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入河入海排污口(以下簡稱排污口)是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。
2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》(國辦函〔2022〕17號(hào))，要求建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制，有效管控入河入海污染物排放。作為排污口監(jiān)督管理工作的頂層設(shè)計(jì)文件，文件提出了一系列創(chuàng)新舉措。
在此基礎(chǔ)上，近日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)， 旨在全面推進(jìn)全省入河排污口排查整治和監(jiān)督管理各項(xiàng)任務(wù)，有效控制入河污染物排放，持續(xù)改善全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制。
《工作方案》明確，2023年底前，基本完成松花江流域、遼河流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊(流域干流及重要支流清單)排污口排查整治。2025年底前，完成全省各流域范圍內(nèi)所有排污口排查，并基本完成整治，建立健全排污口監(jiān)督管理制度體系。
排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口。其中，工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。
《工作方案》安排了開展排查溯源、確定責(zé)任主體、實(shí)施分類整治、深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中對(duì)于分類整治，《工作方案》要求首先明確排污口分類和整治要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批：
對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，由屬地縣級(jí)以上政府依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題，避免“一刀切”，合理制定整治措施，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全；
對(duì)于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡可能清理合并，污水通過截污納管由園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個(gè)企業(yè)只保留一個(gè)工礦企業(yè)排污口，對(duì)于廠區(qū)較大或有多個(gè)廠區(qū)的，應(yīng)盡可能清理合并排污口，清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上工礦企業(yè)排污口的，應(yīng)上報(bào)屬地地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。對(duì)于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)各地統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口；
各市(州)、縣(市、區(qū))政府按照有利于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，開展排污口規(guī)范化整治。對(duì)存在借道排污等情況的排污口，要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，原則上一個(gè)排污口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排污單位；對(duì)確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，要督促各排污單位分清各自責(zé)任，并在排污許可證中載明。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排污口和排污管線，應(yīng)有針對(duì)性地采取調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護(hù)設(shè)施、設(shè)置必要的檢查井等措施進(jìn)行整治。
此外，在排查溯源階段，《工作方案》提出應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，利用先進(jìn)的科技手段作為支撐，使用各類遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備，為完成排污口排查整治任務(wù)提供保障。深入開展排污口管理的科學(xué)研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對(duì)受納水體水質(zhì)等影響，尤其是季節(jié)性影響的特殊性，識(shí)別輸入輸出響應(yīng)關(guān)系等，推動(dòng)構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。
