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近日，河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮凤@示，河南省積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
“十四五”期間，河南省將支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡和模式，探索形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
實施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領域項目；建設污水收集、處理設施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。
培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎設施補短板等領域項目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。
提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡，實施廢棄物規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
加強循環(huán)經(jīng)濟基礎能力建設。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作組織機構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟管理制度、激勵機制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，定期進行統(tǒng)計及管理。
落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。
拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機構(gòu)開展綠色保險業(yè)務，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關企業(yè)和項目的支持力度。
河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化廳
關于印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實施方案》的通知
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省各有關單位：
《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省工業(yè)和信息化廳
2023年5月13日
河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實施方案
為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，為全省碳達峰碳中和提供有力支撐，按照《河南省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(豫發(fā)改環(huán)資〔2021〕1113號)、《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號)有關要求，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
二、工作目標
“十四五”期間，支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡和模式，探索形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、申報要求
(一)建設主體及周期。列入《河南省人民政府關于公布河南省開發(fā)區(qū)名單的通知》(豫政〔2022〕35號)的開發(fā)區(qū)，由園區(qū)管委會負責組織申報和建設；按照《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動計劃(2018-2020年)》(豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號)，經(jīng)省級函復同意、未布局在當?shù)亻_發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)園，由所在縣(區(qū))人民政府負責組織申報和建設。建設周期原則上為2023-2025年。
(二)申報條件
1.園區(qū)建設及其區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，核心產(chǎn)業(yè)明晰，形成了較具規(guī)模、耦合度較高的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
2.園區(qū)及其范圍內(nèi)企業(yè)均能遵守國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟相關強制性標準，均完成所在縣(市、區(qū))下達的能耗“雙控”和碳排放控制目標；近三年來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
3.承諾“十四五”時期能耗強度和二氧化碳排放強度降低率不低于所在縣(市、區(qū))相應指標。
(三)建設內(nèi)容
1.深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。按照《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號)要求，制定“十四五”園區(qū)循環(huán)改造實施方案，實施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領域項目；建設污水收集、處理設施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。
2.培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎設施補短板等領域項目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。
3.提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡，實施廢棄物規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.加強循環(huán)經(jīng)濟基礎能力建設。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作組織機構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟管理制度、激勵機制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，定期進行統(tǒng)計及管理。
(四)申報程序。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門會同當?shù)毓I(yè)和信息化部門負責組織指導轄區(qū)內(nèi)有關園區(qū)參照編制指南(見附件)制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方案，做好初審并形成推薦意見，經(jīng)當?shù)卣?管委會)同意后，于2023年7月底前報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳委托第三方機構(gòu)對各地報送的申報材料組織論證并公示確認后，按程序發(fā)布河南省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。
(五)日常管理。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門要會同有關部門加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導，認真組織實施循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工作，定期調(diào)度建設進展情況，重大事項及時向當?shù)卣?管委會)報告。各循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設單位要切實履行主體責任，對申報材料的真實性、合法性和完整性負責，并嚴格按照實施方案落實各項重點任務、實施重點項目。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳將適時開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設評價和驗收，對不符合相關要求或工作進度嚴重滯后的園區(qū)，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，按程序調(diào)整出河南省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。
四、保障措施
(一)加大要素保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大工程、重點項目、基礎能力建設等方面予以支持；對符合條件的重點項目優(yōu)先申報國家政策和資金支持。
(二)落實財稅支持政策。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。
(三)拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機構(gòu)開展綠色保險業(yè)務，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關企業(yè)和項目的支持力度。
(四)廣泛開展宣傳引導。及時總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的經(jīng)驗做法、典型模式，充分利用主流媒體、新媒體等平臺開展多渠道、多形式宣傳推廣，營造全社會共同參與的良好氛圍。
聯(lián)系人：
省發(fā)展改革委環(huán)資處 高志東 0371-69691415
省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處 王復軍 0371-65509820
整理|E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)
原標題：河南將建設一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉一大波污水、固廢項目
