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近年來(lái)，湖州市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極投身“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，作為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市城市入河排污口專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作”全省唯一試點(diǎn)城市，湖州市生態(tài)環(huán)境局科學(xué)謀劃入河排污口監(jiān)管工作，在完成太湖沿岸2公里范圍內(nèi)入河排污口排查整治試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)全域入河排污口排查整治。
一、地毯式摸排，打響入河排污口排查“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是科學(xué)架構(gòu)排查工作體系。在全省范圍內(nèi)率先印發(fā)《湖州市入河排污口排查整治行動(dòng)方案(2022-2025年)》，明確重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化工作要求，并建立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保排查工作周密部署、高位推動(dòng)；各區(qū)縣分別印發(fā)子方案，形成“市級(jí)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社縱向貫通”的一線排查模式，助力排查工作上下聯(lián)動(dòng)、形成合力；市攻堅(jiān)辦聯(lián)合市級(jí)部門(mén)成立督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，圍繞“抓作風(fēng)、督質(zhì)量、促進(jìn)度、搞統(tǒng)籌”，推動(dòng)排查工作高效有序、走深走實(shí)。
二是靈活運(yùn)用排查技術(shù)手段。湖州市河網(wǎng)分布密集，太湖沿岸區(qū)域水情復(fù)雜、植被茂盛、村莊密布，加之環(huán)湖大堤的加固，排查難度不言而喻。排查人員攻堅(jiān)克難，緊密依托基層力量和技術(shù)手段，靈活運(yùn)用“衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)+人工徒步核查+疑難點(diǎn)位重點(diǎn)攻堅(jiān)”的“三級(jí)排查”方式，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)互補(bǔ)”，對(duì)排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)集聚區(qū)、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展“全口徑”排查，讓每個(gè)“深藏不露”的排污口“無(wú)所遁形”，截至目前，累計(jì)出動(dòng)排查人次4504人次，排查各類(lèi)排口17000余個(gè)。
三是搭建排查整治系統(tǒng)平臺(tái)。整合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳入河排污口排查整治工作要求，研究開(kāi)發(fā)“湖州市入河排污口排查整治系統(tǒng)”，構(gòu)建“排口一張圖”“一口一檔”“排口普查”“排放監(jiān)測(cè)”“整頓治理”等模塊，同時(shí)配套手機(jī)app端，統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)，方便一線排查人員實(shí)時(shí)上傳填報(bào)，并構(gòu)建區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)逐級(jí)審核模式，確保每一個(gè)上報(bào)的入河排污口信息準(zhǔn)確無(wú)誤，助推排查工作“智慧升級(jí)”。
二、全過(guò)程治理，開(kāi)展入河排污口整治“精簡(jiǎn)戰(zhàn)”
一是分類(lèi)開(kāi)展末端排口治理。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，結(jié)合實(shí)際情況和前期排查結(jié)果，制定“一口一策”整治方案，以截污治污為重點(diǎn)，分步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展入河排污口清理整治工作。當(dāng)前我市尚未納管的工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)類(lèi)入河排污口整治聚焦雨水排口。2021年以來(lái)，長(zhǎng)合區(qū)天子湖工業(yè)園區(qū)率先開(kāi)展企業(yè)雨水口智慧建設(shè)，33家重點(diǎn)涉水企業(yè)雨水排口在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，通過(guò)線上預(yù)警溯源，線下交辦整改，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)-執(zhí)行整改-閉環(huán)反饋”全流程跟蹤機(jī)制，助推長(zhǎng)合區(qū)工業(yè)企業(yè)雨水排口從“人治”向“智治”邁進(jìn)。
