云發(fā)改就業(yè)〔2023〕419號(hào)

 

省級(jí)有關(guān)部門(單位)，各州(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局：
 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位研究制定了《云南省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省工業(yè)和信息化廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　云南省商務(wù)廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
 

　　2023年4月21日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

 

　　綠色消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。為貫徹落實(shí)好《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案〉的通知》(發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節(jié)順暢銜接，強(qiáng)化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)約減損和節(jié)能降碳。
 

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。聚焦消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和主要矛盾、突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地區(qū)和行業(yè)開展試點(diǎn)示范工作。
 

　　堅(jiān)持社會(huì)共治。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，著力調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，加快形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會(huì)全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局。
 

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊扣綠色低碳目標(biāo)，深化完善消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)等制度體系，創(chuàng)新財(cái)政、金融、價(jià)格、信用、監(jiān)管等政策措施，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈消費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品得到普及，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分地區(qū)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步建立。
 

　　到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式更加成熟，綠色消費(fèi)政策制度體系和體制機(jī)制更加完善。
 

　　二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型
 

　　(四)提升食品消費(fèi)綠色化水平。大力推行綠色有機(jī)生產(chǎn)，打造全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，提倡適度加工，引導(dǎo)健康消費(fèi)，提升節(jié)約減損管理水平。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，完善“綠色云品”品牌目錄管理制度，持續(xù)強(qiáng)化名品名企宣傳推介，到2025年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。健全完善餐飲行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)發(fā)展“種植基地+中央廚房”新模式，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺(tái)落實(shí)好反食品浪費(fèi)的法律法規(guī)和要求。推動(dòng)各級(jí)各類機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等加強(qiáng)食堂用餐管理，持續(xù)深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立合理、適度采購(gòu)、儲(chǔ)存、制作食品、點(diǎn)餐、用餐等健康的食品消費(fèi)觀念，加快建設(shè)廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，提高資源轉(zhuǎn)化利用率。深化愛糧節(jié)糧宣傳教育，把節(jié)糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省糧食和儲(chǔ)備局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)鼓勵(lì)綠色衣著消費(fèi)。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，按照綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用和原料比例。全面推動(dòng)各級(jí)各類機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購(gòu)使用綠色低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)的制服、校服，推動(dòng)綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)服飾廣泛運(yùn)用到各類體育賽事活動(dòng)中。倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，按照實(shí)際需要合理、適度購(gòu)買衣物。規(guī)范舊衣公益捐贈(zèng)。完善廢舊衣物等回收再利用體系，鼓勵(lì)單位、小區(qū)、服裝店等合理布局衣物回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展在線回收等新模式，支持有條件的地區(qū)開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)推廣綠色居住消費(fèi)。加快發(fā)展綠色建造，強(qiáng)化綠色施工管理，減少環(huán)境影響。推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，大力發(fā)展裝配式建筑。提高建筑綠色低碳設(shè)計(jì)改造和綠色施工管理效能，將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。積極開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑發(fā)展。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。組織開展綠色低碳建材宣傳和下鄉(xiāng)活動(dòng)。倡導(dǎo)綠色低碳家居生活方式，大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。提升農(nóng)村用能電氣化水平，因地制宜加快電能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谵r(nóng)村生活中的應(yīng)用，推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)發(fā)展綠色交通消費(fèi)。大力推廣新能源汽車，落實(shí)免限行、路權(quán)等支持政策。持續(xù)推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施綠美交通行動(dòng)，到2025年，形成一批綠色示范公路、示范場(chǎng)站、示范港口、示范航道和示范企業(yè)。以昆明、玉溪、保山及普洱4個(gè)州市為試點(diǎn)，打造云南省綠色出行示范。加快汽車新能源動(dòng)力技術(shù)替代，按照市場(chǎng)需求在公共領(lǐng)域合理布局建設(shè)充換電、新型儲(chǔ)能、加氫、LNG等配套基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，適度有序提高城市公交、景區(qū)景點(diǎn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。開展行人友好型城市建設(shè)，加強(qiáng)行人步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展共享單車。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)促進(jìn)綠色用品消費(fèi)。深入推進(jìn)綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證，開展出口型產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)標(biāo)簽認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品有效供給，培育“滇字號(hào)”綠色品牌。大力推廣優(yōu)化開關(guān)時(shí)間、錯(cuò)峰啟停等可減少非必要耗能的智能家電產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具以舊換新活動(dòng)，推進(jìn)綠色智能家電家具下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的州(市)對(duì)購(gòu)買綠色智能家電產(chǎn)品給予政策支持。