一、起草背景
 

　　為深入落實《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)、《關于實施強省會戰(zhàn)略支持長沙市高質量發(fā)展的若干意見》(湘發(fā)〔2022〕8號)等文件精神，促進智能建造與新型建筑工業(yè)化協同綠色低碳高質量發(fā)展，特制定本行動方案。根據市政府工作要求，制定《關于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協同綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》(以下稱《行動方案》)。
 

　　二、起草過程
 

　　2022年6月，根據市政府工作要求，由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織對《行動方案》展開研究。為高質高效完成該項工作，市住建局高度重視，安排專人專班，扎實做好起草工作：一是做好前期研究。認真學習《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)、《關于實施強省會戰(zhàn)略支持長沙市高質量發(fā)展的若干意見》(湘發(fā)〔2022〕8號)等上級政策文件，廣泛聽取相關部門、企業(yè)意見建議，充分調研參考其他兄弟城市智能建造工作推動經驗。二是廣泛征求意見。經過反復討論修改后形成征求意見稿。先后組織征求市住建局內部相關處室意見一輪，全市各區(qū)縣(市)、市直相關部門、園區(qū)管委會等單位意見兩輪，共計收集到43個單位反饋，28個單位反饋無意見，15個單位共計反饋27條意見。其中，已采納19條，部分采納3條，不予采納5條，未采納部分均與相關單位溝通保持意見統一。三是完成相關審查。2023年1月，《行動方案》通過市住建局內部合法性審查及局長辦公會審議；2023年2月《行動方案》通過市政府辦公廳法規(guī)處、市司法局合法性審查，并根據相關意見進一步修改完善，形成《行動方案(送審稿)》，已通過市政府常務會議審議。
 

　　三、主要內容
 

　　《行動方案》由指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重要任務、保障措施五個方面組成：
 

　　(一)指導思想和基本原則部分主要介紹智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展相關的二十大會議中的相關精神和要求及國家、省市相關政策文件及依據。
 

　　(二)發(fā)展目標部分主要結合《大力實施“強省會”戰(zhàn)略推進產業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案》”和“智能建造試點城市”發(fā)展目標，制定了我市2035年前在“智能建造和新型建筑工業(yè)化發(fā)展”領域的主要目標。
 

　　(三)重點任務部分提出了未來幾年我市需落實的具體工作任務，總共制定了14項工作任務。該部分內容也是結合我市申報全國智能建造試點城市的工作任務進行制定的，根據我市實際情況，響應并豐富了《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》中的重點任務，更符合長沙智能建造發(fā)展實情。同時對“信息化”和“裝配式建筑”兩大智能建造發(fā)展的重要途徑提出了更高的要求。提出要加大對國產BIM應用軟件及平臺、及裝配式建筑的支持力度，提出了推進實景三維建設，推廣全市建筑BIM、數據匯聚和場景應用的要求。為貫徹落實2022年3月和12月鄭建新市長調度智能建造相關工作的會議精神和要求，進一步擴大智能建造的重要載體“裝配式建筑”的應用場景，秉著廣覆蓋的原則，在此行動方案中提出取消了重點推進區(qū)域、積極推進區(qū)域以及鼓勵推進區(qū)域，按照全市一盤棋的要求，除瀏陽市和寧鄉(xiāng)市外，我市其他區(qū)域均執(zhí)行同樣的裝配式建筑的要求和標準，同時也取消了2017年1月1日以后新商品房土地的要求，對新取得規(guī)劃方案批復的項目均提出智能建造的相關要求。其次，還將進一步推進EMPC模式發(fā)展，完善造價體系、標準體系、監(jiān)管模式、人才培養(yǎng)體系、宣傳體系等，為推動智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境。
 

　　(四)保障措施部分對組織領導、工作落實、政策激勵、考核督查、信用監(jiān)管5個部分做出了具體詳實的工作要求，為重點任務有效執(zhí)行提供了強有力的保障。同時，“政策激勵”結合長沙市的發(fā)展實情并參考了其他省份、市州的有效措施，對智能建造上下游相關企業(yè)提供了土地、規(guī)劃、財政、金融、科技等諸多方面的支持，有望充分調動市場積極性大力推進、推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協同發(fā)展、綠色低碳高質量發(fā)展。
 

　　原標題：《關于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協同綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》政策解讀