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安康市城市管理執(zhí)法局 安康市自然資源局 安康市生態(tài)環(huán)境局 安康市水利局 安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(市人民防空辦公室) 關(guān)于印發(fā)《安康市城市建筑垃圾管理辦法》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《安康市城市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安康市城市管理執(zhí)法局 安康市自然資源局
安康市生態(tài)環(huán)境局 安 康 市 水 利 局
安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(市人民防空辦公室)
2023年6月19日
安康市城市建筑垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣(市、區(qū))人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 建筑垃圾管理實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合的管理原則。市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。安康中心城區(qū)范圍內(nèi)市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對(duì)建筑垃圾管理職責(zé)權(quán)限的劃分，由市人民政府確定。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置相關(guān)工作。
第二章 源頭減量與排放管理
第六條 鼓勵(lì)建設(shè)、施工等單位采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑垃圾減量化的首要責(zé)任，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
第八條 施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將生活垃圾和建筑垃圾分類收集、及時(shí)清運(yùn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)堆存的工程渣土等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的工地圍檔，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口地面作硬化處理，設(shè)置灑水壓塵設(shè)備、清洗設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工揚(yáng)塵進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止工程渣土等建筑垃圾污染環(huán)境。
第十條 因裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等分別收集，本區(qū)域已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，裝修人應(yīng)當(dāng)堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)；本區(qū)域未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，裝修人應(yīng)當(dāng)堆放到所在村(社區(qū))指定的地點(diǎn)。
建筑垃圾堆放點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理，不得占用消防通道，不得影響居民通行。
第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門備案。方案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、建筑垃圾減量化目標(biāo)和責(zé)任分工，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。
第十二條 需要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行運(yùn)輸、消納處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。
第三章 運(yùn)輸管理
第十三條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)交由獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位清運(yùn)到規(guī)定的建筑垃圾消納場(chǎng)所。
第十四條 市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范管理建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)，將依法經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)名錄向社會(huì)公布，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。需要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行消納處置的相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在公布的運(yùn)輸企業(yè)名錄中選擇承運(yùn)單位。
市城市管理執(zhí)法部門可以依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本省市規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際情況，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定本市建筑垃圾運(yùn)輸、消納處置等方面的具體規(guī)定。
第十五條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市管理執(zhí)法部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾，為建筑垃圾清運(yùn)車加裝統(tǒng)一的頂燈標(biāo)識(shí)、限速裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安裝車廂下部?jī)蓚?cè)安全防護(hù)網(wǎng)。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)至指定的消納場(chǎng)地。禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場(chǎng)地傾倒建筑垃圾。
第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬運(yùn)輸車輛管控和從業(yè)人員的教育管理，定期組織安全檢查，消除安全隱患，嚴(yán)防交通事故和消防事故發(fā)生，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四章 消納處置與綜合利用
第十八條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)本地實(shí)際情況，合理確定建筑垃圾分類處置場(chǎng)所的布局、選址和規(guī)模，并將其納入建筑垃圾污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十九條 建筑垃圾的處置應(yīng)當(dāng)按照《建筑垃圾處置技術(shù)規(guī)范》，優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，并按照要求分類采用堆填、作為生活垃圾填埋場(chǎng)覆蓋用土、填埋等方式進(jìn)行處置。
第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所，建筑垃圾消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。建筑垃圾消納場(chǎng)所的設(shè)置及處置流程應(yīng)當(dāng)符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》的要求。
第二十一條 建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)完善管理臺(tái)賬，記錄每日接收、分揀分類數(shù)量、類別、流向等信息；
(二)建立信息公開制度，定期向社會(huì)公開分揀、分類及處置信息；
(三)按照規(guī)定及時(shí)處理廢渣、噪聲、揚(yáng)塵等，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉建筑垃圾消納場(chǎng)所。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉建筑垃圾消納場(chǎng)所的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
建筑垃圾處理場(chǎng)不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾或者有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物，并采取有效措施防止建筑垃圾污染周圍環(huán)境。
第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。
使用財(cái)政資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化等公共設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立建筑垃圾管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理信息共享及建筑垃圾處置全過程管控。
第二十六條 相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，對(duì)建筑垃圾處置行為實(shí)施監(jiān)管：
(一)城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和建筑垃圾管理信息平臺(tái)的建設(shè)，牽頭編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃、加快建筑垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)和建立建筑垃圾全過程管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)排查整治基本農(nóng)田中建筑垃圾亂堆亂倒問題，依法依規(guī)辦理建筑垃圾處置設(shè)施用地審批手續(xù)。
(三)住建部門負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的建筑垃圾源頭減量工作和排放行為進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)裝修裝飾建筑垃圾處置行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
(四)水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河湖岸線管理范圍內(nèi)的建筑垃圾排查清理整治。
(五)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)定期向社會(huì)發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生量、處置能力、處置狀況等信息，對(duì)未依法及時(shí)公開建筑垃圾污染環(huán)境防治信息的責(zé)令改正，并處以罰款。
第二十七條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境等部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境敏感區(qū)，主要干道兩側(cè)，農(nóng)田、山邊、谷溝等區(qū)域，河流(湖泊)和水利樞紐管理范圍等重點(diǎn)區(qū)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)管信息互通互享，合力打擊亂堆亂倒建筑垃圾違法行為。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾信用管理機(jī)制，將建筑垃圾排放單位、運(yùn)輸單位、處置單位的違法行為納入信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密。
第三十一條 城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自2023年7月16日起施行，有效期至2028年7月15日止。