支持在商場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)、專賣店、免稅店、各類展貿(mào)促銷活動(dòng)等設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。充分利用南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、跨境電商等平臺(tái)，支持?jǐn)U大高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口占比。嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。督促指導(dǎo)商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)等落實(shí)主體責(zé)任，定期報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)引導(dǎo)綠色文旅消費(fèi)。制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，引導(dǎo)優(yōu)先使用綠色環(huán)保型舞臺(tái)、展具和展裝，在燈光舞美領(lǐng)域以及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊場(chǎng)景布置綠色節(jié)能照明設(shè)備，大幅降低活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲光點(diǎn)和物品的污染、消耗。在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐和旅游景區(qū)集散區(qū)域合理設(shè)置公共交通轉(zhuǎn)換點(diǎn)，完善配套設(shè)施，推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運(yùn)營(yíng)，完善景區(qū)垃圾投放和回收管理服務(wù)體系，降低對(duì)資源和環(huán)境消耗，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)健康發(fā)展，保護(hù)自然碳匯，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)。制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約或指南，加強(qiáng)綠色文旅消費(fèi)公益宣傳，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色環(huán)保理念。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)推動(dòng)綠色電力消費(fèi)。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，完善綠色電力市場(chǎng)化交易機(jī)制。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場(chǎng)化用戶通過購(gòu)買綠色電力或綠證等多種交易方式完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，逐年提高綠色電力消費(fèi)最低占比。加快實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，大力提升煤炭的清潔、低碳和非能源利用水平。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力，探索對(duì)消費(fèi)綠電比例較高用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。在建筑領(lǐng)域，推動(dòng)建筑光伏技術(shù)研發(fā)和廣泛應(yīng)用，加快提升公共機(jī)構(gòu)和居民綠色電力消費(fèi)占比。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十一)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色消費(fèi)。推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類等公共機(jī)構(gòu)率先采購(gòu)使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。新建和既有停車場(chǎng)配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵(lì)內(nèi)部充(換)電設(shè)施設(shè)備向社會(huì)公眾開放。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推行綠色辦公，大力倡導(dǎo)無紙化辦公和雙面打印，鼓勵(lì)使用再生制品、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)開支，提高視頻會(huì)議占比，提升公務(wù)用車使用管理效能。鼓勵(lì)和推動(dòng)文明、節(jié)儉舉辦公共活動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)
 

　　(十二)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用。建立綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料和產(chǎn)品替代。提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化綠色化水平。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十三)完善產(chǎn)供銷全鏈條模式。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)率先推進(jìn)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型，培育一批綠色供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)加快綠色化發(fā)展，打造覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，引導(dǎo)下游企業(yè)、商戶和個(gè)人自覺開展綠色采購(gòu)。組織相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十四)加快物流配送綠色轉(zhuǎn)型。深化快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)工作，推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱、標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱等新產(chǎn)品，到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)6萬個(gè)。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送，鼓勵(lì)網(wǎng)訂店取、自助提貨、即時(shí)配送等末端配送模式規(guī)?；l(fā)展。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十五)推動(dòng)閑置資源盤活共享。有序發(fā)展交通運(yùn)輸、住宿餐飲、生活服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)閑置物品等共享交換和合理利用。進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通，便利二手車交易登記。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品和服裝等二手商品交易，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社區(qū)舊貨市場(chǎng)有序發(fā)展，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。優(yōu)化二手交易環(huán)境，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，完善交易糾紛解決機(jī)制。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等配套發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十六)促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。積極推動(dòng)昆明市、曲靖市開展全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市工作，推進(jìn)牟定國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。培育一批再生資源回收利用重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)大宗固體廢物綜合利用基地等再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設(shè)。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，允許符合條件的車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收。健全鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)供銷系統(tǒng)開展農(nóng)村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品、家具等耐用消費(fèi)品回收為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)建立“逆向物流”回收體系。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、健全綠色消費(fèi)保障制度
 

