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中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措，是習近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。
2016年和2019年，重慶先后接受兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察。針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，重慶把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治責任、重大發(fā)展任務、重大民生工程擺在突出位置、列入重要日程，取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。
從2022年12月15日起，我們摘選了部分典型案例進行連載，展示我市在推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改中的做法與成效。
江北區(qū)深學篤用習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，把保護和修復長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察整改，優(yōu)化長江流域產業(yè)結構和空間布局，全力推進“兩江四岸”整治工作，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”落地落實，促進資源合理高效利用，推動長江流域經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快建設山清水秀美麗之地。
一、背景情況
長江、嘉陵江自西向東，穿越整個重慶主城核心區(qū)，沿岸的餐飲船舶、砂石碼頭多年來無序發(fā)展，“兩江四岸”岸線遭到侵占破壞，對長江流域的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，重慶城區(qū)濱江區(qū)域生活垃圾和餐飲污水處理不到位。市生態(tài)環(huán)境保護集中督察也指出，江北壩壩漁船水污染問題較為突出；砂石碼頭存在堆存砂石侵占岸線、揚塵控制措施執(zhí)行不到位等問題。
2017年12月起，江北區(qū)在全市率先啟動餐飲船舶專項整治行動，落實中央與市級生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，投入資金1.96億元，相繼開展船舶、碼頭專項整治，鐵腕治理水上餐飲帶來的嚴重污染，大力進行岸線生態(tài)修復。
二、主要做法
（一）集中專項攻堅，截斷入江污染
2018年，江北區(qū)成立餐飲船舶專項整治工作領導小組，市區(qū)19個部門聯動，組成8個片區(qū)工作組，采用執(zhí)法、勸導、獎補等多種措施，集中拆解餐飲船舶41艘、附屬船舶48艘、浮跳74個。2019年，深化推進“親家漁莊”“鑫緣至尊”餐飲船取締拆解，成立了由區(qū)委政法委書記和區(qū)政府副區(qū)長擔任組長的專項領導小組全力推進。通過反復磋商和調查取證，2020年6月與經營者簽訂《拆解共識確認書》，同年10月完成了餐飲船拆解。
2019年，江北區(qū)對嘉陵江左岸高家花園大橋—朝天門、長江朝天門—大佛寺大橋范圍內的貨運碼頭和停泊船舶開展集中整治，在全市率先完成廟溪嘴、石門、長安、忠恕沱、相國寺等5座碼頭的關停，整治船舶(含船塢)21艘，美化公務船舶、國有企業(yè)船舶4艘，遷移船舶9艘，拆解8艘，圓滿完成專項整治任務。
2019年，江北區(qū)在全市率先完成區(qū)域內漁民退捕轉產工作。210艘退捕漁船及所有網具及時拆解銷毀，漁船“三證合一”證書、漁業(yè)船員證書及船舶牌照全部收回，漁民補償資金全部到位，2020年7月完成退捕漁民建檔立卡工作，退捕漁民就業(yè)率達100%，參保率達100%。江北全域范圍實現江中無漁船、岸邊無網具，成功清理了江岸沿線碼頭。
（二）重監(jiān)管推改革，修復水生生態(tài)
2020年以來，為涵養(yǎng)長江漁業(yè)生態(tài)，實現持續(xù)恢復，江北區(qū)在全市率先啟動長江漁業(yè)生態(tài)調查。結合河道監(jiān)控系統(tǒng)建設，將區(qū)域內河道、水庫監(jiān)控全覆蓋，并將水資源監(jiān)管、水域岸線監(jiān)管、水污染預警、水環(huán)境監(jiān)管、水生態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管六大功能一并納入升級改造，逐步實現全域河流智能化監(jiān)控目標。通過設立16個檢測點，持續(xù)開展江北區(qū)水域內魚類資源總量、主要經濟魚類年齡分布等調查工作。
根據《中華人民共和國長江保護法》《“中國漁政亮劍2020”系列專項執(zhí)法行動方案》等要求，全面落實內陸大江大河(湖)休禁漁制度及各項資源養(yǎng)護措施，與渝中、渝北、南岸、巴南、沙坪壩區(qū)等5個區(qū)建立《交界水域打擊非法捕撈聯合執(zhí)法長效工作機制》，形成了跨區(qū)間合作聯動機制，堵住了非法捕撈犯罪漏洞。2020年，成功實施全市首例檢方支持的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償。區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊查處一起涉嫌非法捕撈案件，按照“強化生態(tài)修復、強化教育警示”原則，會同區(qū)檢察院、區(qū)公安分局，通過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方式，由涉案人員出資購買魚苗20萬尾，在天然水域進行增殖放流，修復水生生態(tài)環(huán)境。
（三）提升江岸品質，打造親水空間
江北區(qū)以《“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》為指引，從提升水岸品質、優(yōu)化城市形態(tài)、完善通行系統(tǒng)、傳承歷史文脈等四個方面，加快推進“兩江四岸”核心區(qū)江北嘴片區(qū)建設，以打造“千年江北嘴、美麗濱水岸”為愿景，打造集健身、游憩、觀景于一體的濱水生態(tài)公園——江北嘴江灘公園，項目分兩期建設，一期嘉陵江段，跨長安碼頭至千廝門大橋，于2021年10月投用；二期長江段，跨江北嘴兩翼至長江北岸塔子山，正在快速推進中。
公園以建設山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶、立體城市景觀帶為依托，修復江岸原生態(tài)風貌，重點實施濱江護岸治理、三級步道系統(tǒng)建設，設計了沿江休閑步道、騎行道和觀景平臺等配套設施，同時深入挖掘相關歷史文脈，打造鶯花古渡、保定覓蹤、金沙攬勝等詩意盎然的人文景點，為人們提供豐富的觀江體驗。
三、主要成效
（一）生態(tài)環(huán)境顯著改善
經過近年來的整治提升，長江、嘉陵江沿岸綠草如茵，江水清澈透亮，水中游魚若隱若現，白色水鳥時常出沒，逐漸恢復了山清水秀、詩情畫意的美好自然景觀。2022年3月10日，沿江巡查員在長江江北城段發(fā)現一條野生大鯢(俗稱娃娃魚)，其為國家二級保護水生動物，巡查員檢查娃娃魚狀況良好后放生。
（二）實現綠色轉型發(fā)展
餐飲船舶及漁船取締后，從業(yè)人員得到妥善安置，上岸經營后，餐飲場所用餐環(huán)境極大改善，經營收入增加，就業(yè)機會增多，餐飲行業(yè)得到有序發(fā)展。砂石碼頭取締后，沿江生態(tài)環(huán)境得到美化，揚塵噪聲污染明顯降低，濱江產業(yè)得到升級發(fā)展。
（三）改革執(zhí)法效能提升
江北區(qū)在全市率先完成區(qū)域內漁民退捕轉產、率先完成“三無船舶”清理、率先出臺《天然水域垂釣管理辦法》、率先完成農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構改革、率先啟動長江漁業(yè)生態(tài)調查、率先探索出生態(tài)修復與禁漁打非相結合的創(chuàng)新工作舉措。2020年12月，江北區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊被農業(yè)農村部評為“中國漁政亮劍2020”系列專項執(zhí)法行動工作成績突出集體。
原標題：生態(tài)環(huán)保督察見成效|江北區(qū)“兩江四岸”治理提升實踐
