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2023年4月7日，三亞市人民政府辦公室印發(fā)《三亞市廢棄汽車治理工作方案》的通知，為做好廢棄汽車治理有關(guān)工作，規(guī)范三亞市市區(qū)道路、小區(qū)、公共場所、停車場等公共空間停車秩序，有效清除道路交通安全和環(huán)境隱患，凈化市容環(huán)境，助力全國文明城市建設(shè)，方案目標通過開展廢棄汽車專項治理工作，建立健全“政府主導、分工負責、分步實施、長效管理”的廢棄汽車綜合治理體系，使我市廢棄汽車明顯減少，公共停車資源利用率大幅提高、安全和環(huán)境隱患基本消除，市容市貌更加整潔。
清理整治對象及范圍
(一)清理整治對象。重點對長期停放在市區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行治理。
(二)清理整治范圍。三亞市中心城區(qū)區(qū)域：北至三亞繞城高速、南至大三亞灣、東至吉陽片區(qū)、西至塔嶺。中心城區(qū)以外區(qū)域由各區(qū)政府、管委會根據(jù)實際情況參照本方案實施。
工作方案全文：
三亞市廢棄汽車治理工作方案
為做好廢棄汽車治理有關(guān)工作，規(guī)范我市市區(qū)道路、小區(qū)、公共場所、停車場等公共空間停車秩序，有效清除道路交通安全和環(huán)境隱患，凈化市容環(huán)境，助力全國文明城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)<海南省廢棄汽車治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制方案>的通知》(瓊發(fā)改環(huán)資〔2023〕155號)以及省、市領(lǐng)導關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作批示精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過開展廢棄汽車專項治理工作，建立健全“政府主導、分工負責、分步實施、長效管理”的廢棄汽車綜合治理體系，使我市廢棄汽車明顯減少，公共停車資源利用率大幅提高、安全和環(huán)境隱患基本消除，市容市貌更加整潔。
二、清理整治對象和范圍
(一)清理整治對象。重點對長期停放在市區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行治理。
(二)清理整治范圍。三亞市中心城區(qū)區(qū)域：北至三亞繞城高速、南至大三亞灣、東至吉陽片區(qū)、西至塔嶺。中心城區(qū)以外區(qū)域由各區(qū)政府、管委會根據(jù)實際情況參照本方案實施。
三、職責分工
(一)市發(fā)展改革委。牽頭組織相關(guān)單位制定三亞市廢棄汽車治理實施方案，明確整治工作目標，分解工作任務(wù)；配合省級部門研究建立汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進廢棄汽車治理有關(guān)工作。
(二)市公安局。負責排查處置違法停放在機動車道、非機動車道上(包括道路上免費停車位)等公共道路區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車；協(xié)助其他責任單位開展廢棄汽車信息核查、拖車等工作，并做好有關(guān)公告和車輛登記造冊工作；落實廢棄汽車集中停放場地,并依法管理、處置集中停放的廢棄汽車；依法打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；配合有關(guān)部門依法打擊機動車維修經(jīng)營者承修已報廢的機動車或擅自改裝機動車等違法經(jīng)營行為；配合省級部門研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和健全報廢汽車(含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系。
(三)市綜合行政執(zhí)法局。按照行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，對違法停放在人行道區(qū)域等道路范圍外影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車進行治理；依法打擊機動車維修經(jīng)營者承修已報廢的機動車或擅自改裝機動車等違法經(jīng)營行為；與市公安局共同協(xié)助有關(guān)單位依法將廢棄車輛集中到指定地點停放；建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。
(四)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責對“公共綠地、濕地公園、建筑工地圍墻內(nèi)、有物業(yè)服務(wù)的商業(yè)辦公場所及住宅小區(qū)內(nèi)的廢棄汽車進行排查；指導各區(qū)住建局督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車進行排查；配合執(zhí)法部門清理廢棄汽車；配合行政執(zhí)法部門將廢棄汽車治理納入城市管理日常工作。
(五)市財政局。保障相關(guān)單位開展廢棄汽車治理有關(guān)工作經(jīng)費。
(六)市自然資源和規(guī)劃局。保障廢棄汽車集中停放場地和廢舊汽車拆解與利用中心土地供應(yīng)；為相關(guān)單位(部門)提供三亞市中心城區(qū)四至范圍。
(七)市商務(wù)局。牽頭健全報廢汽車(不含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系，配合省級相關(guān)部門完善新能源汽車及其動力電池回收利用體系；指導報廢汽車拆解回收企業(yè)完成廢棄汽車的回收、拆解等工作；配合相關(guān)單位研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(八)市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局。依法依規(guī)查處報廢機動車非法回收拆解企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為；配合相關(guān)單位健全報廢汽車(含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系。
