為保護長江母親河，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，按照《中華人民共和國長江保護法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等17部門《關(guān)于印發(fā)〈深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》等文件要求，2023年3月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合17個省直有關(guān)單位印發(fā)《湖南省深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案》(以下簡稱《湖南實施方案》)。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、 編制背景及過程
 

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。湖南省作為長江中游省份，擁有長江岸線163公里，97.6%以上面積屬于長江流域。黨中央、國務(wù)院高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確把長江保護修復(fù)作為八大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，要求持續(xù)打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。2022年9月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《國家行動方案》)，聚焦突出問題與短板，對長江保護修復(fù)工作明確總體部署，并要求省級生態(tài)環(huán)境部門會同省級發(fā)展改革等部門組織制定本地區(qū)工作方案。根據(jù)《國家行動方案》，結(jié)合我省實際，制定《湖南實施方案》。
 

　　《湖南實施方案》包括總體要求、持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理、深入推進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發(fā)展管控格局和強化實施保障等6個章節(jié)。
 

　　二、總體要求
 

　　第一章節(jié)為總體要求部分，包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》。堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅持多元共治、落實責(zé)任等四項原則。明確到2025年年底，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到97.3%，長江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于II類；洞庭湖湖體總磷持續(xù)下降，穩(wěn)定達到國家考核目標(biāo)，力爭2/3以上國考斷面水質(zhì)達到III類；飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患基本可控；水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　第二章節(jié)至第五章節(jié)為任務(wù)部分，主要有四大類31項具體任務(wù)：
 

　　一是持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理。包括鞏固提升飲用水安全保障水平、持續(xù)推進重點流域水環(huán)境綜合治理、深入推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理、深入實施工業(yè)污染治理、深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村污染治理、強化船舶與港口污染防治、深入推進入河排污口整治、加強汛期和枯水期水環(huán)境管理、加強磷污染綜合治理、推進錳污染綜合治理、加強重金屬污染防治、深入推進尾礦庫污染治理、加強塑料污染治理、穩(wěn)步推進地下水污染防治等14項具體任務(wù)。
 

　　二是深入推進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。包括建立健全水生態(tài)考核機制、扎實推進水生生物多樣性恢復(fù)、全面實施十年禁漁、實施林地、草地及濕地保護修復(fù)、深入實施自然岸線生態(tài)修復(fù)、加強重要河湖生態(tài)保護修復(fù)、推進生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)、開展自然保護地建設(shè)與監(jiān)管等8項具體任務(wù)。
 

　　三是著力提升水資源保障程度。包括嚴(yán)格落實用水總量和強度雙控制度、優(yōu)化水資源配置、鞏固小水電清理整改成果、切實保障基本生態(tài)流量(水位)等4項具體任務(wù)。
 

　　四是加快形成綠色發(fā)展管控格局。嚴(yán)格國土空間用途管控、推動全流域精細化分區(qū)管控、完善污染源管理體系、防范化解沿江環(huán)境風(fēng)險、引導(dǎo)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等5項具體任務(wù)。
 

　　四、保障措施
 

　　第六章節(jié)為保障措施。主要是五個方面：
 

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要包括全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。按照《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》要求，推動各有關(guān)部門切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)等。
 

　　二是強化法治與標(biāo)準(zhǔn)保障。主要包括加強《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)宣傳工作。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償管理有關(guān)制度。因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)汛期、枯水期等生態(tài)環(huán)境管理要求，制定差別化的行業(yè)污染排放管控要求等。
 

　　三是健全資金與補償機制。主要包括拓寬投融資渠道，完善流域生態(tài)保護補償?shù)取?br /> 

　　四是加大科技支撐。主要包括組織開展總磷控制等方面的技術(shù)研究與應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。組織實施專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動等。
 

　　五是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。主要包括持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察等途徑交辦問題整改。深入開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。持續(xù)深化打擊非法捕撈違法犯罪活動。依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動。提升監(jiān)測預(yù)警能力等。
 

　　六是促進全民行動。主要包括創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，引導(dǎo)群眾建言獻策。鼓勵群眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放等。

       原標(biāo)題：《湖南省深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案》政策解讀