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為了加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，國(guó)際陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策、辦法。特別是2018年以來，政策密集發(fā)布，動(dòng)力電池回收逐步規(guī)范完善。我國(guó)動(dòng)力電池回收利用政策發(fā)展歷程大致可分為4個(gè)階段：
第一階段，2012-2015年，部分條款階段
電池回收開始被初步提及。期間國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出要研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，但動(dòng)力蓄電池回收利用只是作為推廣應(yīng)用新能源汽車政策文件的部分條款出現(xiàn)。
第二階段，2015-2018年，專題政策階段
電池回收專用政策出臺(tái)。期間國(guó)務(wù)院及下屬部門發(fā)布《電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》等政策，指導(dǎo)企業(yè)合理開展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》的通知，明確了汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收利用主體責(zé)任。
第三階段，2018-2021年，試點(diǎn)實(shí)施階段
政策出臺(tái)加速，加強(qiáng)溯源管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。期間工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》，決定在京津冀地區(qū)、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等17個(gè)地區(qū)及中國(guó)鐵塔開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作。此外，工信部等五部門印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，規(guī)定梯次利用企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)者責(zé)任制路徑越發(fā)明確。
第四階段，2021年至今，開始全面規(guī)范實(shí)施
動(dòng)力電池回收覆蓋環(huán)節(jié)越來越完整。期間工信部等部門將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，相關(guān)政策法規(guī)開始全面實(shí)施，動(dòng)力電池回收將逐漸進(jìn)入規(guī)范運(yùn)營(yíng)周期。
表1 2016-2021年動(dòng)力回收主要相關(guān)政策梳理
*資料來源：國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等網(wǎng)站
從2012-2015年的初步提及，到2015-2018年的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指定，再到2018年以來加速推動(dòng)行業(yè)溯源管理、發(fā)布白名單，我們清晰的看到電池回收行業(yè)已具備發(fā)育土壤。
2022年，是相關(guān)政策密集出臺(tái)的一年，也是行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要一年。
9月16日，工信部表示將加快研究制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，加快出臺(tái)一批相關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，動(dòng)力電池回收體系有望進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展，主流優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源傾斜優(yōu)勢(shì)將愈加凸顯。
11月，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，《方案》提出“十四五”期間，再生金屬供應(yīng)達(dá)到24以上；“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生資源比例達(dá)到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
表2 2022年以來電池回收主要相關(guān)政策梳理
*資料來源：國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等網(wǎng)站
目前，我國(guó)已初步建立動(dòng)力電池回收再利用體系，未來加快培育一批梯次利用和回收再生的相關(guān)企業(yè)，保障再生鋰鈷鎳等金屬的長(zhǎng)期需求。我們認(rèn)為長(zhǎng)期來看，再生鋰鈷鎳等將有效保障電池等環(huán)節(jié)的金屬供應(yīng)，產(chǎn)業(yè)閉環(huán)趨勢(shì)已現(xiàn)，鋰電回收產(chǎn)業(yè)鏈景氣度將持續(xù)上行。(注：原文有刪改)
原標(biāo)題：盤點(diǎn) | 2012-2022動(dòng)力電池回收利用政策的十年變化