(九)市科技工業(yè)信息化局。配合有關(guān)部門健全報廢汽車(含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系；配合有關(guān)單位研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(十)市交通運輸局。負責營運性道路運輸車輛市場準入、退出管理，對已達到強制報廢標準的營運車輛，依法收回車輛營運證；配合相關(guān)單位研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(十一)市12345政府服務(wù)熱線管理辦公室。建立廢棄汽車治理投訴舉報渠道，受理相關(guān)信訪舉報信息。
(十二)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室。利用互聯(lián)網(wǎng)對廢棄汽車治理活動進行正面宣傳引導和負面輿情監(jiān)控管控。
(十三)市城郊人民法院。受理廢棄汽車治理有關(guān)工作相關(guān)案件。
(十四)市司法局。督促指導相關(guān)部門探索制定相關(guān)制度文件，為做好廢棄汽車治理有關(guān)工作提供相關(guān)法制保障。
(十五)市委宣傳部。協(xié)調(diào)新聞媒體，通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺，加強宣傳報道，為廢棄汽車專項治理工作營造良好的輿論氛圍。
(十六)天涯區(qū)人民政府、吉陽區(qū)人民政府。履行廢棄汽車專項治理工作屬地職能，按有關(guān)規(guī)定組織開展轄區(qū)內(nèi)背街小巷、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)、各類廣場等公共區(qū)域、未聘用物業(yè)管理小區(qū)(包括建設(shè)手續(xù)不全的小區(qū))以及黨政機關(guān)、企(含廠礦、商貿(mào)等企業(yè))業(yè)事單位、科研院所、學校等單位內(nèi)的廢棄汽車治理工作；及時處理好本轄區(qū)與廢棄汽車治理相關(guān)的信訪投訴，預防群體性鬧訪事件發(fā)生；保障轄區(qū)內(nèi)廢棄汽車清理整治所需經(jīng)費。
四、治理工作流程
(一)排查登記建立臺賬。各責任單位根據(jù)各自職責分工進行全面排查。記錄廢棄汽車號牌、品牌、顏色、車架號碼或發(fā)動機號、破損狀況、停放位置等信息，并拍照保存；在市公安局協(xié)助下收集廢棄汽車所有人姓名、聯(lián)系方式等信息，“一車一檔”建立檔案(見附件1-1)，建立臺賬。
(二)區(qū)分情況，分類清理。積極引導自行清理，通過教育溝通、公示公告等方式深入細致開展工作。車輛所有人信息明確且能夠聯(lián)系上的，各責任單位要積極引導車輛所有人按期限自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對清理行動應(yīng)知盡知。對車輛所有人信息不明確而無法與車輛所有人取得聯(lián)系、信息明確但通知車輛所有人后未按期限處置等情形的車輛，執(zhí)法部門根據(jù)廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況進行分類處置：
1.對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車和上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛，由市公安交通管理部門依據(jù)道路交通安全法等有關(guān)規(guī)定進行處置。
2.對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導車輛所有人自行清理和依法實施處置。對達到報廢標準的車輛，通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法和報廢機動車回收管理辦法等有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)報廢機動車回收管理辦法實施細則等規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強制法等規(guī)定進行處置。
3.對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。
4.對背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)、各類廣場等公共區(qū)域以及黨政機關(guān)、企事業(yè)(含廠礦、商貿(mào)等企業(yè))單位、科研院所、學校等單位內(nèi)的廢棄汽車，由責任單位通過多種渠道及時聯(lián)系通知車輛所有人自行清理和依法進行處置。
5.對無法確認車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進行處置；車輛所有人拒絕自行清理的，由執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定依法處置。
6.對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。
(三)公告通知，依法處置。對未自行清理而被拖移至集中停放點的廢棄汽車，依法予以處置。
1.已拖移廢棄汽車的信息由各責任單位在市政府門戶網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等處向社會公告(見附件1-3)。
2.市公安局通過多種渠道告知車輛所有人在期限屆滿前自行處置車輛。
3.對車輛所有人無法聯(lián)系，或逾期未自行處置的廢棄汽車，由市公安局依法處置。
五、治理時間安排
本次集中治理工作分四個階段進行。
第一階段：宣傳培訓。各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、市委宣傳部、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位在2023年3月20日前做好前期宣傳發(fā)動，組織社區(qū)等力量開展必要的業(yè)務(wù)培訓，做好工作部署。相關(guān)單位根據(jù)本方案配齊工作力量，細化工作措施。
