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2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯合印發(fā)了《減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，地方積極推動《實施方案》落地落實，開展城市、產業(yè)園區(qū)、典型企業(yè)、政策機制等多層面、多類型減污降碳協同創(chuàng)新。為推動減污降碳協同創(chuàng)新工作持續(xù)開展，強化交流互鑒，生態(tài)環(huán)境部綜合司近期組織地方推薦了一批具有示范價值的典型案例?，F以“減污降碳協同增效”為主題陸續(xù)發(fā)布。
浙江省立足加快減污降碳協同創(chuàng)新區(qū)建設進程，勇于先行先試，加強改革創(chuàng)新，以構建減污降碳協同創(chuàng)新激勵機制為重要抓手，深入探索金融財政支持減污降碳協同有效舉措并取得積極成效。
創(chuàng)新金融政策 助推協同增效
2023年1月，中國人民銀行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳聯合印發(fā)《關于金融支持減污降碳協同的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，為浙江省首個金融支持減污降碳協同增效專項政策文件。《指導意見》明確了金融支持減污降碳協同的總體要求，規(guī)定了支持范圍，提出了加大綠色信貸投放、支持發(fā)行綠色債券、設立綠色發(fā)展基金、創(chuàng)新環(huán)境權益類金融產品、建立減污降碳協同項目庫等五方面主要政策舉措，為金融如何在減污降碳協同創(chuàng)新區(qū)建設中發(fā)揮支持作用指明方向。
創(chuàng)設項目庫 引導資金支持
根據生態(tài)環(huán)境部《關于支持浙江省開展減污降碳協同創(chuàng)新區(qū)建設的復函》提出的“打造減污降碳協同增效標桿項目”以及《關于印發(fā)減污降碳協同創(chuàng)新區(qū)建設第一批試點任務清單的通知》提出的“加快建立減污降碳協同項目庫”要求，浙江省通過“減污降碳在線”場景應用，組織開展第一批減污降碳協同標桿項目在線申報與評選工作，共收到34個項目申報。經專家評選，確定26個項目為第一批減污降碳協同標桿項目，并以此為基礎，初步建立減污降碳協同項目庫。將入庫項目列入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，同時將項目情況推送中國人民銀行等金融機構，積極引導金融資金投入。目前，已有廣發(fā)銀行等與浙江省進一步對接金融支持減污降碳具體舉措，促成華川污水沼氣和城市污泥資源化利用及氣冷電多聯供技術開發(fā)等項目獲得金融機構支持。
優(yōu)化財政資金 注力協同試點
截至2023年1月底，浙江省已評選出兩批，共18個省級減污降碳協同創(chuàng)新試點。為鼓勵試點建設積極性，解決試點建設資金困難，經溝通對接，每年從省級環(huán)保專項資金中安排部分資金，用于試點建設資金補助。補助分基礎補助和賽馬激勵兩部分，所有評選上的試點單位都將獲得省級基礎補助資金(地級市試點每個500萬，縣級城市試點每個250萬，園區(qū)試點每個100萬)。試點建設期滿后，進行賽馬評比，評估建設成效，分檔進行差別化激勵資金補助。賽馬激勵資金總額與基礎補助資金總額一致。目前，已下發(fā)第一、二批試點基礎補助資金和第一批賽馬激勵資金。
下一步，浙江省將評選確定第二、三批減污降碳協同標桿項目，持續(xù)推進減污降碳協同項目庫建設。評選確定第三、四批減污降碳協同試點并開展賽馬評選，落實試點補助資金。根據《指導意見》，發(fā)揮多部門政策合力，綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，持續(xù)加大對減污降碳協同創(chuàng)新工作的金融支持。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
編輯 | 宋祥
原標題：綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 減污降碳協同增效④：浙江省加快構建減污降碳協同創(chuàng)新激勵機制
