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為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等規(guī)定，防控尾礦庫周邊土壤污染，北京市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《尾礦庫土壤污染狀況監(jiān)測與評估技術(shù)指南(試行)》，明確了工作程序及污染識別步驟等，適用于尾礦庫原址和周邊的土壤污染狀況監(jiān)測與評估。
原文如下↓
尾礦庫土壤污染狀況監(jiān)測與評估技術(shù)指南(試行)
一、適用范圍
為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等規(guī)定，防控尾礦庫周邊土壤污染，結(jié)合北京市實際，制定本指南。
本指南適用于尾礦庫原址和周邊的土壤污染狀況監(jiān)測與評估。
二、規(guī)范性引用文件
GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)
GB 36600 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)
GB/T 14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
HJ 25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則
HJ 25.2 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則
HJ 25.3 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則
HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
DZ/T 0270 地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范
當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)和文件被修訂時，使用其最新版本。
三、術(shù)語和定義
1.尾礦
金屬非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后產(chǎn)生的固體廢物。
2.尾礦庫
用以貯存尾礦的場所。
四、工作程序
尾礦庫原址和周邊土壤污染狀況監(jiān)測與評估，主要采用資料收集、現(xiàn)場踏勘和監(jiān)測，識別土壤和地下水中的特征污染物及其含量，評估污染風(fēng)險，明確需采取的土壤污染防治措施。工作程序主要包括污染識別、布點采樣、樣品采集和分析測試、結(jié)果評估等。
五、污染識別
(一)資料收集
收集尾礦庫名稱、建設(shè)時間、運營管理單位、地質(zhì)、尾礦種類與屬性類別、防滲情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等基本信息，結(jié)合環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、排污許可證(或排污登記表)、排放的尾礦水等環(huán)境監(jiān)測報告、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(或環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章)、歷年突發(fā)環(huán)境事件情況、歷年尾礦庫污染隱患排查治理情況等，識別尾礦庫原址和周邊土壤、地下水中特征污染物。
金礦尾礦庫特征污染物至少包括：砷、鎘、銅、鉛、汞、鋅、氰化物。鐵礦尾礦庫特征污染物至少包括：鐵、銅、鉛、鎳、錳、鋅。
(二)現(xiàn)場踏勘
核實已收集資料的準(zhǔn)確性，獲取資料無法提供的信息。以尾礦庫原址為主，包括尾礦庫周邊1km范圍內(nèi)的敏感受體，周邊范圍可根據(jù)污染可能遷移的距離進(jìn)行調(diào)整。
可通過現(xiàn)場觀察或使用便攜式X射線熒光光譜分析儀、便攜式水質(zhì)參數(shù)儀等現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，辨別土壤及地下水環(huán)境狀況及疑似污染痕跡。現(xiàn)場踏勘過程中發(fā)現(xiàn)的堆存、遺撒等污染痕跡、庫體裂縫、發(fā)生過滲漏的區(qū)域及其他存在疑似污染的區(qū)域應(yīng)拍照留存，作為隱患點識別的依據(jù)。
(三)人員訪談
可采取當(dāng)面交流、電話交流、電子或書面調(diào)查表等方式，內(nèi)容包括資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問，以及信息補(bǔ)充和已有資料的考證。