二是有序推進(jìn)城市雨污管網(wǎng)改造。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。在入河排污口整治中，以問(wèn)題排口為切入點(diǎn)，以“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，綜合運(yùn)用CCTV檢測(cè)、聲吶探測(cè)等技術(shù)對(duì)前端排污通道開(kāi)展“精準(zhǔn)把脈”，對(duì)布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、雨污混流的排污管線“對(duì)癥下藥”，為管網(wǎng)“活血化瘀”。安吉縣在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展“污水管網(wǎng)一張圖”試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)縣域15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共計(jì)1012公里市政排水管網(wǎng)進(jìn)行了檢測(cè)疏通，準(zhǔn)確查出問(wèn)題城鎮(zhèn)雨洪排口，清掏出管網(wǎng)垃圾2000余噸，非開(kāi)挖修復(fù)問(wèn)題點(diǎn)位26069處。截至2022年底，全市990個(gè)“污水零直排區(qū)”建設(shè)單元全部完成，新建和改造污水管網(wǎng)521.62公里、雨水管網(wǎng)375.74公里，南潯、德清、長(zhǎng)興、安吉4個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。
三是探索農(nóng)業(yè)面源污染防治模式。水污染問(wèn)題表象在水里，根子在岸上，如何切斷岸上污染源，是解決水環(huán)境問(wèn)題的根本所在。近年來(lái)，湖州市以入河排污口監(jiān)管為抓手，積極探索面源污染防治模式，積極推廣“三池兩壩”等先進(jìn)治理技術(shù)，完善尾水處理設(shè)施建設(shè)改造，推動(dòng)在60萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘建成養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)后排放。南潯區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)排污口薄弱環(huán)節(jié)，搭建養(yǎng)殖尾水監(jiān)管平臺(tái)，以菱湖鎮(zhèn)楊港村現(xiàn)代漁業(yè)示范園為試點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)尾水?dāng)?shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)排口水質(zhì)數(shù)據(jù)，快速、精確、連續(xù)監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)水質(zhì)污染事故，杜絕不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象。
三、常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)入河排污口監(jiān)管“提升戰(zhàn)”
一是完善長(zhǎng)效監(jiān)管體制機(jī)制。為健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，有效管控入河污染物排放，探索推進(jìn)“三步法”落實(shí)排污口監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任。第一步落實(shí)“減排”行動(dòng)，即減少排污口總量，通過(guò)清理合并一批，規(guī)范整治一批，依法取締一批，最終形成需要保留的排污口清單。第二步推進(jìn)“上牌”管理，即領(lǐng)取排污口牌照，借鑒機(jī)動(dòng)車(chē)上牌制，開(kāi)展陽(yáng)光排污口行動(dòng)，綜合排污總量、排污類(lèi)型等數(shù)據(jù)，樹(shù)標(biāo)立牌，推進(jìn)“一口一碼”工程。第三步出臺(tái)管理辦法，根據(jù)湖州市入河排污口現(xiàn)狀，研究起草《湖州市入河排污口長(zhǎng)效管理辦法》，明確排污口排查整治、設(shè)置審批、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、巡查檢查等常態(tài)管理要求。
二是數(shù)字賦能排污口監(jiān)管。深入推進(jìn)管理智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)“一張河湖總圖、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、兩個(gè)管理平臺(tái)、一套服務(wù)體系”的構(gòu)想，建成了一個(gè)集指揮作戰(zhàn)、信息展示、管理考核、公眾參與等內(nèi)容于一體的信息化管理系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)太湖沿岸發(fā)展與保護(hù)雙贏，南太湖新區(qū)積極打造以餐飲污水監(jiān)測(cè)、雨水排口監(jiān)測(cè)、污水處理廠排口監(jiān)測(cè)和國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)為核心的水生態(tài)數(shù)字化系統(tǒng)，通過(guò)整合現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、檢測(cè)設(shè)備(水位計(jì)、電量采集器、液位計(jì)等)等實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷數(shù)據(jù)采集，為實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程智慧化監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是多跨協(xié)同助推水質(zhì)提升。以末端排口整治為線索，協(xié)同推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、“水韻湖城”水生態(tài)修復(fù)、太湖藍(lán)藻防控等，助推水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至2022年底，地表水監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交接斷面滿足功能要求比例均保持100%，入太湖水質(zhì)連續(xù)十五年穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)及以上，八奪浙江治水最高獎(jiǎng)項(xiàng)“大禹鼎”，蟬聯(lián)“大禹鼎”金鼎。
原標(biāo)題：湖州市生態(tài)環(huán)境局扼住污水入河“咽喉” 助推水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
