為加強對持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省新污染物治理工作方案的通知》等要求，河源市人民政府根據(jù)自身實際出臺了《河源市新污染物治理工作方案》，全文已經(jīng)于2023年6月14日發(fā)布。
 

　　河源市新污染物治理工作方案

 

　　為加強對持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕15號)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省新污染物治理工作方案的通知》(粵府辦〔2023〕2號)要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以科學(xué)評估、精準施策、標本兼治、夯實基礎(chǔ)為原則，實施調(diào)查評估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險管控，加強制度和科技支撐保障，建立健全新污染物治理體系，助力以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)幸福和諧美麗河源。
 

　　到2025年，基本掌握全市重點地區(qū)、重點行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況、重點管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險狀況；落實重點管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物治理機制逐步建立健全，新污染物監(jiān)測、監(jiān)管與科技支撐能力得到提升，新污染物治理能力明顯增強。
 

　　二、工作任務(wù)
 

　　(一)開展調(diào)查評估，逐步摸清環(huán)境風(fēng)險底數(shù)
 

　　1.實施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。按照省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度要求開展信息調(diào)查。2023年底前完成重點行業(yè)中首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣(區(qū))政府(管委會)負責(zé)落實。以下均需各縣(區(qū))政府(管委會)落實，不再列出]
 

　　2.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。落實廣東省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，以養(yǎng)殖、紡織印染、電鍍等行業(yè)為重點，開展持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在東江和重點集中式飲用水水源地開展地表水新污染物污染狀況本底調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　3.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查評估。落實廣東省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估方案，對列入國家環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃和本地區(qū)高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)開展環(huán)境風(fēng)險評估，識別我市重點管控新污染物。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二)嚴格源頭管控，切實防范新污染物產(chǎn)生
 

　　4.全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號)，加大宣傳貫徹和督導(dǎo)力度，重點督促企業(yè)落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。強化與國家、省的監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，加強對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者和進口者落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況的監(jiān)督，加大抽查頻次，對違法企業(yè)依法予以處罰。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　5.嚴格實施新污染物禁限措施。按照重點管控新污染物清單要求，落實禁止、限制等主要環(huán)境風(fēng)險管控措施。依法限期淘汰納入國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入管理。加強進出口管控，落實化學(xué)品禁止進(出)口貨物目錄、《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》等有關(guān)文件要求。嚴格履行《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》等國際公約，落實對持久性有機污染物、汞及汞化合物的淘汰、禁止、限制、控制等管控措施，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)和加工使用已淘汰持久性有機污染物行為。嚴格落實強制性國家標準中有關(guān)新污染物含量控制的要求，加強對玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管執(zhí)法。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、河源海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)強化過程管控，有效控制新污染物排放
 

　　6.大力推行清潔生產(chǎn)和綠色制造。全面推進清潔生產(chǎn)改造，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。推動重點企業(yè)涉新污染物相關(guān)的環(huán)境信息公開，企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料的使用情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)實施有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代和排放控制，大力推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　7.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物的規(guī)定。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行動和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖者依法依規(guī)使用投入品，督促其嚴格執(zhí)行用藥休藥期規(guī)定。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立主要養(yǎng)殖品種用藥減量技術(shù)模式，骨干基地實現(xiàn)抗生素類獸藥使用量同比減少10%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　8.強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，全面推廣農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。鼓勵研發(fā)高效低風(fēng)險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，指導(dǎo)各地開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推進資源化利用及無害化處置，探索建立回收處理長效機制。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　9.強化廢棄物監(jiān)管。對于已明令禁止使用的，或者所有者申報廢棄的，或者有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的重點管控新污染物，根據(jù)國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標準判定屬于危險廢物的，應(yīng)按照重點管控新污染物清單要求，納入危險廢物實施環(huán)境管理。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)深化末端治理，持續(xù)降低新污染物環(huán)境風(fēng)險
 

　　10.加強協(xié)同治理。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按國家和省新污染物治理工作方案要求將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點排污單位進行管理。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并按照國家新污染物治理工作方案要求在其中載明執(zhí)行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置能力建設(shè)，嚴格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(五)加強能力建設(shè)，夯實新污染物治理基礎(chǔ)
 

　　11.強化監(jiān)測能力建設(shè)。逐步配備新污染物檢測儀器設(shè)備，逐步形成內(nèi)分泌干擾物、持久性有機污染物及抗生素等新污染物檢測能力。重點提升水源地、城市供水系統(tǒng)新污染物風(fēng)險監(jiān)測評估能力，有效防控飲用水健康風(fēng)險。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海關(guān)等單位參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。各縣(區(qū))政府(管委會)要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將新污染物治理納入美麗河源建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)體系，組織落實本工作方案，統(tǒng)籌推進新污染物治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局和河源海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二)強化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴格落實國家和省有關(guān)新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用和進出口的監(jiān)督執(zhí)法。加強部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，推動新污染物生產(chǎn)、使用、廢棄、排放等全生命周期管理，依法查處違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)拓寬資金渠道。各縣(區(qū))政府(管委會)應(yīng)統(tǒng)籌各類財政資金并積極爭取中央資金支持，做好新污染物治理資金保障。鼓勵社會資本參與新污染物治理，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、河源銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)加強宣傳培訓(xùn)。廣泛開展新污染物科普宣傳，將新污染物治理納入“世界環(huán)境日”主題宣傳活動。借助各類新媒體平臺，加強新污染物治理法律法規(guī)、政策宣傳解讀，強化新污染物治理主體意識，引導(dǎo)公眾科學(xué)認識新污染物環(huán)境風(fēng)險，樹立綠色消費理念。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　原標題：河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市新污染物治理工作方案的通知