　　(十七)完善法規(guī)和政策。落實(shí)國(guó)家綠色消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)要求，積極推進(jìn)綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的制修訂工作，加快建立覆蓋綠色消費(fèi)各領(lǐng)域全過程的制度政策體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十八)優(yōu)化綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南實(shí)際，推動(dòng)完善綠色低碳產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與綠色低碳領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。引導(dǎo)全社會(huì)貫徹實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放、揮發(fā)性有機(jī)物限量、水效等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升綠色化水平。開展全省能源管理體系評(píng)價(jià)及認(rèn)證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證考核評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作，有效發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十九)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和信息服務(wù)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)判。探索建立綠色消費(fèi)專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，并積極開展綠色低碳產(chǎn)品清單和購(gòu)買指南發(fā)布，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)透明度，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等選擇和采購(gòu)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束政策
 

　　(二十)提高財(cái)政支持精準(zhǔn)性。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)政策，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)，推廣綠色建材在政府采購(gòu)中的運(yùn)用，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)能降碳、鼓勵(lì)資源綜合利用或循環(huán)節(jié)約使用、環(huán)境保護(hù)等系列稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件州(市)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)居民購(gòu)置綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費(fèi)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十一)加大綠色金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的支持。支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，擴(kuò)大“綠色+鄉(xiāng)村振興”和“碳中和+鄉(xiāng)村振興”超短期融資券。探索發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量(用能權(quán))等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬綠色企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步提升綠色信貸占各項(xiàng)貸款比重。鼓勵(lì)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資綠色消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色消費(fèi)相關(guān)基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)推廣新能源汽車、綠色建筑等綠色消費(fèi)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十二)充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運(yùn)輸價(jià)格體系，探索實(shí)行有利于緩解城市擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費(fèi)政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分類計(jì)價(jià)和計(jì)量收費(fèi)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理和減量化激勵(lì)。探索建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十三)推行市場(chǎng)化激勵(lì)措施。積極推行綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起綠色消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展商品兌換、折扣優(yōu)惠、轉(zhuǎn)讓交易、融資增信等綠色積分應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)各類銷售平臺(tái)通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價(jià)降息等方式激勵(lì)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十四)加強(qiáng)違法違規(guī)處罰。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，強(qiáng)化失信行為信息歸集公示。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)建立分級(jí)管理制度和黑名單制度，進(jìn)一步規(guī)范直播行為，嚴(yán)厲查處和打擊虛假?gòu)V告、虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假等違法違規(guī)行為。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、組織實(shí)施
 

　　(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地要切實(shí)承擔(dān)地方主體責(zé)任，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，因地制宜抓好貫徹落實(shí)，加快完善體制機(jī)制和政策支持體系。省各有關(guān)部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十六)鼓勵(lì)積極探索和經(jīng)驗(yàn)推廣。鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門促進(jìn)綠色消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。積極參加全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織舉辦以綠色消費(fèi)為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十七)強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，厚植綠色消費(fèi)社會(huì)文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購(gòu)物等綠色消費(fèi)實(shí)踐。綜合運(yùn)用各類媒介，加大綠色消費(fèi)公益宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地向社會(huì)公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))