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連續(xù)四年，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部都共同開(kāi)展了打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。四年間，專項(xiàng)行動(dòng)還不斷升級(jí)。2021年將“重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”納入打擊范圍，2022年又將“第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假”納入了專項(xiàng)行動(dòng)。
事實(shí)上，去年12月底，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)課程的亮點(diǎn)之一就是增加了“如何辦理第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件”的有關(guān)內(nèi)容。準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。未來(lái)，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)，即將開(kāi)始！
1 “將第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假納入專項(xiàng)行動(dòng)”
從2020年開(kāi)始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)三年共同開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)了。2020年7月，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高檢第一次聯(lián)手，于2020年7月至11月組織全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。
2021年4月底，三部門再次聯(lián)合印發(fā)通知，要求即日起在全國(guó)集中開(kāi)展為期6個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，這一次把“打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪”也加入了進(jìn)來(lái)。2022年4月底，三部門第三次聯(lián)合印發(fā)通知，要在全國(guó)范圍繼續(xù)開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。
按照生態(tài)環(huán)境部的說(shuō)法，2023年，這一專項(xiàng)行動(dòng)仍將繼續(xù)。
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之前，5月29日，三部門還聯(lián)合發(fā)布了7件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。與典型案例同時(shí)發(fā)布的，還有一份《嚴(yán)厲懲治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)——最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)》。
在這份“答記者問(wèn)”中，最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪長(zhǎng)期以來(lái)存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問(wèn)題，從2020年開(kāi)始，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。
專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持方向不變、力度不減、尺度不松，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。2021年將重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假納入專項(xiàng)行動(dòng)。
正如他所說(shuō)，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假其實(shí)從2022年就開(kāi)始。今年2月，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋也表示，過(guò)去一年，環(huán)境部堅(jiān)決打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，組織完成全國(guó)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名，推進(jìn)刑事司法銜接，對(duì)違法違規(guī)行為形成有力震懾。
三部門聯(lián)手，還有一個(gè)證明。就是在2022年年底，三部門已經(jīng)聯(lián)合對(duì)“打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假”開(kāi)展了培訓(xùn)。2022年12月，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部先后聯(lián)合舉辦了兩期2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)班以網(wǎng)絡(luò)視頻方式進(jìn)行線上授課，共有600余名學(xué)員參加培訓(xùn)。
與以往相比，除了環(huán)境污染刑事案件辦理的有關(guān)內(nèi)容外，此次培訓(xùn)課程亮點(diǎn)之一就是“增加了如何辦理第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件的有關(guān)內(nèi)容”。培訓(xùn)中，學(xué)員們學(xué)習(xí)熱情高漲，圍繞污染物性質(zhì)認(rèn)定、篡改數(shù)據(jù)類污染環(huán)境犯罪入罪條款的理解等30余個(gè)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，均得到授課老師的耐心解答。
此外，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)專家和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表還共同就第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題展開(kāi)研討。據(jù)了解，2022年，三部門曾經(jīng)多次召開(kāi)廳級(jí)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議，在總結(jié)“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。
事實(shí)上，在三部門5月29日聯(lián)合發(fā)布的典型案例中，就有一起涉及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的案例，那就是“重慶非法處置含油泥漿污染環(huán)境案”。本案最終認(rèn)定8人均犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑七個(gè)月至拘役三個(gè)月不等刑罰，其中6人緩刑六個(gè)月至一年不等，并處罰金1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等。被告人均未上訴，判決已生效。
未來(lái)，三部門還將堅(jiān)持方向不變、力度不減、扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，始終保持打擊重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合力守護(hù)好綠水青山。
2 打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)暴再升級(jí)
今年以來(lái)，有關(guān)整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題的消息就一直不斷。今年2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”。
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議后沒(méi)多久，后續(xù)動(dòng)作就來(lái)了。2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋赴河南省平頂山市、許昌市開(kāi)展突擊檢查，黃部長(zhǎng)先后檢查了7家企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問(wèn)題。比較普遍的問(wèn)題，是不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假，以及在線監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等。
對(duì)此，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)和第三方監(jiān)測(cè)公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問(wèn)題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊。幾乎同時(shí)，2月21日-22日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民也帶隊(duì)赴陜西省開(kāi)展督導(dǎo)檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)治污設(shè)施、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)保管理臺(tái)賬等，可以說(shuō)樣樣不離第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。
隨后，2月27日，生態(tài)環(huán)境部又趁熱打鐵，公布了第十三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，內(nèi)容主要還是3起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的典型案例。
事實(shí)上，這也是生態(tài)環(huán)境部歷史上第一次公布第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域的典型案例。
生態(tài)環(huán)境部表示，近年來(lái)，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”，嚴(yán)重?cái)_亂了第三方環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)秩序。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，會(huì)同相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。
接二連三的會(huì)議、檢查和通報(bào)，共同釋放出一個(gè)明確的信號(hào)——整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)“風(fēng)暴”來(lái)了！
生態(tài)環(huán)境部釋放出明確信號(hào)后，各省、各市也紛紛開(kāi)始貫徹落實(shí)。例如，3月1日，青海省生態(tài)環(huán)境廳就召開(kāi)2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議明確要求，要以“零容忍”依法查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。
兩天以后，3月3日，湖南省也召開(kāi)了2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，其中也明確提出，2023年，湖南省要組織開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
除了省級(jí)層面，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門也陸續(xù)開(kāi)始開(kāi)展打擊行動(dòng)了。例如，3月16日，陜西省西安市生態(tài)環(huán)境局就聯(lián)合五部門成立專項(xiàng)整治行動(dòng)組，重點(diǎn)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)的弄虛作假行為進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。
總之，從青海到湖南，從甘肅到湖北，從河南到陜西，全國(guó)各地已經(jīng)經(jīng)紛紛開(kāi)展起整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)了。一場(chǎng)全國(guó)范圍的打擊風(fēng)暴，已經(jīng)來(lái)了。
如今，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之外，最高檢、公安部也加入了打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的行動(dòng)，將使得打擊行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)，打擊力度進(jìn)一步加大。事實(shí)上，三部門聯(lián)手早有信號(hào)。在2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的典型案例時(shí)，其中就提到，應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)合作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，共同加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
未來(lái)，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合，共同打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假將成為大勢(shì)所趨。
這也意味著，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的力度將進(jìn)一步加大。而案件一旦被發(fā)現(xiàn)，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的處罰也將更加嚴(yán)厲。(注：原文有刪改)
原標(biāo)題：整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高檢、公安部也加入了！
