　　今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)郴州市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表郴州市生態(tài)環(huán)境局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心與支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界朋友及廣大市民表示衷心地感謝！
 

　　郴州市礦產(chǎn)資料豐富，素有“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。多年的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，土壤污染具有富積性、隱蔽性等特點(diǎn)，治理難度大、資金需求高，為逐步解決我市土壤污染防治政策、資金、技術(shù)困難，經(jīng)多次申報(bào)及省生態(tài)環(huán)境廳推薦，2022年1月我市獲批國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，成為全國(guó)“十四五”期間13個(gè)先行區(qū)建設(shè)城市之一。我市先行區(qū)示范建設(shè)以重有色金屬礦區(qū)或冶煉集中區(qū)域耕地土壤污染源頭預(yù)防、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位源頭預(yù)防等內(nèi)容為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前土壤污染狀況和工作實(shí)際，解決土壤污染防治突出環(huán)境問(wèn)題。一年來(lái)，全市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中、省生態(tài)環(huán)境決策部署，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理的原則，大力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，初步形成了“查管治護(hù)一體推進(jìn)”的郴州模式，全市受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率超額完成省定目標(biāo)，涉重金屬源頭企業(yè)排查整治、重點(diǎn)監(jiān)管單位污染排放提標(biāo)改造數(shù)量全省最多，全年申報(bào)土壤項(xiàng)目31個(gè)、爭(zhēng)資2.33億元，排名全省前列，我們工作主要做法是：
 

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛起政治責(zé)任
 

　　市委、市政府對(duì)土壤污染防治先行區(qū)工作高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次親自部署推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，各縣市區(qū)和相關(guān)市直單位積極響應(yīng)，聚焦土壤突出問(wèn)題，印發(fā)了《郴州市“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)方案(2022-2025年)》，并在生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的幫助下建立了郴州市“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)的問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單、成果清單等“四個(gè)清單”，計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目24大類(lèi)，資金總需求13.26億元，擬爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金9億余元，為先行區(qū)建設(shè)指明了努力方向。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的郴州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)調(diào)度。出臺(tái)了《郴州市先行區(qū)建設(shè)專(zhuān)家?guī)头龉ぷ鞣桨浮?，建立了以生態(tài)環(huán)境部土壤中心為主、省級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為輔的定點(diǎn)幫扶團(tuán)隊(duì)，組建微信工作群，不定期開(kāi)展座談交流、線上答疑、跟蹤幫扶，群策群力及時(shí)為先行區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題答疑解惑，匯聚多方力量共同推進(jìn)郴州先行區(qū)建設(shè)。
 

　　二、全面統(tǒng)籌安排，多措并舉推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)
 

