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為推進經濟社會全面綠色低碳轉型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合我市實際，三門峽市人民政府起草制定了《三門峽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)就《方案》解讀如下:
一、制定《實施意見》背景、依據(jù)、出臺目的
(一)制定《方案》的背景
為全面貫徹落實黨的二十大精神，加快實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，確保完成“十四五”節(jié)能減排任務，如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29號)，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了《三門峽市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》(以下簡稱《方案》)，以市政府名義印發(fā)實施?！斗桨浮烦雠_有利于進一步指導全市“十四五”時期節(jié)能減排工作，明確各領域重點工作任務，合理分解相關目標。同時，對“十四五”時期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進高質量發(fā)展進行總體布局，對今后一個時期工作提供必要性支撐。
(二)制定《方案》的依據(jù)
本《方案》主要依據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29號)等文件。
(三)出臺《方案》的目的
“十四五”時期，節(jié)能減排工作因時而動，順勢而為，面對提高能源資源利用效率，保障能源資源安全穩(wěn)定供給，鞏固提升環(huán)境治理成效，如期實現(xiàn)碳達峰碳中和等重點任務，及時出臺《方案》，將有利于推進全市節(jié)能減排政策機制更加健全，加快實現(xiàn)重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進水平，確保經濟社會綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效。同時也明確了到2025年全市單位生產總值能耗強度降低率等主要目標。
二、制定《方案》過程
2022年8月份開始，我們成立了工作專班，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等多種方式進行專題調研。先后多次深入陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、澠池縣等縣(市、區(qū))實地調研，召開“十四五”節(jié)能減排工作座談會3次、專題工作會議2次。并向市直單位征求意見，多次修改，最終定稿。
三、意見征集和采納情況
我們征求了市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等26個市直單位意見，其中具體意見共計4條，采納2條，未采納2條。
未采納意見：市統(tǒng)計局建議將第四部分第一項和第七項責任單位中刪除市統(tǒng)計局。
未采納理由：比照省文件執(zhí)行，故相關意見不予采納。
四、《實施意見》的重要舉措
《方案》主要包括5個部分。
第一部分是主要目標，提出到2025年，全市單位生產總值能源消耗比2020年下降16%以上，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到2300噸、34噸、6231噸、1252噸。
第二部分是實施節(jié)能減排重點工程，提出了重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農業(yè)農村節(jié)能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、推動實施揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)綜合治理、環(huán)境基礎設施水平提升工程等十大工程。
第三部分是健全節(jié)能減排政策機制，提出了優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、落實法規(guī)制度、完善經濟政策、完善市場化機制、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設、壯大節(jié)能減排人才隊伍等8項任務。
第四部分是保障組織實施，提出了加強組織領導、強化監(jiān)督考核、實施全面節(jié)約等3項舉措。
第五部分是附件，明確了 “十四五”各縣(市、區(qū))萬元地區(qū)生產總值能耗強度降低目標、“十四五”主要行業(yè)節(jié)能指標2個方面的指標。
五、文件時效
2021年1月1日至2025年12月31日
原標題：《三門峽市人民政府關于三門峽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》政策解讀材料
原標題：《三門峽市人民政府關于三門峽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》政策解讀材料