受訪者需了解尾礦庫現(xiàn)狀或歷史，可包括：尾礦庫管理機(jī)構(gòu)和地方政府的工作人員，生態(tài)環(huán)境部門的工作人員，尾礦庫過去和現(xiàn)在各階段的使用者，以及尾礦庫所在地或熟悉尾礦庫的第三方，如周邊區(qū)域的工作人員和附近的居民。
整理訪談內(nèi)容，并對照已有資料，核實和補(bǔ)充其中可疑和不完善的內(nèi)容，作為調(diào)查報告的附件。
六、布點采樣
(一)布點原則
(1)監(jiān)測點位的布設(shè)遵循不造成尾礦庫安全隱患與二次污染的原則。
(2)監(jiān)測點位的數(shù)量綜合考慮代表性和經(jīng)濟(jì)性原則，主要采用判斷布點法。
(3)充分利用現(xiàn)有的地下水取水井、觀測井和勘測井，如果建設(shè)與管理符合 HJ 164 的技術(shù)要求，可以作為地下水監(jiān)測井使用。
(4)對于地下水含水層埋藏較深或地下水監(jiān)測井較難布設(shè)的基巖山區(qū)，經(jīng)環(huán)境影響評價等確認(rèn)尾礦庫難以影響地下水時，可減少地下水監(jiān)測井的數(shù)量。
(二)布點位置和數(shù)量
1.對照點位布設(shè)
至少布設(shè)1個土壤和1個地下水對照點位，可合并布設(shè)。對照點位應(yīng)設(shè)置在尾礦庫周邊一定范圍內(nèi)未受工業(yè)企業(yè)或其他來源污染的區(qū)域，平地型尾礦庫地下水對照點位可設(shè)置在所在區(qū)域地下水流向上游30-50m處，山谷型/傍山型尾礦庫地下水對照點位應(yīng)最大限度地靠近尾礦庫。若不具備對照點位布設(shè)條件，可利用區(qū)域背景值、歷史調(diào)查數(shù)據(jù)等設(shè)定對照值。
土壤對照點位的鉆探深度、采樣深度以及地下水對照點位的建井深度、采樣深度，可參照尾礦庫原址及周邊監(jiān)測點位確定。
2.尾礦庫原址內(nèi)點位布設(shè)
尾礦砂全部清除的，開展尾礦庫原址土壤污染狀況監(jiān)測。
(1)原址面積≤5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；原址面積>5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個；金礦尾礦庫需酌情增加。
(2)原址內(nèi)布設(shè)1-3個地下水監(jiān)測井；金礦尾礦庫不少于3個，地下水監(jiān)測井的設(shè)置數(shù)量和位置，需滿足刻畫尾礦庫地下水流場信息的要求。
(3)土壤和地下水監(jiān)測點位需布設(shè)在最有可能受到尾礦庫污染物滲漏、遺撒等途徑影響的隱患點。
3.尾礦庫周邊點位布設(shè)
符合下列任一條件的，開展尾礦庫周邊土壤污染狀況監(jiān)測。一是未完成尾礦砂清除的尾礦庫，二是原址土壤污染狀況監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有污染的尾礦庫，三是相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度或政策規(guī)定的其他情形。
(1)平地型尾礦庫周邊點位布設(shè)
污染擴(kuò)散監(jiān)測點：在垂直地下水流向的尾礦庫兩側(cè)30-50m處至少各布設(shè)1個土壤及地下水監(jiān)測點位，在地下水流向下游30m、50m、70m處至少各布設(shè)1個土壤及地下水監(jiān)測點位，金礦尾礦庫需酌情增加。
敏感受體監(jiān)測點：若尾礦庫下游1km范圍內(nèi)存在地下水型飲用水水源，至少布設(shè)1個監(jiān)測點，選擇距離最近的1個水源井作為監(jiān)測點；對于可能與尾礦庫地下水存在水力聯(lián)系的地表水體，至少布設(shè)3個地表水監(jiān)測點，分別布設(shè)在地表水體的上、下游及地下水排泄區(qū)；尾礦庫主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向處存在可能受影響的耕地、園地等農(nóng)用地的，可按照不同距離至少布設(shè)3個土壤監(jiān)測點。
(2)山谷型/傍山型尾礦庫周邊點位布設(shè)
污染擴(kuò)散監(jiān)測點：可根據(jù)尾礦庫的水文地質(zhì)條件選擇“T”型、三角型等布點方式，至少布設(shè)5個土壤及地下水監(jiān)測點位，監(jiān)測點位的布設(shè)位置要求同平地型尾礦庫。
敏感受體土壤、地下水和地表水監(jiān)測點位的布設(shè)位置和數(shù)量要求同平地型尾礦庫。
(三)采樣深度
土壤采樣點垂直方向的采樣深度可根據(jù)污染源的位置、遷移途徑、地層結(jié)構(gòu)以及水文地質(zhì)條件等進(jìn)行判斷設(shè)置。