　　全市立足國(guó)家級(jí)先行區(qū)建設(shè)，著力解決土壤生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，以釘釘子、啃骨頭的精神和韌勁，聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)，解決了一系列歷史遺留問(wèn)題，形成了“調(diào)查摸底—源頭管控—治理修復(fù)—優(yōu)先保護(hù)”的工作模式和工作經(jīng)驗(yàn)，凝煉了耕地成因排查、歷史遺留固廢排查、企業(yè)源頭防控、涉重金屬重點(diǎn)單位監(jiān)管、土壤治理等5個(gè)典型亮點(diǎn)工作，受到了生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳一致好評(píng)。一是全面調(diào)查、摸清底數(shù)。加強(qiáng)歷史遺留固廢排查，對(duì)全市116個(gè)歷史遺留礦山進(jìn)行了排查，形成全市涉重金屬歷史遺留固廢調(diào)查排查初步清單，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的遺留歷史固廢采取了臨時(shí)管控措施。開(kāi)展耕地成因排查，在蘇仙區(qū)、資興市等8個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)開(kāi)展耕地土壤重金屬污染成因排查，摸清耕地土壤重金屬來(lái)源。強(qiáng)化企業(yè)用地狀況調(diào)查，對(duì)蘇仙區(qū)、桂陽(yáng)縣、宜章縣、臨武縣、安仁以及永興縣洞口、塘門(mén)口、太和、金龜?shù)壤瞎I(yè)園等第一輪企業(yè)用地初調(diào)超標(biāo)的58個(gè)企業(yè)地塊開(kāi)展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清企業(yè)地塊現(xiàn)狀。按照省統(tǒng)一部署，開(kāi)展第二輪企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)424家關(guān)閉搬遷企業(yè)和在產(chǎn)企業(yè)地塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和采樣監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)用地調(diào)查全覆蓋，目前已完成49家在產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)采樣方案編制。探索土壤和地下水污染成因排查，對(duì)臨武縣三十六灣礦區(qū)土壤及地下水污染成因開(kāi)展溯源調(diào)查分析。對(duì)煤炭采選、水泥制造等5類(lèi)典型行業(yè)15家企業(yè)及周邊土壤污染狀況開(kāi)展調(diào)查，全面掌握企業(yè)土壤和地下水污染狀況及對(duì)周邊農(nóng)用地土壤環(huán)境影響。二是管控源頭、減少排放。嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施動(dòng)態(tài)更新并定期公布，督促全市86家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位履行隱患排查整改、自行監(jiān)測(cè)等義務(wù)，對(duì)14家企業(yè)新增安裝了顆粒物在線監(jiān)測(cè)。規(guī)范涉重企業(yè)管理，對(duì)全市119家在產(chǎn)、255家關(guān)停涉鎘等重金屬排放企業(yè)開(kāi)展源頭防控行動(dòng)，排查出企業(yè)無(wú)組織排放、存在歷史遺留固廢等問(wèn)題9個(gè)，預(yù)計(jì)今年可完成整改銷(xiāo)號(hào)。積極減少源頭排放，永興鵬鯤環(huán)保有限公司、桂陽(yáng)縣興達(dá)環(huán)保金屬回收加工有限公司等企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)升級(jí)改造，積極推動(dòng)重金屬減排。申報(bào)眾德環(huán)?？萍加邢薰就寥牢廴驹搭^防控項(xiàng)目等12個(gè)企業(yè)土壤源頭防控項(xiàng)目，項(xiàng)目將于今年完成實(shí)施，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)顆粒物減排86噸,鎘等重金屬減排1.67噸。三是治理修復(fù)、削減存量。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極排查歷史遺留污染、全方位創(chuàng)造條件申報(bào)項(xiàng)目，全市全年共申報(bào)31個(gè)土壤、地下水治理項(xiàng)目，擬爭(zhēng)資4.73億元，其中11個(gè)項(xiàng)目已獲得中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持，共爭(zhēng)資2.33億元，預(yù)計(jì)上半年可全部開(kāi)工建設(shè)，擬處理危廢9737m3、工業(yè)固廢347781m3、廢水1460m3、土壤46503m3、生態(tài)恢復(fù)面積128316m2，新建礦井涌水收集管道8.937km、1.0萬(wàn)m3/d礦井涌水集中處理站一座，可極大地削減我市土壤、地下水污染存量。加大項(xiàng)目實(shí)施力度，桂陽(yáng)縣春陵江湖溪橋支流斷面及周邊歷史遺留廢渣治理工程等3個(gè)歷史遺留廢渣處置項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，臨武縣鎮(zhèn)南鄉(xiāng)櫻花園歷史遺留廢渣治理項(xiàng)目完成50%工程量，累計(jì)處置含重金屬?gòu)U渣47000m3、淤泥5000m3、廢水6500m3。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，對(duì)標(biāo)對(duì)表先行區(qū)建設(shè)方案以及“四清單”任務(wù)要求，建立郴州市土壤預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，共謀劃“十四五”預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目60個(gè)，除已申報(bào)的31個(gè)項(xiàng)目外，另外29個(gè)項(xiàng)目將分階段、分批次包裝申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。四是強(qiáng)化保護(hù)、優(yōu)先監(jiān)管。土壤是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“最后一條防線”，守住土壤質(zhì)量就是守住環(huán)境底線。加強(qiáng)受污染耕地安全利用，印發(fā)《郴州市受污染耕地安全利用工作方案》，因地制宜地采取品種替代、水分管理、土壤調(diào)理等措施提升耕地安全利用水平，完成省定目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，對(duì)各項(xiàng)調(diào)查、排查、督查等表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)際用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，從事污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的地塊回收或用途變更的地塊，均督促相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，在調(diào)查表明無(wú)污染后方可開(kāi)發(fā)利用。全年共完成重點(diǎn)建設(shè)用地地塊土壤污染狀況調(diào)查230余塊，有效保障人民群眾“住得安心”。優(yōu)先監(jiān)管關(guān)閉搬遷企業(yè)，對(duì)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)排污許可的關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊開(kāi)展土壤污染管控工作，全市共排查出48個(gè)優(yōu)先監(jiān)管地塊，擬于3年內(nèi)分批開(kāi)展管控，牢牢守住開(kāi)發(fā)利用紅線。
 

　　三、注重探索創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)度和總結(jié)凝練
 

　　先行區(qū)建設(shè)是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我市在先行區(qū)建設(shè)中既尊重現(xiàn)實(shí)，又注重實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索、及時(shí)糾偏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在完成建設(shè)任務(wù)的同時(shí)能為全省乃至全國(guó)的土壤污染防治工作提供可復(fù)制、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。充分發(fā)揮專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的幫扶作用，與湘潭市等試點(diǎn)城市加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，積極汲取優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)長(zhǎng)處，彌補(bǔ)不足，與科研院校建立良好的合作機(jī)制，共促先行區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。將先行區(qū)建設(shè)方案和“四清單”任務(wù)目標(biāo)清單化、表格化，分解至相關(guān)縣市區(qū)及市直單位對(duì)標(biāo)對(duì)表執(zhí)行，采取月調(diào)度機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督辦后進(jìn)。三是積極凝煉經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。在部、省指導(dǎo)幫助下，對(duì)先行區(qū)工作全面調(diào)度、總結(jié)，及時(shí)掌握“四清單”進(jìn)展情況，積極開(kāi)展半年總結(jié)、年度匯報(bào)，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)家組評(píng)選出提標(biāo)改造項(xiàng)目等5項(xiàng)亮點(diǎn)舉措，得到了專(zhuān)家組的一致好評(píng)。
 

　　一年以來(lái)，我市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得了一定的進(jìn)展和成效，也面臨了一些問(wèn)題和困難，如監(jiān)管能力薄弱、技術(shù)資金仍然匱乏等。在下一步工作中，我們將繼續(xù)取長(zhǎng)補(bǔ)短、認(rèn)真謀劃、積極探索，落實(shí)先行區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施清單目標(biāo)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，力爭(zhēng)為全省乃至全國(guó)的土壤污染防治工作創(chuàng)造新的“郴州模式”和“郴州經(jīng)驗(yàn)”。也歡迎廣大新聞媒體和人民群眾對(duì)我們的工作積極監(jiān)督，謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：郴州市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)