第二階段：排查建檔。2023年3月21日至2023年6月30日，各責任單位開展廢棄汽車排查工作，對廢棄汽車張貼《告知書》并取證拍照，進行統(tǒng)計、匯總存檔，形成臺賬。
第三階段：分類清理。2023年7月1日至2023年11月30日，各責任單位按工作流程依法完成對廢棄汽車的清理處置。
第四階段：總結(jié)提高。2023年12月1日至2023年12月20日，各責任單位分別匯總本方案集中治理工作相關(guān)資料、臺賬，并形成總結(jié)匯報材料。
六、建立長效治理機制
(一)建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。本次專項治理行動結(jié)束后，市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、天涯區(qū)人民政府、吉陽區(qū)人民政府等單位要根據(jù)本方案明確的職責分工和工作流程，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機制，確保廢棄汽車治理常態(tài)化。要加強對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系。要實施智能化監(jiān)管，及時掌握車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。
(二)完善廢棄汽車治理制度體系。市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局等部門要探索制(修)訂相關(guān)制度文件，依法確定廢棄汽車監(jiān)管職責、處置程序等，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。
(三)健全報廢汽車回收利用體系。行業(yè)主管部門要加大對回收拆解企業(yè)支持力度。市自然資源和規(guī)劃局要加大對廢舊汽車回收拆解利用項目的土地保障；市商務(wù)局要及時向社會發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機構(gòu)名單、地址等信息，引導回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務(wù)；探索通過以舊換新等方式，引導群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局要加大對報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立廢棄汽車治理工作領(lǐng)導小組。
組長：盛勇軍 市委常委、市政府常務(wù)副市長
副組長：陳志偉 市公安局常務(wù)副局長
成員：陳所興 市委宣傳部四級調(diào)研員
吳奇峰 市公安局副局長
林鵬 崖州區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
符啟川 天涯區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
曹立偉 吉陽區(qū)委常委、副區(qū)長
王蓓 海棠區(qū)政府副區(qū)長
朱博陽 育才生態(tài)區(qū)管委會副主任
孫惠文 市城郊人民法院副院長
許燦市 司法局副局長
張福豪 市發(fā)展改革委二級調(diào)研員
仇小林 市綜合行政執(zhí)法局三級調(diào)研員
孫令凌 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
田東升 市商務(wù)局四級調(diào)研員
王后秀 市財政局副局長
謝協(xié)越 市市場監(jiān)督管理局副局長
楊欣 市生態(tài)環(huán)境局副局長
莊海燕 市交通運輸局黨組成員
王旭 市科技工業(yè)信息化局副局長
陳志國 市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師
吳澤衛(wèi) 市12345政府服務(wù)熱線管理辦公室副主任
廢棄汽車治理工作領(lǐng)導小組主要負責貫徹落實上級廢棄汽車治理有關(guān)工作指示精神，研究解決廢棄汽車治理工作重大問題。領(lǐng)導小組成員因工作需要調(diào)整時，由繼任者繼續(xù)履行其職責，不再另行發(fā)文。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導任辦公室主任，辦公室工作人員由市發(fā)展改革委、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四個部門各抽調(diào)1名人員組成工作專班(可根據(jù)工作需要集中或分散辦公)。辦公室的主要職責是協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實各項具體工作，協(xié)調(diào)解決廢棄汽車治理過程中遇到各種問題，定期通報廢棄汽車專項治理工作開展情況，做好其他日常工作。
(二)做好資金保障。各級財政部門要統(tǒng)籌資金，把廢棄汽車專項治理工作經(jīng)費落實到位，確保工作順利推進。
(三)強化宣傳引導。各相關(guān)單位要及時與市委宣傳部協(xié)調(diào)，借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，積極做好廢棄汽車治理行動的輿論引導與思想動員，營造濃厚的治理工作氛圍。
(四)嚴格督導檢查。專班辦公室要強化治理工作督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、匯總相關(guān)工作情況，對工作推進緩慢等問題予以通報批評；對進展快、成效明顯的及時通報表揚；對在工作中存在失職瀆職情形的，上報市政府督查室予以督辦。
(五)加強信息報送。各責任單位自4月份起，每月10日前將《三亞市廢棄汽車治理工作方案》責任事項完成情況，包括印發(fā)政策文件、建立協(xié)調(diào)機制、法律法規(guī)制修訂、開展活動以及取得的工作成效、典型案例和好經(jīng)驗好做法等以電子版形式報送至領(lǐng)導小組辦公室(市發(fā)展改革委)張常禮OA郵箱。
附件：1-1.廢棄汽車排查登記表
1-2.廢棄汽車拖移委托書
1-3.關(guān)于要求限期認領(lǐng)及處理車輛的公告(樣式)
1-4.廢棄汽車基本信息登記
1-5.廢棄汽車治理放車憑證