(1)尾礦庫原址內(nèi)土壤采樣深度原則上應(yīng)達(dá)到原狀土。
(2)污染擴(kuò)散監(jiān)測點土壤采樣深度應(yīng)達(dá)到污染物可能分布的最大深度，一般應(yīng)達(dá)到潛水層初見水位處。
(3)農(nóng)用地敏感受體監(jiān)測點采集耕作層土壤樣品。種植一般農(nóng)作物的農(nóng)用地一般在0-20cm處采樣，種植果林類農(nóng)作物的農(nóng)用地一般在0-60cm處采樣。發(fā)現(xiàn)污染的，應(yīng)增加深層樣品的采集。
地下水采樣以潛水層為主。采樣深度原則上在地下水水位線0.5m以下，可依據(jù)水文地質(zhì)條件及調(diào)查獲取的污染源特征進(jìn)行調(diào)整。
七、樣品采集和分析測試
(一)樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)
土壤和地下水樣品的采集、保存與流轉(zhuǎn)執(zhí)行 HJ 25.1、HJ 25.2、HJ/T 166、HJ 164及土壤和地下水環(huán)境分析方法標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。新建監(jiān)測井可參照HJ 164和DZ/T 0270等執(zhí)行。
(二)測試指標(biāo)
土壤測試指標(biāo)：通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談確定的特征污染物。
地下水測試指標(biāo)：包括土壤測試指標(biāo)及GB/T 14848表1中涉及的其他指標(biāo)(微生物、放射性指標(biāo)除外)。
(三)實驗室分析測試
按照 GB 36600和HJ/T 166中指定方法分析測試土壤樣品；按照GB/T 14848、HJ 164中指定方法分析測試地下水樣品。
八、結(jié)果評估
土壤樣品采用GB 15618或GB 36600對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行初步評估，地下水樣品采用GB/T 14848對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行初步評估。未列入的污染物，可依據(jù)HJ 25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求開展風(fēng)險評估，推導(dǎo)特征污染物的土壤、地下水污染風(fēng)險評估值。
根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，分析土壤及地下水中超標(biāo)特征指標(biāo)的種類、濃度、分布特征以及對敏感受體的影響情況。結(jié)合資料收集和現(xiàn)場踏勘情況，根據(jù)尾礦庫水文地質(zhì)條件、運行狀況、防滲狀況、污染識別、污染評價結(jié)果、歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，分析土壤及地下水污染成因。
根據(jù)尾礦庫原址和周邊土壤、地下水監(jiān)測及初步評估結(jié)果，采取以下措施。
1.原址土壤和地下水監(jiān)測結(jié)果均低于GB 36600、GB 15618或GB/T 14848中對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值或評估值，或低于對照點對應(yīng)的監(jiān)測值或?qū)φ罩?，結(jié)合地塊開發(fā)需求安全利用。
2.原址土壤和地下水監(jiān)測結(jié)果高于GB 36600、GB 15618或GB/T 14848中對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值或評估值，或高于對照點對應(yīng)的監(jiān)測值或?qū)φ罩?，結(jié)合用地規(guī)劃、污染物的濃度是否超管制值和遷移擴(kuò)散程度等，采取針對性的風(fēng)險防控措施。
3.周邊土壤和地下水監(jiān)測結(jié)果高于GB 36600、GB 15618或GB/T 14848中對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值或評估值，或高于對照點對應(yīng)的監(jiān)測值或?qū)φ罩?，?yīng)查明原因，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，及時采取相應(yīng)措施，防止污染擴(kuò)散。
原標(biāo)題：北京市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)《尾礦庫土壤污染狀況監(jiān)測與評估技術(shù)指南(試行)》的通知
