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國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理辦法》的通知
各鐵路運(yùn)輸企業(yè)，局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門:
現(xiàn)將《鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
國家鐵路局
2023年6月6日
(此件公開發(fā)布)
鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路機(jī)車、動車組和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等鐵路機(jī)車車輛聯(lián)系和報警產(chǎn)生的鳴笛(以下簡稱鐵路機(jī)車車輛鳴笛)噪聲污染防治監(jiān)督管理，防范鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲擾民問題發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持源頭防控、規(guī)范鳴笛、綜合防治的原則。
第四條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。
第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治主體責(zé)任，會同地方人民政府建立健全鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治相關(guān)管理制度，開展鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染綜合整治。
第二章 限制鳴笛區(qū)的管理
第六條 直轄市及地級市市區(qū)及沿線噪聲敏感建筑物集中區(qū)段、普速鐵路線路全封閉區(qū)段、高速鐵路區(qū)段、動車組運(yùn)用所、動車組存車場、客整所、機(jī)務(wù)整備場、貨場等應(yīng)當(dāng)納入鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)管理。
第七條 因鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲造成嚴(yán)重污染的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查，制定包括鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)管理等內(nèi)容的噪聲污染綜合治理方案，減輕噪聲污染。
第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路沿線環(huán)境變化情況，會同地方人民政府研究制定鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，以及限制鳴笛的技術(shù)性規(guī)定并動態(tài)調(diào)整。
第九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將確定的鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)在企業(yè)網(wǎng)站、鐵路沿線等醒目位置通過多種方式進(jìn)行公告，并公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。
第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)加強(qiáng)管理，對鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)內(nèi)具備條件的鐵路線路區(qū)段實行全封閉管理。
第三章 鳴笛噪聲污染的防治
第十一條 在鐵路機(jī)車車輛限制鳴笛區(qū)內(nèi)，鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T遇司機(jī)鳴笛標(biāo)時，裝備機(jī)車限鳴示警系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)開啟燈顯示警設(shè)備，除遇危及人身、行車安全等情況外，限制鳴笛。
第十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能采用無線通訊和燈顯示警設(shè)備等科技手段，科學(xué)優(yōu)化鳴笛聯(lián)系方式。鐵路機(jī)車、動車組和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等鐵路機(jī)車車輛作業(yè)中提示報警、相互聯(lián)系等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用通信設(shè)備聯(lián)系方式，遇聯(lián)系不通或者危及人身、行車安全，以及惡劣天氣等特殊情況時，可采用鳴笛聯(lián)系方式。
第十三條 有人看守鐵路道口和站內(nèi)鐵路道口、人行過道兩端不設(shè)司機(jī)鳴笛標(biāo)。
第十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)變化、鐵路線路環(huán)境變化及封閉管理等情況，定期開展司機(jī)鳴笛標(biāo)清理工作，及時撤除不符合要求的司機(jī)鳴笛標(biāo)。
第十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)車車輛視聽警示裝置 第3部分：電笛》等鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定鐵路機(jī)車、動車組和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等鐵路機(jī)車車輛電笛加裝改造方案并加快組織實施，降低鳴笛噪聲。
第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，逐步實現(xiàn)鐵路列車鳴笛數(shù)據(jù)實時采集，督促鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T嚴(yán)格落實限鳴措施。
第十七條 鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合噪聲污染防治科研機(jī)構(gòu)，組織研究、推廣使用鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治新技術(shù)。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護(hù)柵欄。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治工作監(jiān)督檢查，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治相關(guān)管理制度。
第十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地方人民政府加強(qiáng)鐵路沿線居民安全宣傳教育，增強(qiáng)鐵路沿線人民群眾自身安全意識，協(xié)調(diào)地方人民政府在用地、資金、施工保障等方面支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)實施鐵路線路封閉管理和“鐵路道口平改立”工作，落實鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路防護(hù)柵欄維護(hù)管理責(zé)任，減少因人民群眾在鐵路線路上行走、穿越行為造成的鐵路機(jī)車車輛鳴笛誘發(fā)因素。
第二十條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)地方人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度宣傳教育，大力整治破壞鐵路防護(hù)柵欄和隨意穿越鐵路線路的違法行為，依法查處鐵路運(yùn)輸企業(yè)因未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)、未保持鐵路機(jī)車車輛聲響裝置正常使用、未按照國家規(guī)定進(jìn)行鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲監(jiān)測等導(dǎo)致噪聲嚴(yán)重污染，以及拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的違法行為。
第二十一條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲擾民投訴調(diào)查處理工作，定期分析鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲擾民問題投訴情況。對因鐵路機(jī)車車輛鳴笛造成嚴(yán)重污染的問題實施掛牌督辦，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)會同地方人民政府研究制定鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染綜合治理方案并組織實施。
第二十二條 鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由鐵路監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十九條規(guī)定處理。
第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行鐵路機(jī)車車輛聲響裝置維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)或者未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的，以及未按照國家規(guī)定進(jìn)行鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄的，由鐵路監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十條規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自2023年6月15日起施行。
抄送：交通運(yùn)輸部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，中國交通運(yùn)輸協(xié)會、中國地方鐵路協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國冶金礦山協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國港口協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會。
國家鐵路局綜合司 2023年6月6日印發(fā)
